乡镇行政区划调整改革工作总结

开展乡镇行政区划调整改革是省委、省政府根据发展实际作出的重大决策部署。县在开展本次乡镇行政区划调整改革工作中，深入学习领会关于行政区划工作系列重要指示精神，贯彻落实省委、州委推进乡镇行政区划调整改革工作决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，靠前思考、主动作为、细致谋划、扎实推进，顺利完成我县乡镇行政区划调整改革专项整治工作。现将工作情况总结如下：

一、工作主要内容

我县乡镇行政区划调整改革工作自2019年9月份启动以来，召开了3次领导小组会议，2次工作推进会，印发了《县乡镇行政区划调整改革工作实施方案》，经过政府网站公示、广泛征集群众意见、征求县级部门和涉改乡镇意见、社会稳定性风险评估、合法性审查、专家论证、集体讨论等程序后进行申报，12月18日省政府下达同意调整的批复，12月27日涉改乡镇全部挂牌完毕，干部调整到位。

我县原辖13个乡镇，其中乡7个，镇6个。本次乡镇行政区划调整改革，我县减少乡级政区2个，减幅15.38%，调整后，辖乡镇11个，其中：乡5个，镇6个，乡镇平均户籍人口0.38万人、平均面积392.58平方千米。

二、主要做法与成效

（一）突出组织领导，强化组织保障

成立由县委书记、县长担任组长的改革工作领导小组，系统谋划、统筹推进、督促落实改革工作。成立7个由县级领导任组长的专项工作组，对口指导综合统筹协调、机构人员编制、资产债务移交、行政界线勘定、舆情引导管控、社会稳定防控、纪律监督检查等专项工作。成立2个由县级领导任组长的工作指导组，协调落实、督促指导改革工作具体实施。全县构建了全面立体推动格局，改革工作上下一体、部署统一、指挥有力、调度有序。

（二）做好宣传动员，统一思想认识

通过广播电视、发放宣传册、走村入户宣传等手段，让群众认识到乡镇行政区划调整改革的重要意义和目的，充分发挥融媒体中心平台优势，不断加强宣传引导，明确改革前、改革中、改革后宣传重点，统一宣传口径，注重“线上线下”舆论引导、研判和处置，凝聚各界群众的力量，共同做好乡镇行政区划调整改革工作。

（三）广泛征求民意，方案合可行

为确保乡镇行政区划调整改革工作的科学性、合性、可行性，各专项工作组和工作指导组认真组织开展群众意见征集，通过召开村干部会、党员会、村民代表会、村民大会、“两代表一委员”座谈会、乡镇干部座谈会、政府网站公示等途径，广泛听取群众意见建议。根据群众的意见建议修改完善调整方案。

（四）做好风险评估，确保风险可控

由政法委牵头，委托西南交通大学社会稳定风险评估研究中心开展风险评估工作，对乡镇行政区划调整改革的合性、可行性、可控性进行科学分析论证，及时发现潜在的社会不稳定因素，制定应急预案，预防和有效处置行政区划调整改革实施过程中可能出现的社会不稳定因素，同时全面落实各县级干部和涉改乡镇、村（社区）维稳任务，及时发现处置可能出现的风险，做到第一时间处，第一时间报告，确保乡镇行政区划调整总体风险可控。

（五）严肃工作纪律，确保平稳有序

由纪律督察工作组制定督查方案和纪律要求，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和廉政纪律，加强对调整改革期间工作作风的督促检查，查处调整改革期间违纪违法行为，确保调整改革工作平稳有序进行。

（六）聚焦乡镇干部融合，增强工作稳定性

一是做好人员融合。通过征求涉改乡镇干部职工意见和班子结构分析，合进行乡镇领导班子优化整合、工作人员合流动，做到干部安置稳妥有序，确保干部职工利益不受损害。二是做好业务融合。根据干部职工工作经验、性格特长等，合进行工作分工，加快人员磨合、形成合力，确保各条块工作不断、业务不乱。三是做好谈话工作。在改革初期和实施阶段开展两次全覆盖谈心谈话，顺干部情绪，了解干部职工需求，助推干部职工早日融入新集体。

（七）聚焦“五个不减”，增强群众满意度。

一是坚持便民服务不减，继续做好民政、社保、国土等便民服务，改善提升便民服务中心，最大限度服务于民。二是坚持治安警力不减，建立警务室，继续发挥社会治职能作用，为人民群众创造安居乐业环境，增强群众安全感。三是坚持公共服务不减，保证被撤并乡镇的学校、卫生院、银行等公共服务能够满足当地和周边群众需求。四是坚持集镇管不减，保持场镇管强度，群众赶场、生活等风俗保持原状，不因乡镇撤并而冷落萧条。五是坚持基础投资不减，统筹做好乡村基础设施建设，确保被撤并乡镇已经规划项目不能因为合并而停止或取消，不影响群众生产生活，全面践行以人民为中心的发展思想，更好地服务被撤并乡镇基层群众。

三、下一步工作计划

（一）积极谋划对涉改乡镇运行情况开展运行评估，针对新班子运行、干部融合、“五个不减”执行、债权债务、国有资产管、安全稳定形势等情况，进行全面评估，进一步总结经验、发现问题、推动工作。

（二）积极推动行政区域界线重新勘定各项工作，确保行政区划界线重新勘定让群众满意，减少边界矛盾纠纷隐患，经得起历史检验。