城市规划设计的作用及要素分析

摘要：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，属于宏观的，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域，如何进行合理的城市规划设计，又如何设计出特有的城市理念，是摆在城市建设设计人员一项紧迫而富有挑战性课题。本文就城市规划设计的作用及其要素作了如下分析。

关键词：城市规划；设计；作用；要素

Abstract: Urban planning is a certain period of time the city's economic and social development, land use, spatial layout and the construction of a comprehensive deployment, specific arrangements and implementation of management, are macroscopic and its research objects are located throughout the city and the city area, how to rational urban planning and design, and how to design a unique urban philosophy, which was placed in the city construction design staff an urgent and challenging issue. In this paper, the role of urban planning and design elements made ​​the following analysis.

Keywords: urban planning; design; effect; elements

TU984.1

一、城市规划设计的作用探讨

1.管理城市的公共资源，保障城市公共利益的实现。城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作用，管理好城市的公共资源是实现城市社会公平的首要条件。

2.协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层的需求。随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类 型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规划能够起到规范开发行为的市场规则作用。下面就从以下几个方面对市场机制下城市规划的作用进行探讨。

3.处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。由于城市土地市场的建立，城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发，近几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部分。

4.调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序。世界上不存在纯粹自由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优化配置，也不能避免整体的无序。例如，我国一些特大城市目前面临的交通困境，通过微观层面的管理已不可能解决，而只能依靠城市总体规划布局、交通政策及交通结构等规划手段来获得解决。这不是由自由市场产生的，而是社会共同的理性选择。

5.有效经营城市资产，协调资源、环境等目标市场。经济条件下，城市政府有责任使城市的整体效益得到提升。这也是衡量城市规划工作成功与否的标志之一。但是，经济全球化带来了资本的自由流动，城市之间的竞争更为激烈，地方政府为了获取更多的投资，使经济效益最大化，往往将城市经营作为唯一的目标，城市的环境保护被忽视，影响了城市的长远利益。城市规划作为一项政府综合协调各类资源的主要手段，通过土地和城市各类公共设施的配置，在促进经济发展的同时，在有效保护资源等方面也具有不可替代的作用。

6.城市规划引导市场达到规划目标。经济发展周期性是市场经济的基本特征之一，城市的发展也具有一定的周期性，了解城市发展的周期性可增强对城市开发的认识。建立城市规划的市场观念有助于深化对规划客体的认识，从而改善规划主体的质量。市场由供需关系及随之而来的价格体系决定，城市规划作为对土地市场的制约可以影响和引导市场。有效的市场引导取决于市场的状况和针对市场状况的规划引导能力，牵涉到规划与市场合作的形式。市场经济下，巨大的土地利益使得城市开发控制成为一个极其重要的环节。开发控制如果没有法制基础，就没有权威。

二、城市规划设计的要素分析

1.城市规划的自然生态平衡设计

规划的生态平衡设计就是要充分发挥科学技术是第一生产力的作用，采用高新技术 适宜技术 传统技术，使城市工程技术、 建筑技术为自然生态平衡服务 。过度开采资源，污染破坏环境，人口迅速增长，过多侵占自然，几十年前，还没有如此严重 现在人们认识到为了人类的生存要对有限的地球负责，首先要树立起保护地球自然生态平衡的大理念，由此基本理念出发，进行城市规划建设和建筑设计营造。

(1)分散、 多中心，建立网络化城市群

在肯定大城市、 特大城市要发展的前提下，对于大城市、 特大城市如何发展问题，存在着两种思想和作法，一种是“ 大饼式 ”或带状无限延伸;另一种是分散、 多中心形成的网络式城市群。 前一种实践的结果是，城市自然生态环境失衡，人口密集，交通拥挤，热岛效应强烈，环境污染，同时还存在许多社会、 经济、 文化方面的弊病。

(2)城市中空气污染的控制

对城市自然生态环境的破坏，汽车尾气是其中一大项，其他污染源还有工业废物排放 家庭生活废气等 汽车排放尾气，污染大气，汽车行驶，产生噪音，飞扬灰尘，影响人身健康与安全，并造成市区交通堵塞，这是城市中常见的通病，城市居民都在无奈中承受着这种物质与精神的侵害。 如何解决这个严重的问题呢?国外已有很多经验，就是控制城市中心区小汽车的数量，现在发达的先进城市，其城市中心区的小汽车数量不是在增加而是在减少 在城市中心区的设停车场，汽车不能驶入中心区，人进入中心区步行或乘公共交通 。北京完全可以采用这种作法，控制旧城中心区小汽车的数量，在一环区域内，一般的小汽车不能进入，公共交通和在此区域内居住与办公的车辆可以通行。 中国发展小汽车过多，如果大量出口可以，若大量投放到中国城市中，则是战略上的失衡。

