脱贫攻坚挂牌督战问题整改方案

为贯彻落实省脱贫攻坚领导小组关于《省2020年脱贫攻坚挂牌督战实施方案》文件要求，结合市脱贫攻坚工作实际，制定挂牌督战问题整改作战方案如下。

一、作战目的

锁定未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口脱贫成果得到切实巩固、边缘户致贫风险得到有效防范、制约脱贫攻坚成效问题清零见底的目标，采取集中作战的方式，成立作战指挥部，针对重点任务分别成立作战室，分战区管理，整合帮扶资源、强化攻坚措施，及时解决存在的问题，做到不漏一户、不落一人、不差一项，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。

二、主要作战任务

（一）“四个不摘”主要责任落实工作。

（二）住房安全工作。

（三）饮水安全工作。

（四）“三个一万人”脱贫、减贫、防贫工作。

（五）专项巡视“回头看”问题整改工作。

（六）医疗健康扶贫工作。

三、作战内容及分工

总的作战内容是“三个一万人”，即32户、63名未脱贫人口,113户、247名存在返贫风险的脱贫人（脱贫监测户），233户、525名存在致贫风险的非贫困人口（边缘户）精准扶贫工作、应对疫情影响落实各项帮扶措施、“两不愁、三保障”和饮水安全等方面突出问题解决工作、“四个不摘”执行工作。市里成立作战指挥部，由书记、市长担任双组长，针对“四个不摘”、住房、饮水、医疗和问题整改分别成立作战室，由分管副市级领导担任作战主任，行业部门及各乡镇街参加，着力攻坚重点难点问题。以18个乡镇街为战区，由包保乡镇街的市级领导督战，分类实施，突出重点，落实责任。确保各项督查问题整改工作取得实效，在规定时限内完成作战任务。

（一）“四个不摘”主要责任落实工作

作战重点：“四个不摘”要求落实情况、按未脱贫人口人均5000元投入的省财政专项扶贫资金项目的安排情况和使用效果、未脱贫人口“一人一策”制定情况及实施成效、对未脱贫户实施包保帮扶情况。

作战责任：由市委常委担任作战主任，作战室设在市扶贫办，统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。

作战标准：确保“四个不摘”落实到位。

作战时限：2020年3月至12月

（二）住房安全工作

作战重点：采取“以房查人”和“以人查房”的方式，逐村逐户排查清零。重点排查和解决危房改造之后没有入住的，建新房没拆旧房的，门窗损坏房顶漏雨的，相关软件材料不齐不全的和室内外环境脏乱差的。

作战责任：由副市长担任作战主任，作战室设在市住建局，统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。

作战标准：确保贫困户住房安全。

作战时限：2020年3月至9月

（三）饮水安全工作

作战重点：成立工作专班，排查冻裂、冻住影响饮水供水，工程质量不合格，群众不满意的问题。出台井房管护、水费收缴等相关规章制度，落实到每一个点。饮水检测要达到半年一次，且要检测报告要有结论性意见和审核章。

作战责任：由副市长担任作战主任，作战室设在市水利局，统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。

作战标准：确保贫困群众饮水安全。

作战时限：2020年3月至9月

（四）“三个一万人”脱贫、减贫、防贫工作。

作战重点：成立工作专班，对未脱贫户、脱贫监测户和边缘户进行科学分析研判，分乡镇街、分村管理，开展时时监测工作，落实具体帮扶措施，确保其稳定增收。重点落实好按未脱贫人口人均5000元投入的省财政专项扶贫资金项目的安排情况和使用工作，三类人群要做到“一户一策、一人一措”，制定情况及实施成效、对未脱贫户加强包保，落实乡科级领导干部强化帮扶措施。

作战责任：由市委常委担任作战主任，作战室设在市扶贫办，统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。

作战标准：确保三类人群帮扶措施得到落实，能够实现稳定持续增收，不返贫、不新致贫。

作战时限：2020年3月至12月

（五）专项巡视“回头看”问题整改工作

作战重点：成立工作专班，等待国家扶贫领域巡查监督检查发现具体问题反馈之后，逐项分析研判，主动“举一反三”，开展问题排查，并落实具体整改措施及长效机制。

作战责任：由市委常委担任作战主任，作战室设在市扶贫办，统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。

作战标准：确保问题整改彻底，不反弹。

作战时限：2020年3月至12月

（六）医疗健康扶贫工作

作战重点：成立工作专班，对全市187个村卫生室进行全面排查整改，达到软件、硬件合格，环境卫生达标。统一编制宣讲提纲，对全市的村医、村干部、驻村干部进行系统培训。家庭医生签约服务要落实到户，户应知晓医疗政策，村卫生室基本医疗条件必须达标，村医要能熟练操作村级新农合报销系统，说清出医疗扶贫工作情况及本村的贫困人口医疗救助情况，签约服务情况，药品等级情况等。

作战责任：由市政府党组成员、办公室主任担任作战主任，作战室设在市卫健局，统筹协调工作落实、数据汇总和作战成果督导核验。指导相关部门及各乡镇街完成具体作战任务。

作战标准：确保完成医疗扶贫工作任务。

作战时限：2020年3月至12月

四、作战安排

（一）“两不愁、三保障”及“三个一万人”主要作战任务：2020年3月10日前，制定工作方案，细化工作安排；3月30日前，按照逐村逐户逐人逐项过关要求，组织筛查排查，建立作战工作台账；5月30日前，结合实际逐户逐人逐项落实具体措施，基本实现所有未脱贫人口达到脱贫标准、基本完成“三保障”和饮水安全任务；12月31日前，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。报送作战工作总结。

（二）国家和省相关监督检查发现问题：中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家和省脱贫攻坚成效考核等相关监督检查反馈意见后，各乡镇街、各行业部门要在半个月内完成整改方案、问题清单、问题台账的制定工作；5月30日前，省调研组将对相关县（市、区）进行督战，确保督查检查发现的具体问题整改到位；9月30日前，“举一反三”问题排查整改及长效机制建设工作落实到位；12月31日前，开展常态化筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。报送督战问题整改作战工作总结。

五、作战要求

（一）成立工作专班。市里成立作战指挥部，由书记、市长担任双组长，针对“四个不摘”、住房、饮水、医疗和问题整改分别成立作战室，由分管副市级领导担任作战主任。各行业部门要成立作战专班，以18个乡镇街为战区，由包保乡镇街的市级领导督战。行业部门和乡镇街村都要制定作战方案，方案不要上下一般粗，要针对具体问题，拿出详实的举措，确保专项作战工作取得实效。

（二）压茬推进工作。各乡镇街、各部门要紧盯时间表、路线图，倒排工作计划和脱贫任务，建立作台账，及时反馈情况，促进问题解决，确保按照规定的时间进度完成作战任务，留足时间查漏补缺，解决新增问题。杜绝消极厌战、松劲懈怠，严禁虚假脱贫、数字脱贫。

（三）强化结果运用。对在作战过程中责任心不强、重视不够、落实不力、进度迟缓，未按规定时限及时完成相关工作，“黄牌”警告并进行全市通报，约谈主要负责同志；对连续2次“黄牌”警告的乡镇街和部门，由市委组织部、纪委监委严肃追责问责。