采用星级考核管理模式的几点思考

车辆通行费征收人员采用星级考核评定的管理模式建立健全了考核评价体系，使收费站的各项管理工作有机地融为一体，形成了一种相对固定有序的管理模你式。站务管理与星级员工考核评定的有机结合，进一步促进了员工的规范化管理，对站务管理水平的提高起到了巨大的推进作用。

一、当前考核机制存在的问题和弊端

目前，在对员工考核评定的执行过程中，还存在着很多机制上的不足，有些问题还比较突出，具体有以下七个方面：第一，存在考核评定过程中强调领导的个人意志，忽视群众意见的倾向。第二，存在有些成员不善于提出自己的见解，不敢发表意见的倾向。第三，存在强调个人和班组利益，忽视整体利益的倾向。第四，存在对集体讨论决定的重大问题，少数人不执行的倾向。第五，存在忽视基层员工正当权利，剥夺普通员工的知情权、参与权和监督权的倾向。在贯彻落实星级员工考核评定工作的过程中，离开了实施机制，任何体制和制度都形同虚设。第六存在反馈系统不通畅。当高层管理人员的意见、决策贯彻到基层时，基层的普通员工的呼声和意见却很难上达，他们作为收费站的主体还非常缺乏反映自己意志的有效途径，导致一些错误的决策迟迟得不到纠正，挫伤了广大员工的积极性和对征费工作的关心，削弱了凝聚力和战斗力。第七缺乏“公正、公平、公开”的考核体系，导致出现了一些“说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行”的现象，造成基层员工对上级领导产生依赖，形成“权力怪圈”，酿成一种整体利益第二，局部利益第一的怪现象。这种司空见惯的现象正在无情的扼杀征费工作的生机和活力。

在实际工作过程当中，由于分工越来越细密，每名员工的行动一方面按照规章制度和工作程序执行，另一方面又影响到其他人员的行动，一个工作要多个人共同参与才能完成好。在这样的工作环境里生存和发展，守信就成为员工必备的重要的素质和保障收费站正常运转的重要条件。必须承认，目前考核机制的不足和缺陷会对人的素质和活力产生不良的影响，一是考核评定损害大多数人的利益，而维护少数人的利益，使员工的工作热情下降，积极性减退。二是本位主义和个人主义会使考核评定工作严重不公甚至陷入一种混乱的状态，而直接影响收费站正常的运营秩序，进而阻碍站务管理工作的有序进行。

二、采用星级考核管理模式的预期作用

1.有利于提高车辆通行费征收人员的个人素质

星级考核评定工作对收费人员的个人素质提出了更高的要求，它以员工的德、能、勤、绩为基本要素，把员工的工作实绩和经济效益挂钩，把短期利益和长期利益结合起来，用健全的考核机制和评定程序促使员工主动自发的通过提高自己的工作效率、工作质量的途径来为自己赢得正当的权益，对提高员工的自身素质起到了巨大的推进作用。

星级考核评定工作的合理因素促进人的素质的提高是客观的必然的，与此同时，人的素质的提高对完善星级考核评定工作也是十分重要的必要的。星级考核评定工作为员工素质的提高创造了一个良好的条件和外部环境，客观上会促进员工素质的提高，进而促进站务管理工作的开展。员工为了适应这种量化管理模式的需要，就必须做到敬业、守信。这使得每个人都必须不断提高自己的思想道德素质，不断学习业务知识和业务技能，忠实、爱好和维护自己的职业，提高对自己的职业和岗位担当责任的自觉性，在实践过程中不断的总结经验和教训，积极探索更好的工作方法，否则将因为完不成既定的工作目标而失去长远的利益。

因此，在实际工作中，只要我们坚持以人为本，创造性工作的原则，以提高全员整体素质为根本，以强化管理、强化服务、强化落实为手段，抓好星级考核评定工作，逐步形成适合本单位和本部门实际的考核评定程序和原则，可以最大限度的发挥出星级考核评定工作的合理因素在站务管理过程中的积极作用。

2.有利于收费站高层管理人员全面掌握和控制运营情况

星级考核评定的基本原则涵盖了对一名员工的综合评价：工作能力，工作态度，工作纪律，工作业绩。使得高层管理人员能够全面的了解各个工作岗位和工作环节的具体情况，及每名员工的工作表现和工作质量，在作出决策时更客观、更准确、更有可操作性、更有指导性意义。星级考核评定涉及到广大员工的根本利益，高层管理人员在星级考核评定工作的过程中为能全面、真实的、客观的执行，必定全面的履行自己的工作职责，在工作中做到不偏不倚，从而使站务管理工作更加渠道畅通，调控有力。同时，作为收费站管理人员，为保持基层员工的活力，达到工作目标，创造工作业绩，必定本着认真负责的态度，深入基层，深入实际，不断密切与基层收费人员的联系，用高度的责任感切实履行自己的职责，发扬“严、细、实”的工作作风，通过勤奋扎实的工作的途径来代表广大员工的根本利益。可以说，员工星级考核评定是我们改善基层管理现状，增强管理职能，加大基层管理力度，提高基层管理工作水平的一项重大举措。

