ISO9000认证在职业教育和培训机构中的应用研究

摘要：结合我国培训机构的现状和ISO9000国际认证的实践，阐述了职业教育和培训机构实施ISO9000质量体系的必要性、内容和思路。分析了高职高专院校人才培养水平评估与贯彻ISO9000标准的关系，最后概括了职业培训机构实行ISO9000质量认证对职业培训机构的建设与发展的战略意义。

关键词：ISO9000；职业教育；职业培训；水平评估

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0221-02

ISO9000质量管理体系的应用领域已由制造业逐渐向服务行业扩展，在21世纪将有越来越多的各类服务型组织通过实施ISO9000国际质量标准改善和提高组织的管理水平和服务水平。服务行业的组织，诸如：电信、邮政、银行、医院、开发区、商场、酒店、政府机构等不断加入到实施ISO9000国际标准的行列，而其中教育培训机构采用ISO9000质量体系标准成为一个值得关注的新领域。

随着信息技术的发展，办学形式更趋多样化，我国教育与国外教育之间的合作与交流会迅速扩大、同时也将面临国外教育机构的竞争。另外，如何确保教学的质量，培养满足社会进步和经济发展需要的高素质技能型人才，是当前亟待解决的一个重要问题。2005年底，全国职业教育工作会议将职业技能培训作为了各项工作中的重点，并突出强调了教育质量的重要性。因此，在职业培训行业引入ISO9000族标准国际认证已成为职业培训界和广大质量认证工作者的共识。本文以培训机构的现状分析和ISO9000国际认证的实践人手，分析了职业教育和培训机构实施ISO9000质量体系的必要性、内容、思路和意义。希望更多的专家来共同探讨职业教育和培训的质量认证，促进职业教育和培训机构的建设与发展。

1 ISO及ISO9000简介

ISO是一个组织的英语简称。其全称是International？Organization for Standardization，翻译成中文就是“国际标准化组织”。ISO现已制定出国际标准共10300多个，主要涉及各行各业各种产品（包括服务产品、知识产品等）的技术规范。ISO的宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的国际交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作”。该组织是目前世界上最大、最具权威的国际性标准化机构。

ISO9000标准的要求是通用，适用于任何类型、规模和产品的组织。目前，全球已普遍推行ISO9000系列标准，其应用范围已经由制造业扩展到政府管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业，其中教育排在第37个行业。在教育机构中通过引进、实施ISO9000管理体系，可以规范管理程序、强化管理过程，使管理工作科学化、规范化、标准化形成与国际接轨的管理模式。

2 lS09000在国内外教育培训行业的应用及现状

联合国教科文组织早在1972年就明确指出：“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”1992年，英国的University of Wolvenhampton成为全球第一家进行ISO9000质量认证的大学。美国的宾夕法尼亚兰开斯特学区是世界上第一个以ISO9001质量认证体系标准进行管理的学区。据不完全统计，当年美国就已有220所高等院校（其中包括哈佛大学和哥伦比亚大学等名校）和教育机构采用ISO9000标准。

在中国，目前已有30余所高职高专院校采用了ISO9000族标准建立了质量管理体系，并通过了国内质量认证机构的认证。其中，青岛远洋船员学院首先将ISO9000标准应用于高等职业教育和培训。在天津，2006年初连邦教育又进一步将ISO9000标准应用于职业培训行业。西安地区已有西安电力工业学校、陕西中医学院、西北工业大学等院校，陆续顺利通过ISO9000质量体系认证。这些成功经验表明，将ISO9000国际标准移植到职业培训领域是完全可行的。

3 职业培训引入ISO9000质量认证体系的必要性

品质源于对于细节的关注。对于一个培训机构来说，贯彻ISO9000意味着从教学硬件设施、师资队伍管理、市场调研后的课程设置以及从学员咨询开始全过程的严格控制。当然，ISO9000提供的是一套先进、完善的管理体系，学习贯彻、彻底执行才能使培训机构真正受益，而不仅仅流于形式。

负责ISO9000质量体系认证的认证机构都是经过国家认可机构认可的权威机构，对培训机构的质量体系审核是非常严格的。这样，对于培训机构内部来说，可按照经过严格审核的国际标准化质量体系进行质量管理，真正达到法治化、科学化的要求，极大地提高工作效率和产品合格率，迅速提高培训机构的经济效益和社会效益。对于培训机构外部来说，当学员得知供方按照国际标准实行管理，拿到了ISO9000质量体系认证证书，并且有认证机构的严格审核和定期监督，就可以确信该培训机构是能够稳定地进行教学，并且教学质量是有保证的。可以说，在这两方面都收到了立竿见影的功效。因此，在职业培训机构引入ISO9000质量认证体系是非常必要的，主要表现在：

3.1 建立ISO质量认证体系是职业培训与国际接轨的通行证

职业培训的国际合作与交流，需要一套被各国认可的质量保证体系标准。在国际的交流与合作中，国内各种职业资格证书有不被国外认可的可能性，如果将ISO标准广泛应用于职业技能培训管理，中国培训业将会呈现出新的国际形象，有利于增强出国人员在国际上求职、求学的竞争力。

