时间:2022-04-12 08:47:02
当前正值肺炎疫情阻击战的关键时期,为深入贯落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示和中央、省、各级领导指示和相关会议精神,强化安全风险研判,创新安全监管方式,牢牢守住安全底线,根据县安办统一部署,我县将自即日起至4月中旬,在全县范围内开展疫情防控期间安全生产暗访检查。特制定如下方案。
一、目标任务
认真贯彻落实、总理关于安全生产和疫情防控工作的重要批示指示精神,按照省委省政府、委政府的统一部署及刘坪书记在全视频调度会上关于“安全生产要与疫情防控同安排、同部署”的要求,通过暗访检查,进一步研判疫情防控期间安全生产工作存在的问题和隐患,突出重点区域、重点行业领域,强化监管措施,严格执法,坚决守住我县安全生产“基本盘”,做到安全生产与疫情防控两手抓、两手硬,坚决遏制重特大事故,确保全县安全生产形势持续平稳向好。
二、检查范围
本次暗访检查范围为全县、各行业(领域)、各生产经营企事业单位和人员密集场所。
三、检查方式
此次暗访检查由行业主管部门进行安全生产检查工作,县安委会各负有监管责任的部门(单位)根据行业安全生产工作需要和疫情防控实际,适时对相应行业领域进行安全生产检查,县安办负责统筹协调。检查主要采取“四不两直”方式,以开展暗访暗查为主,结合突击检查、随机抽查、“回头看”等多种方式,全面深入开展检查督查工作。
四、检点
以检查疫情防控期间各镇、县安委会成员单位、各生产经营单位安全生产责任措施落实情况为主,结合目前疫情防控正处于关键时期的实际,重点暗访检查定点收治医院、社区门诊、留观场所、集中隔离区、住宅小区等重点防疫单位和人员密集场所消防安全以及危险化学品、烟花爆竹、交通运输、非煤矿山、旅游、工贸、建筑施工、水利工程、电力、燃气、特种设备、农机安全等行业(领域),突出学校、医院、商贸市场、养老院(敬老院)、寺庙、车站、旅游景区(点)等人员密集的公共场所以及劳动密集型企业。
五、检查内容
(一)共性暗访检查内容
1.贯彻落实有关安全生产工作的要求情况。重点检查各镇党委政府,安委会成员单位、各生产经营单位是否第一时间传达学习等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示批示精神;是否认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和委、政府关于安全生产工作的决策部署;是否勇于担当负责,担负起保安全、护稳定的政治责任;是否牢固树立安全发展理念,把安全生产工作放在重中之重的位置来抓;是否增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
2.开展重点行业领域安全风险和隐患排查治理情况。重点检查是否严格按照安全生产有关规定要求,严格安全准入、强化源头管控;是否加强易燃易爆、有毒有害等作业场所监测防护,特别是要做好防疫物资、仓储物流、运输配送等企业及存在较大危险因素的重点行业(领域)及生产经营场所是否开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理,各项安全防范措施是否落到实处,是否健全完善预防自然灾害引发事故工作机制。
3.企业复工复产疫情防控和安全生产措施落实情况。重点检查企业是否制定周密的疫情防控方案和复工复产方案,是否严格执行“七不复工”(疫情防控措施不健全、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位、安全验收不合格)要求;企业在复工复产前是否严格执行“六个一”(企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、以适当形式召开一次全体员工大会、开展一次全厂的安全检查、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案)措施;复工复产企业是否达到“六个到位”(企业风险分析研判到位、隐患整改到位、安全教育培训到位、应急救援保障到位、设备设施安全管理到位、危险作业安全管理到位)。
4.严格安全生产监管精准执法和隐患整改落实情况。重点检查各镇党委政府、县级相关部门是否严格按照“四个一律”要求,依法严厉打击非法违法行为,对重大隐患问题要实行挂牌督办,依法严肃调查处理生产安全事故,对失信企业,严格实施联合惩戒“黑名单”管理;是否对去年以来国务院安委会巡查、督查和省安办蹲点督导发现的问题以及安办检查发现的问题隐患,采取“一对一”交办的方式并予以限时落实整改。
5.安全生产责任体系建立和责任制落实情况。重点检查是否建立安全生产责任体系,是否存在落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位,落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;企业主体责任及全员安全生产责任制落实不力,企业负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节落实不彻底,甚至弄虚作假、违法违规等。
6.加强应急值守和预案管理情况。重点检查各镇、县级各部门和生产经营单位是否加强应急值守,落实领导带班和重要岗位24小时值班值守以及信息报告制度,及时调度辖区内安全生产和应急值守情况,是否认真分析研判苗头性、倾向性、预警性信息并及时应急处置;是否编制应急预案和现场处置方案并开展演练,确保一旦发生重大险情或事故,遇险人员能有效撤离。
(二)部分行业暗访检点
