试论我国行政管理中的领导沟通问题

【摘 要】 本文阐述了领导沟通在行政组织中的地位及作用，分析了我国行政组织中领导沟通存在问题及成因，探讨了克服领导沟通障碍的途径。要增强领导者的沟通艺术；注重领导者个性魅力；完善领导沟通制度，确保行政组织沟通渠道畅通。

【关键词】 行政组织；行政管理；领导沟通；沟通障碍；对策

在现代行政组织理论中，领导沟通是一个十分重要的组成部分。有效的领导沟通往往被形容为行政组织中流动的血液，是行政组织统一指挥与行动、消除隔阂与误会、确保工作效率、实现高效领导的重要环节。良好的沟通是行政组织运转的必备条件，有效沟通有利于领导目标的实现。

一、领导沟通在行政组织中的地位及作用

行政组织领导沟通是一种特殊的沟通类型，是指行政领导者在履行行政组织职责的过程中，行政领导者为了有效实现行政组织目标，将某些信息传递给上级和下属，并期望对方做出预期效果的反应过程。

1、领导沟通是组织管理工作的基础

领导活动赖以存在的组织系统是一个由若干部门、层级和内外之间的沟通渠道构成的有机整体。领导沟通是把组织各层次、各部门维系在一起的动脉。离开沟通，领导意图的贯彻、组织功能的发挥以及管理目标的实现是不可能的。行政组织中的领导者正是利用有效的沟通，来维持和实现组织的有效领导和运作。正如著名管理大师彼得•德鲁克明确指出的：“无论是计划的制定、工作的组织、人事的管理、部门间的协调、组织之间的交流，都离不开沟通。

2、领导沟通是正确决策的保证

决策是行政领导的基本职能，行政领导的任何决策都离不开信息，沟通则是收集、传递和使用信息的重要手段。如果领导者没有充分沟通，就不可能得到足够有效的信息，也就不能发现问题、确定目标、提出正确的决策方案。事实证明，许多决策过程的失误都是由于信息依据不充分，沟通不畅造成的。

3、领导沟通是增强组织凝聚力的有效方式

有效的领导沟通能使下属明确组织目标，共享组织愿景；能够使下属获得有效工作的必要信息，满足下属的心理需要，进而增强组织凝聚力；能够充分调动下属的积极性、主动性和创造性，增强其使命感和责任感；有助于组织内部团结一致，增强组织的凝聚力和奋发力，进而促进领导者领导力的提升；能够促进组织内各个部门与成员之间的相互了解，在组织内创造一种和谐的、积极向上的氛围；可以使组织成员深切地感受到自己在组织中的主人翁地位，提高对行政领导者和组织目标的认同感。

二、我国行政组织中领导沟通存在问题及成因

在行政组织中，各级领导都在强调沟通的重要性，但在领导活动中沟通却往往达不到理想的效果。这主要是因为在我国行政组织中存在着领导沟通障碍，主要表现为：

1、信息反馈失调

行政信息反馈就是把行政组织活动及行政信息系统输出去的信息的作用结果返送回来，使之对行政管理活动和行政信息的输出再发生影响和控制作用。目前我国行政组织领导沟通反馈失调的主要表现，一是“报喜不报忧”、“上情不能下传，下情不能及时上达”；二是原始信息经过的中间环节太多，经过层次繁多的加工处理，使公众的意见和呼声不能准确地传输到决策层；三是自上而下或自下而上的单向输出，缺乏横向与双向的反馈交流。

2、信息失真

沟通的信息失真是在传送的过程中信息被歪曲，到达信息接受者手里的是被歪曲了的信息。我国行政组织中领导沟通信息失真具体表现为以下三种类型：一是行政信息虚假；二是行政信息滞后；三是行政信息缺失。信息的失真现象在我国行政组织的领导沟通中尤其严重，诸如弄虚作假、欺上瞒下等，都是信息失真的典型表现。

3、信息不对称

“信息不对称”是指领导沟通所依赖的信息在相对应的组织、部门或个体之间呈现不均匀、不对称的分布状态，即一方占有的信息的数量和质量优于另一方。由于信息的不对称，使信息接受者在沟通过程中陷入了一种“无知”的境地，他们不得不被动地接受现实，也就不可能对事物做出科学、合理的判断，进而制约其它环节领导活动的顺利开展。

三、克服我国行政组织中领导沟通障碍的途径

1、提高领导者沟通艺术

对于现代领导者来说，必须精于和人沟通交流的艺术。首先要进行换位思考。通过换位思考，行政领导者与下属可以相互了解、增强信心，建立信任关系。其次要善于倾听，保罗•赵说：“沟通首先是倾听的艺术”。倾听是领导沟通的一个重要方法，认真倾听，能激发对方的谈话欲，促进更深层次的沟通。其次要给予及时的反馈。反馈可以是语言上的，也可以是非语言上的。三要创造良好的倾听环境。一个良好的环境能在很大程度上改善倾听的效果。四要提高倾听技巧。如培养倾听的兴趣、了解对方的看法、使用开放性的动作，不要心存偏见等。这些都是有效沟通的重要手段。

2、注重个性魅力

即领导者运用自身的人格魅力，辅以适当的情感、话语、谈话技巧、肢体语言等来达到最佳的沟通效果。美国前总统富兰克林在其自传中，谈到自己的沟通技巧时说：“当我在推动任何可能引起争论的事情时，我总是以最温和的方式表达自己的观点，从来不使用绝对确定或不容怀疑的字眼，多年来这样的沟通方式使我推动许多棘手的问题一帆风顺”。由此可见，运用良好的个性化沟通可以使许多困难问题迎刃而解。

3、完善领导沟通制度

完善领导沟通制度，是提高行政组织领导沟通制度化、科学化，保证行政组织沟通渠道畅通，沟通过程有效的根本保证。

第一，健全信息传递制度。行政组织系统是一个由多层级、多部门构成的复杂系统，为了既能够把领导者的决策、规定、指示和任务，准确地传达给下级每一个部门，又要把下级部门的工作情况及时反映给相关领导部门，行政组织应该建立多渠道信息传递制度，让公众与政府部门能够直接或间接地与行政领导者进行交流对话，使公众的意见能够有比较充分和有效的方式公开表达出来。第二，建立信息公开制度。信息公开，是指行政组织通过多种方式公开其，公开有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅读、复制、下载、摘录、收听、观看等形式依法利用各级行政组织所控制的信息。信息公开有利于公民参与和监督行政管理过程，有利于改善领导者与群众和其他组织的关系，提高其他参与者的地位和作用，有利于减少行败。第三，完善信息沟通监督制度。完善领导沟通的信息监督制度要建立沟通的纵横联系。我国已经建立起一定的行政沟通体系，但应该通过法律的形式加以明确。行政沟通体系内中央、省和基层各部门应建立起纵向联系，及时沟通情况，反馈信息；同时也要建立横向联系，时刻关注人民群众反映的重点和社会热点问题。同时，需对行政组织沟通的监督地位在法律上予以认可，方能确保对行政组织沟通中反映的问题进行及时处理落实，监督行政组织的各项工作。

【参考文献】

［1］ 苏勇，罗殿军主编.管理沟通［M］.上海:复旦大学出版社，1999.

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