区计划生育工作实施意见

2013年我镇坚持以人为本,以稳定低生育水平为重点，进一步深化优质服务，切实加强镇、村信息化建设，规范各项管理制度，进一步提高依法行政能力和水平。求真务实，开拓创新，确保完成区委、政府签订的目标管理责任指标。促进全镇计划生育工作稳步推进，扎实抓好宣传教育、优质服务、“三结合”、独生子女父母奖励及农村部分计划生育家庭户的奖励扶助工作，继续夯实基层基础工作，不断提升我镇人口与计划生育工作的管理、服务水平及人民群众对计划生育工作的满意程度。经镇党委、政府专题研究，2013年计划生育工作特提出以下安排意见。

一、工作目标

在不断巩固和扩大计划生育创优成果的基础上，确保全镇符合政策生育率稳定在80%以上，人口自然增长率控制在3.5%以内，避孕节育措施落实率达80%以上。

二、突出重点，努力打开工作局面

(一)建立统筹解决人口问题的长效机制。各村（居）委会和镇计生领导小组成员单位要明确统筹解决人口问题的职责，镇计生办要将稳定低生育水平、提高出生人口素质、治理出生人口性别比、流动人口管理服务、应对人口老龄化等任务细化分解，落实到相关成员单位，认真督查考核，形成齐抓共管合力；制定科学考核评估体系，认真落实行政负责人抓人口计生工作职责，坚持把执行人口计生政策法规的情况作为评先选优的条件，积极发挥人口计生工作的导向作用。

(二)积极引导群众树立文明婚育观念。各村（居）委会、镇级各部门要把宣传贯彻落实中央《决定》和省、市、区计生政策作为宣传的首要任务。今年应打造好重石村建立的生育文化图书角和文化屋，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，着力抓好人口计生宣传品进村入户，大力发展生育文明示范村和示范户建设，积极争取全社会对人口计划生育工作的广泛理解、认同和支持，逐步引导群众树立文明婚育观念。

(三)提高人口计生工作整体水平。各村（居）人口计生基层基础工作不平衡，个别村经常性的管理服务跟不上，主要表现在“统计准确靠清理、手术落实靠突击、工作质量靠补救、孕检工作靠包办、检查考核靠运气”。针对存在的问题，应对相应的村采取切实有效的措施，狠抓政策宣传、避孕措施、违法生育处理、奖励优惠落实，推动全镇人口计生工作顺利开展。

(四)增强技术服务能力。进一步完善计划生育服务设施，加强我镇计划生育服务站的建设和使用;加强技术人员培训，技术能力建设，坚持每年开展2—3次生殖健康检查活动，做好避孕药具及孕前管理和服务，提高综合避孕率；坚决打击“两非”，一是对辖区内的卫生院，村级卫生室，个体诊所等进行全面排查。二是加强舆论导向，引导群众逐惭形成新型生育观；加大对“国家免费孕前优生健康检查”的宣传，做到应检尽检,同时做好对已检查对象的回访，为双龙镇育龄妇女提供最优质的服务。

(五)巩固深化村（居）民自治及“三结合”工作。充分发挥广大群众参与计划生育工作的积极性，形成多数人做少数人工作的良好氛围，以全面提升计划生育质量、构建和谐计生为目标，以建“章”立“约”，“还权”于民为着力点，切实调动群众参与计划生育的积极性。年初各村专干更应进村入户，了解群众中贫困的独生子女家庭，将农业技术带下乡，帮助他们勤劳致富。帮扶单位要确保帮扶项目真正发展起来，并收到一定效果，做到真帮实扶，争取全面实现年底致富目标。形成以自我管理为基础，依法管理为保障，优质服务为宗旨，群众满意为目标的良好工作格局。

(六)认真落实各项奖励优惠政策。继续抓好农村计生家庭奖励扶助、独生子女父母奖励工作。目前正在发放年独生子女父母奖励金，各村（居）委会要认真组织人员到计生办领取。认真落实独生子女死亡、残疾家庭扶助工作；严格按照扶助范围、资格条件、审核程序等要求，搞好申报工作；积极做好惠民政策与计划生育优待政策的衔接，在征地补偿、安置补助、宅基地划分、公用新技术推广等政策或项目上，对独生子女户给予优待和照顾。同时，各村（居）委收取的计划生育违约金要设立专户，由专干收取，村支两委监管，用于计生事业。

（七）狠抓流动人口工作。以计生办牵头，村、社区为主,竭力全面完成对全镇范围内的流动人口大清理，做到逐村逐户，不留死角；充分利用双龙镇便民服务中心建立的流动人口便民服务点，落实了专人驻点服务，实行限时办结制，为外来人员提供最大程度的帮助。

(八)规范人口规划统计工作。今年要加大统计工作力度。加强对各村（居）计生专干进行业务培训，规范统计口径，抓好数据质量，通过各种途径对总人口、新婚人口、现孕人口、出生人口及政策内外生育、违法生育处理、流动人口、死亡人口、落实避孕对象及对象户的身份信息等源头数据摸准核实，全面完善pip系统，做到家底清、情况明。

(九)加强人口计生队伍建设。发展人口计生事业，关键要有一支高素质的干部队伍。针对计生战线的人员，遵循多换思想，少换人的原则，尽量确保人口计生机构和人员稳定，进一步加强村级计生协会组织建设，充分发挥联系群众的纽带和社会监督作用；进一步加强党风廉政建设和行风建设，强化行政效能监察，严肃查处侵犯群众合法权益案件，坚决克服和纠正不正之风。