东北振兴需要推进体制创新

去年，我们在沈阳成功地举办了首次东北振兴论坛，这一年来，我们的确感受到东北的四个城市、东北的所有区域以及所有关注和关心我们的人们，一直和我们心心相印，同我们同频共振，与我们共渡难关。

表示，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。要着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业以及着力保障和改善民生。总书记对东北的问题一目了然，解题方案更是一针见血。如果我们能够实现四个着力，那么也会取得一针除弊的效果。没有东北的振兴，就不会有国家发展的区域平衡;没有东北的振兴，也不会有东北亚经济圈的均衡。

针对东北面临的种种问题，大连市过去一段时间在推进行政审批上主要做了以下几个方面的工作。首先是“三集中一分开”。实现一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结，有效激发了社会投资创业的活力。此外，大连市在审批制度上狠下功夫，从三个环节着力：充分授权、制定行政审批的标准和建立灵活的沟通机制。我们围绕“接、放、管、服”四个方面，开展行政审批工作，大大缩短了审批的时间。

除此之外，大连同时按照党中央、国务院的要求，立足大连的特点，通过搭台、站台，服务、扶持和整合配置资源等工作，大力推进创新创业。大连也着重发展民营经济。民营经济目前已经成为大连支撑经济的一个重要的主体力量。

通过大连市政府这段时间以来的工作，我有以下几点体会与大家分享。首先，我们应该对体制机制有充分了解。在总书记提出的四个着力中，体制机制是核心，是基础，是关键。没有体制机制，其他的三个方面也无从保障。就东北来讲，在重新构建的过程当中，体制机制牵一发而动全身，它有实现的可能，关系到社会的稳定，还有体制机制转变中的效益。

其次，在推进新体制新机制建设的过程中，需要突出重点，抓住工作当中的主要方面，包含政府的职能转变、国企改革、民营经济发展、创新创业、对外开放以及我们自身的结构性调整。

再者，体制机制的构建需要我们有自我变革的精神，有担当的勇气，有创建的智慧，同时还需要有试错的可能。体制机制的构建核心是正确地处理政府与市场之间的关系，那么在处理政府与市场之间的关系上，我们应该跟市场主体亲密接触，为他们解决问题。同时又要不越权，不包办，请市场主体主动参与，广泛地听取市场主体的意见和建议。

最后，在推进新体制新机制的同时，还要注重加强保障体制机制基础设施的建设，包括服务网络的建设、以大数据为平台核心的信用体系的建设，以及一个宽容的机制的建设。

大连在下一个阶段将继续坚持把稳增长作为第一要务，把供给侧结构性改革作为主攻方向，把发展民营经济作为重要的抓手，把深化改革作为增长的动力，把保障和改善民生作为我们工作的落脚点。

总书记在建党95周年的大会上深刻地指出，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。我们非常有幸在我们振兴东北老工业基地的过程当中，有在座的各位与我们同行，我们也非常期待能在大家的共同努力下，我们四个城市携手并进，为振兴东北老工业基地做出新的贡献。