1.危险化学品和烟花爆竹方面。重点检查企业是否充分关注开停车风险,科学编制落实复工复产和开(停)车方案;是否排查和保障主要业务骨干到岗到位,并严格履行安全生产职责;是否开展了全员安全教育培训,以及严格落实转岗培训和新员工“三级”培训教育;是否深入开展安全隐患排查整治,对安全设备设施、工艺管线、电气仪表、消防系统、应急救援物资装备等进行全面排查和检验检测;是否严格落实变更管理、特殊作业管理和承包商管理;烟花爆竹企业是否加强设施设备保养维护,生产现场是否存在“三超一改”现象,库房存在超量储存情况。
2.非煤矿山和工贸行业方面。精准把握非煤矿山和工贸行业领域的安全风险和安全生产规律特点,突出重点企业、部位及环节,督促企业对照《金属非金属露天矿山重大生产安全事故隐患判定标准》和《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》认真组织开展自查自改工作。重点检查:露天矿山是否按设计采取自上而下分层分台阶开采;排土场是否按照安全设施设计或设计规范进行排土作业;工贸行业管道设施安全、防漏检测是否符合规范,冶金冶炼煤气设施,高温液体吊运,炉窑冷却系统是否符合安全要求。
3.消防方面。重点检查消防安全责任制落实情况,疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、是否定期组织开展消防安全培训和演练,电动自行车消防安全管理是否到位;重点排查定点医疗机构、隔离场所、高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、儿童福利机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、民宿客栈、小微企业、等场所火灾隐患。
(三)其他抽查督导重点
安办将抽查我县各镇、行业主管部门疫情期间安全生产暗访检查开展情况。
1.安排部署和落实情况。是否结合本辖区、本行业领域实际细化制定暗访检查实施方案,明确暗访检点。是否按照实施方案开展暗访检查,对暗访检查发现的问题是否督促相关责任单位进行整改。
2.风险管控情况。是否对本辖区、本行业领域开展安全风险研判,并落实管控措施和管控责任人。建筑施工领域,是否对基坑垮塌、起重机械倒塌、雷击触电、高处坠落、脚手架倒塌、物体打击等安全风险,特别是复杂地质条件下长大桥、隧道工程施工风险和穿越重要交通干线桥梁、隧道工程施工风险落实了管控措施;道路交通领域,是否对“两客一危”、校车、旅游包车、农村面包车、“营转非”大客车等重点车辆“逾期未检验”“逾期未报废”“违法未处理”等风险以及危病桥隧安全风险落实了管控措施;特种设备领域,是否对危险化学品相关特种设备和医院、学校、大型商业综合体、车站码头、旅游景区等公共聚集场所特种设备安全风险落实了管控措施;是否对其他行业领域安全风险也落实了风险管控措施。
3.隐患排查治理情况。是否对本辖区、本行业领域开展隐患排查治理,落实闭环整改,对重大隐患是否挂牌督办。建筑施工方面,重点检查是否对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程开展隐患排查治理;交通运输方面,重点检查是否对“两客一危一货”、校车、旅游包车、面包车等重点车辆,客货运企业以及临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、大雾雨雪冰冻多发路段开展隐患排查治理;特种设备方面,重点检查是否对危险化学品相关特种设备、公共聚焦场所电梯、重点工程施工起重机械、大型游乐设施、客运索道、气瓶充装等特种设备使用单位开展隐患排查治理;是否对其他行业领域开展隐患排查治理。
六、检查时间
此次我县暗访检查自即日起至4月中旬,级暗访检查自即日起至4月底。
(一)暗访检查阶段:各镇、县级相关单位、生产经营单位要结合安办发《关于进一步强化疫情期间安全大检查暨隐患排查工作的通知》号文件通知以及肺炎疫情防控实际,在4月15日前完成暗访检查,现场反馈检查发现的问题隐患。
(二)整改阶段:各镇、县级相关部门、相关生产经营单位按照暗访检查反馈意见形成问题隐患清单,立即进行整改,不能立即完成整改的建立台账,限时进行整改。各镇、行业主管部门负责汇总本辖区、本行业内问题隐患的梳理汇总并上报县安办,检查结束后4月25日前将整改情况报县安办。
(三)总结阶段:各镇、安委会有关成员单位将暗访检查工作开展情况(主要突出本辖区、本行业领域亮点工作、存在的主要问题及下步工作措施建议等)于4月27日前报县安办。
七、工作要求
(一)强化宣传,营造良好氛围。近段时间,国内个别地区、个别企业出现“重视疫情防控、忽视安全生产”的情况,未能将“两手抓、两手硬”做到位,引发了少数生产安全事故,对当前全局工作带来了一定的负面影响。此次暗访检查,是在疫情防控的关键时期进一步抓好安全生产与疫情防控的一项重要举措,各镇、行业主管部门要充分利用各种舆论宣传资源,对安全生产暗访检查进行广泛宣传发动,引导全民正确面对安全生产工作和疫情防控工作,积极参与监督,共同促进安全生产工作稳步推进,为疫情防控及经济社会发展作出积极贡献。
(二)细化工作措施,确保检查到位。各镇、行业主管部门在重点检查本方案检查内容基础上,结合安办发《疫情期间安全生产大检查暨隐患排查工作的通知》文件要求,结合实际,完善主管行业检查内容,确定具体工作标准,同时要结合疫情防控工作实际等。在检查工作实施过程中,要勇于反思总结,及时发现和解决工作中存在的问题,不断优化工作措施,确保工作推进有力有序有效。
(三)注意人员防护,抓好疫情防控。安全暗访检查工作的推进中要服从疫情防控应急指挥部的要求,合理安排部署工作,科学配置防护物资,坚决避免因工作造成人员感染疫情等情况。
(四)加强信息报送工作。各镇、安委会负有安全监管职责的部门,3月10日17时前将暗访检查工作联络员名单报县安办;暗访检查期间,每周星期四17时前向县安办反馈本周工作开展情况,对查处的重大问题隐患和违法违规行为要及时报告县安办。
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