科技金融服务平台的构建与应用研究

一、提升科技金融服务平台对我国金融体系的重要意义

《国务院关于支持建设海峡西岸经济区若干意见》中提出要大力发展现代农业，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系，加强对农业的支持和保护。构建与完善我国科技金融市场，推进金融制度改革已成为中国金融刻不容缓的任务，受到党和国家的高度重视。在2008年的《政府工作报告》中，总理提出：要“加快农村金融改革，强化中国农业银行、中国农业发展银行和中国邮政储蓄银行为‘三农’服务的功能，继续深化农村信用社改革，积极推进新型农村金融机构发展”。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》再一次将目光聚焦在农村金融改革上。因此，在现阶段建立满足三农要求的农村金融体系，对推进我国农村改革发展与新农村建设具有重要的意义。

近年来，我国科技金融体系日渐改革完善，不断深化，但科技地区资金外流的情况仍然时有发生，科技金融服务平台监管机制仍有不足之处。在大力推进我国经济区建设的现实背景下，提升科技金融服务平台具有重要的现实意义。

（一）完善科技金融体系的重要内容

科技金融体系是金融体系的重要组成部分，科技金融服务平台的提高能通过完善科技金融体系，进一步完善整个金融体系。当前我国主要是农村金融状况已经不能满足“三农”发展与社会主义新农村建设的需求。农村金融体制重建，不仅为农村经济的发展提供资金保障，更有利于我国金融结构优化，提高其整体发展水平。作为政策性金融的农业发展银行必须充分发挥其对“三农”的支撑作用。首先，要扩展其业务范围。改变目前专注于粮棉油收购贷款等流通领域的政策性业务，对于发展农村基础设施建设、农业科技转换、农业扶贫开发和农村生态环境建设等投资回报期限长，商业性金融机构很难涉足的领域，农发行要发挥其骨干作用。同时要增加其营业网点，将网点下伸到贫困的基层单位，贴近农村经济发展。还要不断拓宽资金来源，在接受央行再贷款的同时，通过发行特别国债、建立支农风险基金、积极争取国际金融组织的低息优惠贷款等，提高政策性支农能力。发展科技金融，加强科技金融服务能力平台，加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的科技金融体系是构建覆盖范围更广、功能更完善、服务对象更全面的科技金融体系的关键。

（二）建设新科技水平的标准衡量

当前我国经济区的科技金融服务平台整体上跟不上，新科技建设屡遭资金短缺。对于发展不平衡、正规金融支持力度不够的广大农村地区来说，很需要民间金融参与进来，增强农村金融市场的活力。降低民间金融进入“门槛”，从法律、制度、政策等方面进行引导监督，使其逐步合法化、规范化。积极引导鼓励小额贷款组织、村镇银行、资金互助合作社等使其成为我国农村正规金融的重要补充。由此可见，我国新科技的建设与发展急需要更近一步的提升科技金融服务平台的方向及质量，促进农业产业化、科技城镇化、农民市民化，为建设我国新科技提供坚实的金融屏障。

（三）经济创新能力的重要体现及推进的重要保证

金融市场的发达推动了金融产品创新加速，尤其是20世纪80年代衍生金融工具和结构化产品的创新更是大大改善了金融市场的结构。科技金融市场产品创新也呼之欲出，最令人瞩目的是小额信贷的诞生及创新，只有不断增强科技金融的创新能力，才能在竞争日渐激烈的科技金融市场中占据一席之地。通过提升科技金融服务平台能力，促进了科技金融资源的有效配置，来帮助支持我国经济区的龙头产业，借助集中有效的项目科研，从而也带动了农民收入水平的提高，缩小城乡差距，实现科技与城市的对接与推进发展，构建更加和谐的科技金融服务平台机制。

二、科技金融服务平台积极创新的现状评价

经过努力，不断提高完善，科技金融服务平台也逐渐提升，金融产品不断更新入市，为社会主义新科技建设发展提供强有力的支持。就目前从存贷差与存贷比、收入比、科技金融比率、科技金融产品更新等几方面对科技金融服务平台进行评价，试图找出制约我国科技金融服务平台各方位能更大提升的症结所在。近年来，首先体现在我国经济区城市地区金融创新较快，业务品种相对丰富，银行卡、电子银行、代客理财、衍生产品、资产证券化等方面。

刘明康指出，金融创新是金融业改革发展的永恒动力。农村金融机构的创新要从农村和农民的实际需要出发，实现金融机构和金融产品的多样化，满足其多层次需求。如放松农村金融市场准入，实现金融机构多样化；借鉴孟加拉国乡村银行经验，经营小额扶贫贷款。贫困农民组成贷款小组，以项目求贷款，专款专用，加之政府优惠政策扶持鼓励农民自主创业，增加农民收入；探索化解金融风险的制度创新，把好源头控制不良贷款发生，努力化解存量资产风险，优化信贷资产结构化解信贷风险等。

三、科技金融服务平台实际应用

要多鼓励和大力支持金融机构创新科技金融产品和金融服务对象。相对于科技地区金融需求的快速发展，海峡西岸经济区金融产品和服务创新相对都比较滞后。针对如何提高科技地区资金的使用效率，丰富科技地区金融产品和服务手段，此项工作正在东北三省和中部六省地区顺利开展，从全民个人需求及企业发展等多方位提升，如今海峡西岸经济区的金融服务能力，也可以从中得到启示。扩大科技消费信贷市场，拓宽金融服务领域，全面创新机制。围绕“扩大内需促增长”的政策目标出发，首先扩大科技消费能力，将作为近年以来我国挖掘的经济大动脉首要任务之一，位于东部沿海城市地区的海峡西岸经济区作为国家的发展窗口，理应先行、先试，起到引导带头作用；然后，把提升科技金融服务平台作为重点推进深入，从我国科技金融供给一方来看，政策性金融、商业性金融以及合作性金融，普遍存在“嫌贫爱富”现象，支持力度不够。从需求一方看，广大农户及乡镇企业这些农村资金的微型需求者，却苦于找不到适合其要求的资金来源。鉴于这种矛盾，对于发源于农村、服务于当地的“草根金融机构”的呼声越来越高。开始引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构，新型农村金融机构试点工作开始在全国范围内展开。

（闫朝晖，广东金融学院继续教育学院高级经济师）