公众对气象信息需求的规律与公共气象服务

[摘 要]气象部门只有明确了气象信息需求规律，根据公众的需求才能提供优质的公共气象服务。本文根据马斯洛需求层次理论对气象信息需求的规律进行了分析，并提出了新时期提供公共气象服务需要注意的问题。

[关键词]气象信息 需求规律 公共气象服务

中图分类号：P451 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）07-0208-01

对于气象服务来说，属于我国气象事业的立业之本。伴随着对气象科学理论的深入研究，加上观测处理技术的不断提高，资料处理技术也在一步步增强，还有计算机技术、卫星雷达技术等技术的应用，气象信息不但在量上有个很大的突破，信息的准确率也得以提升。但是，在气象服务领域，社会公众对于气象信息的需求也在不断的增加，气象服务水平已经不能完全满足公众的需求。所以，要找出公众对气象信息需求的规律，进一步提高公共气象服务。

一、公众对气象信息需求的规律

在公众的需求动机理论上，马斯洛需求层次理论是最基础的一个理论。这个理论认为，人们的需求可以分为几个层次，从低层到高层，低层次属于生理需求，高层次属于心理需求，这些需求被分为五个层次，主要是生理需要、安全需要、社会需要、自尊需要以及自我实现需要。一般来说，公众的需求主要是先满足低层次的需求，之后再满足高层次的需求。公众的行为和所作出的决定首先会受到低层次需要的驱动，当低层次需求满足之后，再往上发展。气象信息需求也是符合马斯洛需求层次理论的，据此，我们可以对气象信息服务规律进行分析：

（1）在夏季的时候，由于气温比较高，过高的气温会对人们的身体状况以及心理情绪都会产生一定的影响。高温对于人们维持身体健康以及基本的生存状态甚至日常的工作都产生直接影响。所以，对于公众来说，获取基本的信息就是人们一个最低层析的生理需求。所以，对于温度方面的信息是公众首要的关注对象。而在最近雾霾频繁发生的季节，人们对于空气污染指数的关注程度也在不断提高，虽然这不直接跟温度有关系，但是对于经常受到大气污染的城市来说，市民在日常生活中的质量都会因为空气方面的污染而受到最直接的影响，比如，雾霾天气对于人们的出行限制等等，所以，这个信息也是公众在最基本的生存环境状态中最低层次的需求之一。

（2）暴雨天气或者大风天气等在南方的雨季出现的频率比较高，当这些天气出现的时候，就会对人们短时间内的生活质量产生影响。这些现象也会给人们的生活带来如：城市内涝、雷击、高空坠物等灾害损失，但是这种天气状况对于一些现代化的大城市来说，对于他们的基本生存状况的影响不是特别大。但是对于农村地区的影响会相对大一些，特别是在干旱的季节或者农作物成熟收割的季节。虽然城市人口在获取大风或者暴雨天气的信息不再受到基本生理需求的驱动，但是他们的一些基本的活动，比如，户外活动以及一些大型的公共活动，像演唱会或者体育比赛等等，只有这些需求受到威胁的时候，才会产生需求，属于比较高的层次，也就是安全需求的驱动。所以，站在统计的角度来进行分析，公众对于这类天气信息的关注程度是排在温度或者空气污染的信息需求后面的。事实上，由于环境条件所限制的人体舒适状况不涉及到具体的生存问题，就不会给人们的生活带来影响和不方便。所以，这类气象信息比温度和污染相关信息和高影响灾害性天气相关信息的公众关注程度低。

同理我们可以推断出来，在气象信息服务中，空气能见度、晨练指数、游泳指数等属于公众关注程度中比较低的，主要是因为这类信息只对于特殊的人群在从事特殊的活动的时候才比较需要。比如，空气能见度对于高速公路行驶的人们有需求，游泳指数只对于那些喜欢户外运动的人们有需求，晨练指数只对于那些进行老年活动的人有需要。这些公众主要是为了进行某种活动，进一步提高生活质量才需要这些信息。事实上，这些气象信息也只是为了更好的满足人们更高一个曾层次的需求，也就是社会需求而存在的。所以，从社会整体来看，这些信息的排序就相对比较落后了，而气压以及湿度虽然在一定程度上跟公众的舒适度相关，但是怎样把这些信息跟日常感受相联系也是一个比较复杂的问题。而且这些信息的有无对大多数人的生活、生产、出行影响相对较小，因此公众给予的关注就更少（具体见下图1）。

二、公共气象服务

根据上文我们对气象信息的需求规律进行分析，可以认定，公众对于社会气象信息的需求最先受到生理需求的驱动，之后是保障内在安全需要的驱动，最后是高层次的信息需求。为了给社会提供更好的服务，减少损失，长期以来，气象部门通过更新观测、通信设备，不断改进预报模式，加强特殊季节值班等各种措施，希望能够提高天气预报的准确率。主要是因为向连续暴雨或者冰雹等灾害性的天气容易给人们造成损失，所以，气象部门要把这些天气作为重点的研究对象，把分析公众的需求和特点是提高气象服务效果的基础。

虽然如果把社会公众看做独立的个体的话，其需求是千差万别的，但是整体需求是存在规律的。气象部门要提供的服务就是要满足大多数人的需求，这种需求需要气象部门经过长时间、不间断的调查，在不同地区进行调查才能找出其中的规律，找出规律中的社会决定需求因素，要为社会公众提供能够满足他们生理、生活和生产需要的气象信息产品，在这个基础上开发公众需要的产品，进一步明确未来气象服务的发展方向。

此外，还可以充分利用各个类型的媒介，通过积极的合作，在保证了气象信息准确性和科学性的基础上，强化气象信息服务宣传工作的趣味性和直观性，通过多种方式向公众提供气象信息服务，并对气象信息内容进行反复的宣传和教育，尤其是那些不同季节出现的、具有一定特点的灾害性天气，要尽早的对公众进行科普。对于那些新开发的气象指数来说，要通过全面的社会效益评估之后才能进行推广活动。

结论

综上所述，在我国，气象服务属于社会公益性的政府部门，主要的职能就是为社会公众服务，就是要满足社会公众的需求。所以，在提供气象服务的时候，要可能的多了解社会公众需求，把握需求规律，不断推展气象服务的内容和领域，这是我国气象服务事业一个永恒的主题。

参考文献

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