(3)生态城市设计观念融入城市规划

工业时代是开发自然资源的时代，城镇的建立与发展侵占着大量的自然空间，现在人类社会逐步向信息 知识时代过渡，城镇的规划建设应是保护、 管理自然资源，与自然空间共生、 互融，我们应该明确提出“ 以人与自然共生为本” 的思想理念 。在城区内部，应将自然绿地空间系统融入城市，以提高城市自身生态环境的质量。 为推动生态城市建设，宜采取以下对策：通过合理的生态手段,为城市人口提供安全的人居环境 安全的水源和有保障的土地使用权;为企业的技术改造和旧城的生态改造提供强有力的经济激励手段;大力倡导节能，使用可更新能源,提高资源利用效率及废弃物的资源化率;加强生态教育，提高生态意识，深入开展形式多样的环保教育宣传活动

2.绿色容积率是城市建筑和规划的生态量度

近年来，许多建筑师和设计师在实施建筑规划时都会将绿化结合进他们的设计之中 将植物与建筑结合有许多优点，由植物提供的浓荫会在某种程度上减少建筑的降温负荷，有助于减少建筑对城市热岛效应的影响 绿色容积率能够作为一个城市工具应用于城市总体规划中，也可以作为一个建筑设计工具被应用于单体建筑中适合的容积率值的确定可以从如下三种方式中选择：

(1)它可以是设计师或使用者所期望的绿化程度;

(2)绿色容积率值也可以根据地块预设的功能来确定;

(3)绿色容积率的价值也可能通过生态学来决定，或者以地块在未发展之前的叶面积指数值为依据，通过对地块绿化的恢复来反映其特定的历史时期的绿化状态， 也可将其视为生态总体规划的一部分，该规划对于不同地点的叶面积指数值有不同的要求。建成环境绿化的一个最主要措施就是引入植物， 将绿色容积率的概念引入到城市规划或设计中去，有希望成为迈向城市可持续发展未来战略的一个重要步骤。

3.城市规划设计中的节能思想与措施

随着全球范围内能源需求的不断增长以及不可再生资源的快速消耗，能源供应日趋紧张。 从资源消耗来看，全球约 1/6 的资源消耗和建筑行业直接相关。 因此，作为耗能大户的建筑，其节能具有非常重要的意义 。如何将节能思想体现在城市规划中，可以从以下几个方面来看：

(1)在城市生态环境的保护和利用中倡导、偿还原则 ;

(2)在城市空间规划中提倡紧凑型的城市布局及绿色环保的交通方式;

(3)对单体建筑的能源优化设计采用节能建筑，倡导新型的能源概念。所谓优秀的现代建筑，就是要以最少的投入换取最大的产出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒适度的生活环境、 舒适指向建筑的室内环境质量，经济指向建筑的建造与运行成本，节能指向对能源的消耗 在建筑节能措施中，建筑的密封性是最基本的一条。 如果密封性不好，保温层内空气变冷变湿，就会失去保温的效果。 在封闭的基础上，外墙的保热是护系统性能的重点。 在建筑物耗费的能源中，大部分是不可再生能源 。我们用得越多，未来的生存发展空间就越小。 要从根本上改变这种被动状态，必须开发新型的可再生能源。 例如，太阳能是目前公认的最具潜力的可再生能源在建筑设计中，如果将太阳能充分加以利用，则可以节省大量常规能源，并且不对环境造成污染。 在我国目前建设量巨大的经济高速发展时期，当务之急应在较大程度的建筑中采用成本较低，技术含量要求不高的节能措施。

参考文献：

[1] 彭建. 城市规划设计要素研究[J]. 山西建筑, 2009,(25)

[2] 李应斌. 城市规划设计的自然生态平衡研究[J]. 广东科技, 2011,(10)

[3] 李长焕. 城市规划设计要素的研究[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(04)