教育局2020年包保帮扶工作方案

2020-04-27 版权声明 举报文章

2020年是全面建成小康社会目标实现和脱贫攻坚收官之年。为进一步加大包保帮扶工作力度,提升脱贫攻坚包保成效,我局按照县委经济工作会议、农村工作会议、全县脱贫攻坚工作推进会议部署,结合教育扶贫实际情况,制定如下帮扶工作方案:

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决贯彻落实党中央决策部署,坚持目标标准,保持攻坚态势,强化责任担当,全面排查解决存在问题,坚持不懈抓好各项工作落实,巩固已脱贫对象脱贫成果,确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。

二、目标任务

(一)总体目标

确保在2020年底建档立卡贫困人口不返贫,不新致贫。全面解决住房、饮水安全问题,义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄儿童、少年无失学辍学,基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖,最低生活保障实现应保尽保,贫困村基础设施建设和公共服务水平明显提升,生态环境明显改善,美丽乡村基本建成,实现与全省全国同步全面建成小康社会。

(二)两村目标

珠子河村:2019年底建档立卡贫困户64户124人已全部脱贫。今年将继续跟进2017年入住县城的2户异地搬迁户的生产生活情况;创新该村产业发展方式,紧扣蓝莓、蓝靛果这一产业,带动贫困户发展;协调贯通村组道路,构建内联外畅的村级道路网;不断完善群众生产生活环境,为整村巩固脱贫成果奠定坚实的基础。

小营子村:2019年底建档立卡贫困户46户83人已全部脱贫。今年将在原基础上继续落实“以奖代补”“因户施策”“一谷一城”产业项目;继续跟进1户异地搬迁户的生产生活情况,按需提供帮助;抓好小营子村基础设施建设和人居环境改善等工作,不断改善群众的生产生活条件。

三、内容措施

(一)分类实施,精准帮扶。

1.强化产业扶贫。加大产业发展规模,增强群众发展动力。计划在珠子河村继续实施养殖业项目(养牛、养羊)和种植业项目(蓝莓、蓝靛果、贝母、天麻、灰苏子),提升贫困户发展的内生动力,变“输血”为“造血”。2020年珠子河村集体经济32亩蓝靛果计划继续外包增加收益;小营子村着力推进集体经济油坊生产销售增收问题,落实“以奖代补”“因户施策”“一谷一城”产业项目。驻村指导员、第一书记、工作队队员和帮扶责任人,要协助乡镇、村和贫困户继续加快推进产业项目申报、审核、实施和验收,最终使有劳动能力的贫困对象达到“家家有产业、户户有项目、项项有收益”的目标。针对两村集体产业项目,适当注入帮扶资金,提高“造血”功能,增加产业收入。

2.促进消费扶贫。落实国家运用政府采购政策支持脱贫攻坚的要求,组织引导教育局机关、全县各中小学食堂、社会其他组织建立长期稳定供销关系,购买、销售农副产品,多措并举解决“卖难”问题。

3.推进“志智双扶”。加强政策引导,动员贫困群众参与扶贫项目实施。持续加大贫困村人居环境改善力度,协调落实农村垃圾收集转运制度,提高集中处理能力。帮扶建立村庄保洁制度,持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”创建活动。协调推进卫生厕所改造,强化生活污水治理,加强通村组道路建设,提升农村基础设施和公共服务水平。强化典型示范,对自力更生、主动脱贫的人员,探索给予物质奖励和精神奖励。发挥村规民约作用,弘扬中华民族传统美德,引导贫困群众及其子女养成健康文明生活方式。

4.深化社会扶贫。广泛动员社会力量参与,引导动员社会组织积极参与脱贫攻坚,鼓励开展扶贫志愿服务。发挥社会扶贫网作用,促进社会帮扶与贫困对象需求有效衔接。

(二)致力脱贫,防止返贫。

1.保持政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,坚决防止松劲懈怠。对包保村所有退出贫困人口,继续执行现有帮扶政策,稳定扶贫工作队伍,强化责任人帮扶力量,持续提升帮扶成效,巩固脱贫成效。

