农资打假专项治理工作方案

根据农业农村部、省农业农村厅和市委市政府有关农资打假的工作部署，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动农业高质量发展为目标，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，注重源头管理，突出问题导向，狠抓农资市场监管，认真清理整顿一批违法生产经营主体，端掉一批制假售假农资窝点，严厉查处一批农资违法案件，集中销毁一批假劣农资，确保农资质量可靠、市场稳定，为维护农业产业和农产品质量安全奠定坚实基础。强化法制宣传，增强农资经营主体责任意识和诚信意识；加强横向协同与纵向联动，推进社会共治，全力护航病毒感染肺炎疫情防控期间农产品稳产保供和特色现代农业高质量发展，为推进农业供给侧结构性改革和实现乡村振兴提供有力支撑。

二、工作重点

以农村和城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区，开展农资打假春季、秋季专项行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段，认真摸排问题隐患，严厉查处农资违法行为，切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。

（一）种子。紧紧围绕当地重点作物品种，组织开展种子执法检查，重点检查种子标签、经营档案、备案、登记等内容，严肃查处无证经营、经营假冒伪劣种子、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

（二）农药。严格执行农药经营采购销售台账，限用农药定点经营与实名购买和农药使用用药记录等制度，规范农药经营使用行为；严肃查处无证经营农药和不按规定使用农药违法行为，严厉打击生产经营假劣农药，特别是非法添加高毒、禁用农药成分的农药和使用禁用农药的行为。

（三）兽药。认真落实《兽药管理条例》《兽药生产质量管理规范（GMP）》《兽药经营质量管理规范（GSP）》，严格执行农业部2071号公告，从严从重查处兽药违法添加、制假售假用假等违法行为，强化兽药经营使用监督管理。

（四）肥料。严格规范肥料登记备案管理，强化肥料产品登记证、包装标识、产品质量的监督检查，依法严肃查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料及微生物肥料等产品未经登记、一证多用、假冒伪造登记证，肥料产品标称具有农药功能和肥料产品有效成分不足及氯离子超标等违法行为。

（五）饲料和饲料添加剂。加强饲料和饲料添加剂生产、经营、使用活动的日常监督管理，加大对饲料和饲料添加剂的质量抽检力度，依法严肃查处经营产品质量安全指标不合格、包装标签不符合规定的饲料产品等违法行为，严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质行为。

（六）农机。开展农业机械推广鉴定监督检查，依法查处获得省农业机械推广鉴定证书的产品擅自改变主要技术规格，以及证书和标志使用不规范等行为。

（七）农膜。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查，严格执行农膜新标准，引导农业生产者购买、使用符合国家标准的农膜产品，确保不达标农膜产品不进店、不下田。

三、主要措施

（一）清理整顿农资生产经营主体。依法认真履行行政许可职责，严格按照相关法律法规规定的许可条件和标准审查农资经营主体资质，规范审批，严把农资经营准入关，严厉打击无证经营农（兽）药等违法行为。各行业监管部门要按照“双随机一公开”要求，落实好农资经营许可后监管职责，加强农资市场监督检查；建立健全农资市场主体信用档案，推进信用分类监管，对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管，实施联合惩戒；对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体，特别是达不到规定条件的农（兽）药生产经营企业，要坚决依法予以清理、取缔。

（二）开展农资市场专项整治工作。瞄准农村和城乡接合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域，结合当地农业生产实际，突出重点农时、重点品种，开展农资市场集中整治，做到全面落实农资源头严控、过程严管、违法严惩执法监管机制，筑牢农业安全“防火墙”。要针对农资特别是农药、兽药的突出问题，适时开展专项整治，加强从经营到使用全链条各环节的监管。以“双随机、一公开”为基础，靶向发力、精准打击为目标，规范实施农资产品质量监督抽查，对问题农资企业产品实行执法抽检全覆盖。

