疫情防控安全生产暗访检查方案

为深入贯彻落实关于做好肺炎疫情防控期间安全生产工作的重要指示批示精神和中央、省、州、县关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的有关要求，从严从实从细抓好当前安全生产工作，按照全省的统一部署，自即日起至5月初，在我县范围内开展疫情防控期间安全生产暗访检查。特制定如下方案。

一、目标任务

深入贯彻落实党中央、国务院、国务院安委会、省委、省政府和州委、州政府及县委县政府关于做好当前安全生产工作的系列决策部署，坚守安全生产红线底线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，突出重点行业领域，集中深入开展疫情防控期间安全生产暗访检查。通过暗访检查和精准督查，推动安全风险管控和隐患排查治理，完善安全生产制度，落实安全监管责任，强化安全生产措施，严格安全生产监管精准执法，依法依规严厉打击各类违法违规生产行为，坚决遏制重特大事故，确保我县安全生产形势持续平稳向好。

二、检点

暗访检查范围为我县各乡（镇）、各行业（领域）、各生产经营企事业单位和人员密集场所。围绕肺炎疫情防控期间安全生产责任措施落实，重点暗访检查定点收治医院、留观场所、集中隔离区、住宅小区、寺庙场所等重点防疫单位和人员密集场所消防安全以及危险化学品、烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、建筑施工、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出学校、医院、寺庙、商贸市场、养老院（敬老院）、机场、车站、旅游景区等人员密集的公共场所及劳动密集型企业。

（一）贯彻落实各级党委政府关于安全生产工作的指示批示精神和要求的情况。重点检查各乡（镇）、各单位是否第一时间传达学习等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神；是否认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委州政府及县委县政府关于安全生产工作的决策部署；是否担负起保安全、护稳定、助发展的政治责任；是否牢固树立安全发展理念，把安全生产工作放在重中之重的位置来抓；是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

（二）开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况。重点检查是否严格按照安全生产有关规定要求，严格安全准入、强化源头管控；是否加强高风险、高危害等作业场所监测防护，特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等企业及存在较大危险因素的重点行业（领域）及生产经营场所是否开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，各项安全防范措施是否落到实处，是否健全完善预防雨雪冰冻等自然灾害引发事故工作机制。

（三）企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况。重点检查企业是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案，是否严格执行“七不复工”（疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位、安全验收不合格）要求；企业在复工复产前是否严格执行“六个一”（企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全厂的安全检查、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案）措施；复工复产企业是否达到“六个到位”（企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位）。

（四）严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。重点检查各级政府和部门是否严格按照“四个一律”要求，依法严厉打击非法违法行为，对重大隐患问题实行挂牌督办，依法严肃调查处理生产安全事故，对失信企业，严格实施联合惩戒“黑名单”管理；是否对去年以来省、州安办蹲点督导发现、县安办反馈的问题，采取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改。

（五）安全生产责任体系建立和责任制落实情况。重点检查是否建立安全生产责任体系，是否存在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；企业主体责任及全员安全生产责任制落实不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、教育培训等环节落实不彻底，甚至弄虚作假、违法违规等。

（六）加强应急值守和预案管理情况。重点检查各乡（镇）、各部门和企业是否加强应急值守，落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报送制度，是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息并及时应急处置；是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练，确保一旦发生重大险情或事故，遇险人员能有效自救互救。

三、检查方式

本次暗访检查工作由县安办具体组织实施。检查主要采取“四不两直”方式，以开展暗访暗查为主，结合突击检查、随机抽查、“回头看”等多种方式，全面深入开展检查督查工作。

四、工作要求

（一）周密部署，细化工作方案。本次安全生产暗访检查是县委县政府部署的一项重点工作任务，各乡（镇）、各成员单位要认真制定暗访检查工作实施方案，明确检查内容、检查分组及人员组成和具体工作标准等。

（二）加强舆论宣传，曝光典型案例。各乡（镇）、各成员单位要充分利用各种舆论宣传资源，对安全生产暗访检查进行广泛宣传发动，要充分发挥舆论监督和群众监督的作用。对检查发现的安全生产领域违法违规行为和典型案例，及时公开曝光。

（三）改进工作作风，提升工作实效。各乡（镇）、各成员单位暗访检查要坚决杜绝形式主义、，要从严从实从细，深入基层现场，加强督促指导服务，狠抓落实，确保暗访检查取得实效。县安办将组织暗访检查组对各乡（镇）、各成员单位工作开展情况进行抽查。此次暗访检查工作开展情况将作为我县2020年度安全生产党政同责目标绩效考核的重要内容。

（四）强化信息沟通，及时反馈情况。各乡（镇）、各成员单位，3月7日12时前将暗访检查工作方案（包括检查组及人员名单）和联络员名单（见附件）报送县安办；暗访检查期间，每周星期五12时前向县安办反馈上本周工作开展情况，对查处的重大隐患和违法违规行为要及时报告县安办，暗访工作结束后，于4月25日前向县安办报送暗访检查工作汇总情况。汇总材料主要突出本地区、本行业（领域）亮点工作，存在的主要问题及下步工作措施建议等。