2.强化异地搬迁后续帮扶。提高搬迁群众基本公共服务水平,解决异地搬迁子女就读问题,加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿,对农村留守儿童、留守妇女、留守老人及残疾人等特殊群体,加强关爱、服务及救助,通过整合帮扶资源,确保不留死角和盲区。

3.建立巩固脱贫成效防止返贫长效机制。突出“三保障”和安全饮水、产业就业、综合保障等重点领域,强化稳定性和连续性,确保两村义务教育子女不失学辍学,确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫、边缘人口不出现新致贫。

4.建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制。加强脱贫不稳和边缘人口的动态监测,鼓励引导包保帮扶学校、帮扶责任人和社会各界开展献爱心活动,为有需求的贫困群众捐献衣物、实施公益救助等,着力提升“两不愁”水平。

(三)党建引领,助推脱贫。

1.夯实农村党建基础。推进精神文明建设进程,扎实推进农村社会移风易俗,建立完善村规民约,大力开展扫黑除恶专项斗争,强化政策理论宣讲,持续开展脱贫攻坚宣传报道,加强涉贫舆情监测处置,及时主动回应社会关切。建立正向激励机制。弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家、邻里和睦、孝敬老人等传统美德,教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会。大力宣传推广教育脱贫攻坚一线先进典型,讲述教育脱贫攻坚好故事、弘扬教育脱贫攻坚正能量、奏响教育脱贫攻坚主旋律。

2.持之以恒改进作风。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,始终把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程、各环节,筑牢廉洁防线,以严明的政治纪律及求真务实的工作作风保障脱贫攻坚政策精准落地、精准实施,重点查处形式主义、官僚主义、闭门造车、好大喜功、扶贫工作开展上脱离实际脱离群众等问题。同时认真开展扶贫领域腐败问题的专项治理,将发现查处扶贫领域腐败问题作为工作的重点内容,进一步加强扶贫资金管理,严格扶贫资金审计,对贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为严肃处理。

四、组织保障

(一)加强责任落实。由教育局领导班子成员、局机关各科室和局直各部门负责人、全县各校(含幼儿园)负责人组成的脱贫攻坚工作领导小组延行主要领导负总责,分管领导具体抓,包保单位精细落实的三级责任制。依照《县教育局脱贫攻坚战区责任划分表》明确任务清单、抓好责任落实,确保任务细化到村屯、具体到户、落实到人。加强驻村干部日常管理,深化局级领导包村、屯,领导干部驻村蹲点调研,包保单位和责任人“一对一”包保帮扶工作制度,帮扶责任人要结合包保户实际情况制定“一对一”帮扶计划,结合贫困户实际需求谋划、开展包保帮扶工作。

(二)强化资金保障。积极筹措、合理安排财政专项扶贫资金,加强绩效管理和内部审计监督。持续推进涉农资金整合,争取金融扶贫政策,扩大贷款投放规模,切实解决贫困群众发展缺乏资金的短板。

(三)严格督查考核。教育局脱贫攻坚领导小组成立教育局脱贫攻坚督查组,督查组对帮扶责任人到岗到位、工作开展情况等开展全方位、地毯式督查巡查,把教育脱贫攻坚中存在的问题梳理出来,狠抓问题整改。扎实做好迎接贫困县退出评估和验收工作,及时解决发现的问题,限期整改、跟踪督办、完成销号。实行责任连带,严肃追责问责。对在脱贫攻坚中发挥突出作用的干部,在评先选优、提拔使用等方面优先考虑。

(四)改进常态调研。聚焦问题比较集中的领域开展专项调研指导,提升发现和解决深层次问题的能力水平。充分运用教育监督室举报电话、信访部门移交的扶贫领域问题线索加强调研指导,以点带面推动问题解决。

(五)加强教育培训。开展党员干部理论学习和教育培训工作,持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真学习国家和省脱贫攻坚相关政策,不断提高教育系统干部队伍推动脱贫攻坚的思想认识、政策水平、能力本领。

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