（三）严厉查处违法行为。严格按照“四个最严”的要求，坚持有案必查，查必彻底，全面查处不留死角，案件查处率达100%，持续保持高压严打态势。持续强化案件协查联动机制，查办的每一起农资案件均应及时向非法产品来源地和流向地实施协查通报，全程清除假劣农资，案件通报协查率达100%。涉嫌犯罪线索明显的案件，要商请公安机关提前介入，快查快办；达到移送标准、涉嫌犯罪的案件，必须要第一时间移送公安机关。坚决杜绝以罚代刑、有案不查、处罚偏轻等情况出现。

（四）强化农资信息化监管。依托省农资监管信息平台，推动农资信息化监管，将农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等主要农业投入品纳入平台监管，强化平台应用管理，率先实现农药兽药生产经营企业、种子获证企业及其生产购销信息平台登记备案，进一步推进饲料和实行登记管理的肥料企业产品有效监管。发挥农资监管信息平台监管功能，全面查处未依法建立台账记录行为，全程跟踪追查上级通报查处的问题农资企业产品，彻底清查假劣农资。

（五）深入开展宣传培训。开展放心农资下乡进村宣传周活动，各行业管理部门及综合执法机构要通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式，组织开展宣传培训工作。充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传媒介和采取印发宣传材料、举办现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式，大力宣传农业法律法规、农资安全使用等知识，进一步提高农民群众的法律意识和依法维权意识。扎实开展放心农资下乡进村宣传周活动，面对面向农民普及法律法规和农业科技知识，把法律、安全优质高效的农资产品和农业生产技术服务送到乡村，进一步推进法律、放心农资和农业科技下乡进村入户。组织开展农资从业人员教育培训，提高农资经营者诚信守法意识；开展农资质量安全承诺活动，推动农资质量优质高效化；组织开展优质安全农资展示推介，引导农资企业与农产品生产企业、合作社对接，畅通放心农资下乡进村渠道。举办农资打假执法培训班，不断提高执法人员的法律法规素养和办案业务水平。公开曝光农资打假典型案件，充分发挥警示教育作用，营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。

四、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。要充分认识农资打假对于保障农业稳产保供、农产品质量安全，维护农民群众利益的重要作用，高度重视农资打假工作，切实履行属地管理和牵头协调职责，加强统筹协作，明确职责分工，建立长效机制，增强农资打假合力，并认真研究制定实施方案，周密部署，确保监管执法各司其责，职责分工明确，任务分解到岗到人，农资打假专项治理行动扎实推进、取得实效。

（二）加强农资信用体系建设，强化农资信用监管。建立健全农资经营主体信用档案，推动实现农资经营主体信用档案全覆盖。做好信用信息归集、共享和公开，实施守信联合激励和失信联合惩戒；鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价，积极引导农资生产经营主体诚信经营。充分发挥协会组织、新闻媒体和普通消费者等社会力量的监督作用，畅通“12316”举报电话、网络举报信箱等投诉举报渠道，完善农资打假投诉举报机制，努力构建社会共治的工作格局。

（三）深化执法改革，推进队伍建设。要按照中央的要求，深入推进农业综合行政执法改革，加强农业综合行政执法队伍建设，明晰执法职责，严格执法责任，优化配强执法队伍，确保农业执法力量与履行执法职责相适应；加大执法准备建设力度，进一步提升执法监管装备手段，加强执法人员培训，进一步提升执法人员法律素养、业务素质和执法办案能力，严格执行农业执法“六条禁令”,大力推进“阳光执法”、文明执法，规范执法行为，着力打造一支“一懂两爱”和素质高、业务精、能力强、作风硬的农业综合执法队伍，树立农业综合执法严格、公正、廉洁、文明执法的良好形象。

（四）认真总结，及时报送。要加强农资打假成员单位的协调沟通，健全完善农资打假监管信息报送机制，及时、准确、客观地做好数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等工作信息。信息报送实行月报、季报和大要案信息上报制度，各农资打假成员单位应分别于6月10日和12月1日前将半年工作总结和全年工作总结报至县农业综合执法大队。