3.有利于促进收费站管理公开化，体现“公平、公正”的原则

员工不是单纯的“标准人”、“活机器”，因此星级考核评定的具体方法和标准应当具有可操作性，制定和执行应当本着求真务实的态度，才能发挥出星级考核评定的合理因素的积极作用，促使站务管理工作本着“公平、公正、公开”的原则健康有序的开展。

三、采用星级考核管理模式的方法

主要从四方面入手：第一是要强化民主机制，确保普通员工对站务管理工作的知情权、参与权，对星级考核评定工作的监督权得到落实；第二是要强化监督机制，建立一套完整、系统、规范和可操作的工作机制，当高层管理人员及其负责人所作出的决策有违法律法规和规章制度或不符合当时当地的实际情况时，制度本身可以对其适时矫正和责任追究，从而促使各级组织及其负责人员不能懈怠；第三是要注重强化考核机制，建立适合各个工作岗位特点的考核方法和标准，不搞一窝端，应当使考核标准切实可行，具有可操作性。第四是要注意强化整体效能。健全工作机制必须坚持规章制度和工作纪律，坚决维护管理决策的权威，运营的指导思想、工作目标、规章制度，以及重要的工作部署等，必须统一，任何部门和个人决不能自行其是。健全的工作机制必须体现这一指导思想，工作的出发点和归宿点都应该围绕强化征费管理的整体功能，维护集中统一而展开。

首先，要确立员工星级考核评定的工作程序、具体方法和标准。工作程序要沿着“日常考核，会议讨论，民主集中，考核评定，结果公示，异议复议”的路线进行，确保程序过程公开化，以便于广大员工进行监督。

确立星级评定的方法和标准应当考虑以下几个方面的因素：一是对于星级评定基本原则的确立，不应拘泥于数量的多少，而应看到确立的原则是否涵盖了所应表达的内容。二是把星级评定的基本原则和具体原则区分开来。不能把某些具体原则升格为基本原则，否则将很难发挥出基本原则的作用，不利于星级评定方法和标准的建立。三是星级评定的基本原则与具体的方法和标准之间的关系不是简单的对应关系。一项基本制度可能体现几项不同的原则，一项原则也可能体现在若干制度当中。

其次，星级考核评定程序、方法和标准要公开化。星级考核评定工作的公开化，其意义是多方面的。一是有利于广大员工对星级考核评定过程进行监督，而通过监督又有利于星级考核评定工作水平的提高；二是有利于促进收费站管理工作的公开化、阳光化，防止暗箱操作。这样，胜者胜的光明正大，理直气壮，败者败得明明白白，心服口服。从而推进收费站站务管理工作公开化的进程。

再次，星级考核评定程序要本着“公平、公正”的原则。星级考核评定程序的公正，不只是关系到考核评定结果的公正，而且具有多方面的积极作用。程序的公正能够使当事人有理由相信考核评定工作的正当性，使其失去对星级考核评定工作的不满可供依赖的基础；程序的公正对于星级考核评定工作在促进站务管理水平的提高的过程中有重大影响和作用；程序的公正能够使广大员工对站务管理工作起到监督和制约的作用，从而避免管理人员制度适用过程中的疏忽大意和形而上学。在实施具体措施中，尊重当事人的意见，保障当事人平等的程序权利和义务，既是星级考核评定程序公正的重要手段，也是调动广大员工的工作热情和积极性的有效途径。

四、采用星级考核管理模式的预期效果

我们之所以坚决贯彻实施星级员工考核评定工作，是因为此项工作可以带动收费站管理工作的各个方面。同时，它也触动了收费站管理工作的深层次问题，只有全体员工上下联动，相互呼应，才能真正的把星级考核评定工作落实到实处，才能使员工自发主动的执行星级考核评定的标准，才能真正的发挥出目标化管理的作用，从而促使收费站站务管理工作与其有机地结合起来，相辅相成，携手共进。

星级员工考核评定工作是我们体现“全面、和谐、可持续发展的科学发展观”重要思想及其丰富内涵的重大举措，也是我们建设“文明潭耒、和谐潭耒”的具体措施。通过这种有效的管理途径，积极有效地树立高速公路管理部门的公众形象，为建立一条靓丽的人文风景线勾勒出宏伟的蓝图！

（作者单位：湖南省潭耒高速公路管理处）