湖南省县域城镇化演化趋势研究

【摘 要】县域城镇化是我国城镇化建设的重要路径之一，而湖南省作为一个农业大省，县域城镇化发展至关重要。本文研究湖南省县域城镇化演化趋势并就湖南省县域城镇化发展提出对策建议。

【关键词】湖南省；县域城镇化；发展趋势

县域城镇化作为城镇化的基础层次，对我国农村经济和整个国民经济的发展意义重大，也是我国城镇化建设的重要路径之一。湖南省作为一个农业大省，县域城镇化发展至关重要。本文以湖南省各县域地区为研究单元，分析2003-2013年11年间湖南省县域城镇化的演化趋势。为了更直观的反映湖南省县域城镇化的发展变化和演化趋势，本文还以“长株潭城市群”、“环洞庭湖生态经济圈”、“泛湘南经济圈”及“大湘西经济圈”为研究单元，分析比较各经济体的总县域城镇化发展水平，从而研究各区域及湖南省整体的发展趋势。并以此为基础提出湖南省县域城镇化发展的对策建议。

一、研究方法及数据来源

二、湖南省县域城镇化演化趋势分析

根据上述研究方法分析湖南省县域城镇化演化趋势可知，11年间湖南省及四大经济体的县域城镇化演化趋势特征显著。

1.湖南省及各区域县域城镇化发展水平稳步提升

2003-2013年11年间湖南省及四大经济体的县域城镇化整体发展水平均呈稳步提升趋势。特别地，湖南省县域城镇化率在2010年有小幅下降，随后又继续平稳提高。而四大经济体中环洞庭湖、泛湘南及大湘西三大地区的县域城镇化整体发展趋势与湖南省发展趋势完全吻合，只有长株潭地区表现为11年间县域城镇化率持续不断的逐年稳步提高。与此同时，四大区域中只有大湘西地区的县域城镇化发展水平低于湖南省水平。

进一步分析湖南省及各区域的县域城镇化率增长幅度可知，湖南省县域城镇化率年均增幅约为1.5%，四大区域中长株潭和泛湘南地区的县域城镇化率年均增幅高于这一水平，而环洞庭湖和大湘西两大区域低于这一水平。值得一提的是，四大区域中县域城镇化率年均增幅最小的地区为“环洞庭湖生态经济圈”，而年均增幅最大的则是长株潭地区。

2.县域城镇化发展水平长株潭地区最高，大湘西地区最低

从各区域县域城镇化的整体发展来看，长株潭地区的整体发展水平最高且远高于湖南省发展水平，而大湘西地区的整体发展水平最低且低于湖南省发展水平。与此同时，两地区间县域城镇化率的差距由2003年的3%增加至2013年的13%，县域城镇化发展的差距逐年递增，发展水平差异显著。

再考虑两地区县域城镇化率的增长速度，2003-2013年11年间长株潭地区县域城镇化率提高近23%，年均增幅达2.1%。而大湘西地区的县域城镇化率则提高不到14%，年均增幅不到1.3%。正因如此，随着时间的推移，长株潭和大湘西两大区域的县域城镇化发展水平差距逐渐增大，程度逐渐加深。

3.2007-2013年环洞庭湖、泛湘南两地区走势相似

从整体上看，四大区域中环洞庭湖、泛湘南两大区域的县域城镇化发展趋势与湖南省发展趋势有较高的相似度，其中泛湘南地区的相似程度最高。而从各区域看，四大经济体中依旧是环洞庭湖和泛湘南地区的县域城镇化发展走势相似。特别地，从2007年起两地区县域城镇化率相似程度大幅提高，发展趋势基本重合，且与湖南省发展趋势高度吻合。

进一步分析环洞庭湖和泛湘南地区的县域城镇化率增长速度可知，2003-2013年11年间两区域县域城镇化率的年均增幅相差不足0.4%，而在2007-2013年7年间年均增幅相差不足0.1%。这说明两地区县域城镇化的发展水平基本相当，发展速度大致相同，发展走势高度相似。

三、对策建议

根据上述分析，提出以下几点对策建议：（1）就湖南省总体而言，湖南省县域城镇化的发展应根据各自地区特征制定不同的发展战略，做到因地制宜、区域间协调发展，从而缩小地区差异，使湖南省县域城镇化发展更加稳定均衡、协调统一。（2）长株潭地区作为湖南省核心增长极，应加大人才、技术、资金、设备等各类要素资源向周边县域地区的扩散，努力缩小县域地区与中心城市之间资源禀赋分配不均的现状，以提升县域地区的整体竞争力。（3）环洞庭湖地区及泛湘南地区在现有发展基础上，应加强重点城市群建设，以期达到中心城市带动，周边县域地区同时发展的模式。积极发挥地区资源禀赋优势，利用现有基础设施，为县域地区的生产生活与投资兴业创造良好的环境，从而形成大城市小城镇协调发展的城镇化发展格局。（4）大湘西地区县域城镇化发展水平稳定有序，但县域城镇化率整体偏低。由于特殊的地理特征与人口分布，加之地方政府资金、能力有限，因此，对于该地区的发展应加大开发力度，同时加大对于地方政府的政策、资金等方面的扶持，为少数民族聚集地区的县域城镇化发展提供长期稳定的政策与资金支持。

参考文献：

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