3.2 实行ISO认证有利于规范我国职业培训的质量管理和质量评价

长期以来，我国职业培训教育的评价没有一套完善的标准化的规范来约束服务、保证质量，管理欠规范甚至带有一定程度的主观随意性。采用ISO标准对培训管理的各项工作进行规范和评价，可以确认其质量体系是否具有质量保证和质量控制能力，从而值得社会和消费者予以信赖。

3.3 实行ISO认证有利于强化职业培训的教学质量保证意识

随着社会就业问题的日益突出，社会对人才质量的要求更高了，拥有一技之长的复合型人才越来越受社会的青睐。职业培训机构作为培养复合型人才的摇篮，有责任并且有义务对学员的学习质量负责。而且，职业培训机构多为民办机构，NI"]为了生存和发展，为了创名牌、树形象、争效益，也必须向社会提供高质量的教学“产品”。ISO则为职业培训的质量意识确立了国际标准。

3.4 有利于维护教育消费者的合法权益

由于职业培训机构的办学机制非常灵活，仅就西安培训行业来说就有近300家，他们的办学水平、教学质量参差不齐，同时由于教育行业产品的无形性以及后续性等特点，普通消费者很难凭自己的能力和经验来判断培训机构对教育质量的保证能力。因此，除了培训机构品牌外，提供更为具体和客观的依据来保证其质量是培训市场发展的需要，而国际质量认证体系ISO9000不但能够规范和提升服务质量，也为消费者提供了一套更为科学和客观的评判依据。

4 职业培训机构实施ISO9000质量认证的内容和思路

职业培训机构的教育服务质量体系是实施教育质量管理所必需的组织结构、程序、过程和资源。任何一个职业培训机构要建立培训服务质量体系，首先要建立一个科学、合理、精干、高效的组织结构，并制定文件化的教育程序，完善培训网络，有效地配置师资、设施等资源。这些文件的编制是借鉴国际办学经验，使教育质量管理走向国际化的重要途径。ISO9000质量认证通常要经过以下几个阶段：（1）调查、培训与体系策划；（2）编写和审定质量体系文件、培训内部审核员；（3）体系运行；（4）内部审核；（5）申办认证。

教育机构质量体系一般可由以下四个层次的文件所构成：

4.1 教学质量手册

教育质量手册中所对应的教学要素包括：管理职责，质量体系，资源管理，教学服务实现的策划，与顾客有关的过程，开办新专业程序，采购，教学服务提供过程的控制（其中包括招生，入学，教学计划和大纲的编制，教学文件和资料控制，产品标识与可追溯性，产品防护），顾客满意度测量，教学服务质量的监视和测量，不合格教学服务结果的控制，数据分析控制，改进控制等程序。

4.2 教学管理文件

职业培训机构的质量体系程序文件是各类教学管理文件，根据不同学校的特点可包括以下内容：（1）开办新专业方案；（2）招生计划；（3）学员学籍管理办法；（4）关于排课、停课等的规定等。

4.3 工作与学习规范

为了提高培训质量，可以编制教师岗位工作规范和学生行为规范。如：（1）教师工作规范；（2）兼职教师管理办法；（3）学生行为规范；（4）学员违纪处分条例；（5）学员考勤管理制度等。

4.4 教学质量记录

教育培训机构的主要教学质量记录有：（1）教学服务要求评审表；（2）报名表；（3）教学质量反馈表；（4）开办新专业输入清单；（5）开办新专业评审报告；（6）课堂质量评估表；（7）教师评价反馈表；（8）教师签到表；（9）代课记录；（10）顾客满意度测量表等。

职业教育和培训机构服务质量体系的运行，首先要充分听取学生和员工的反映，实事求是地对体系进行调整，使之符合职业培训行业的自身规律，切不可盲目照搬，检验培训质量体系的唯一标准是“产品”的质量。

5 职业教育和培训机构实施ISO9000质量认证的战略意义

ISO9000族标准的核心是通过建立、实施、保持和改进质量管理体系来“证实其有能力稳定地提供给顾客符合法律法规要求的产品”。教育培训领域引入ISO9000的核心意义在于增强顾客的满意度，以贯彻“以顾客为关注焦点”的原则。

5.1 有助于转变教育观念，维护教育消费者的合法权益

[S09000标准强调质量管理8项原则，原则的第一条“以顾客为关注焦点”，就是要求理解顾客当前和未来的需求和期望，满足顾客要求并争取超越顾客期望。职业培训机构的顾客就是学生、家长和社会。普通消费者很难凭自己的能力和经验来判断职业培训机构对教育质量的保证能力。因此，为广大顾客提供更为具体和客观的依据来保证其质量是职业培训市场发展的需要。

5.2 以规范化的模式实施管理

由于ISO9000标准强调建立正规系统的文件化管理体系，把文件作为必须强制性执行的“法规”，文件对每一项质量活动“做什么”、“谁来做”、“在哪里做”、“什么时候做”、“怎样去做”都规定得很清楚，这种严格的规范性程序文件，使职业培训机构的各项工作始终处于一种“法治”状态。

此外，在引进ISO9000质量认证体系时，要充分考虑到教育自身的特点和规律，并紧密结合学校自身的实际，机械地套用是不足取的。

总之，职业教育和培训行业实施ISO9000标准，其目的是要将国际上先进的职业教育和培训思想和办学方法，通过ISO9000标准化的文件形式加以结构化、系统化，便于执行、监督和调整，规范职业培训行业探索国际化的办学方式，以保证正确的发展方向。