市长经济分析会上的讲话

时间:2022-10-28 05:52:24

市长经济分析会上的讲话

编者按:本文主要从肯定成绩、理性分析一季度经济运行情况;找准问题,进一步增强克难攻坚的信心和决心,对市长经济工作分析会上的讲话进行讲述。其中,主要包括:一、二、三产业稳中有升、投资、消费、出口三驾马车齐头并进、财政、金融运行平稳、固定资产投资后劲不足、重点建设项目推进较慢、抓新农村建设、抓规划编制、抓招商引资,具体材料请详见:

一、肯定成绩、理性分析一季度经济运行情况

今年一季度以来,在市委、市政府的正确领导下,按照市委十一届十二次全体(扩大)会议的总体部署,围绕xx十三届人大四次会议确定的目标任务,坚持以科学发展观为指导,以加快发展为主题,以“跻身全国两百强、打造实力xx”两大目标为动力,各产业领导小组和各级各部门围绕产业发展在招商、项目建设、协调解决发展问题作出了艰苦的努力,工作成效显著。在全市上下的共同努力下,一季度我市经济呈现健康较快发展的良好势头。据统计初步猜测,今年一季度,全市实现生产总值16.2亿元,同比增13,完成年计划19(gdp为统计估数,统计数由上级把握,地方季度已不作统计);财政总收入1.83亿元,其中地方财政收入1.12亿元,分别同比增长10.9和16.2;全社会固定资产投资8亿元,同比增长18.3,限额以上固定资产投资6.5亿元,同比增长16.3;社会消费品零售总额7.1亿元,同比增长13.4;外贸出口1100万美元,同比增长38。总的来看,一季度我市经济延续了近年来平稳较快增长的良好势头,实现了开门红,我市主要经济运行指标呈现以下特点。

1.一、二、三产业稳中有升

工业趋高。一季度,预计全市工业实现总产值28.9亿元,同比增长25.1,增幅比上年同期提高14.1个百分点,在衢州市各县市区排名第二(开化36.3,xx25.6、柯城25.5、龙游24.2、衢江23.2、常山21.6),而去年同期我市在衢州市各县市区排名倒数第一。其中规模以上工业完成总产值15.4亿元,同比增长25.6,增幅比上年同期提高14.3个百分点。一季度的较高增长取决于几大因素:一是产业高产值,呈现“东边不亮西边亮”的特点,26产业的自我调节能力进一步增强,建材、化工两大传统优势产业“一升一降”,“六六”产业增幅迅猛,规模工业的排序发生了新的变化,排序由过去的化工、建材、机电转变为机电(4.7亿元)、建材(2.72亿元)、化工(2.65元),机电首超建材、化工越居首位。其中,建材产业较去年年初的低迷状态呈现恢复性增长的良好态势,产值达4.5亿元,增长22。而化工行业出现了季节性的下滑,非凡是规模企业,产值、增加值、销售、利税、利润都出现了负增长,产值下降4.3,主要是化工股份公司由去年的赢利1000多万元,变为亏损65万元。“六六”产业增幅达43,增幅同比提高29.3个百分点,拉动规模工业增长19.3个百分点,对全市工业生产起了重要支撑作用。其中,纺织(83)、电光源(79)、消防器材(53)、机电(51)等六个产业超过30全市工业平均增幅。二是产品高销售:主要产品市场基本平稳,产销率稳定在96左右。非凡是机电产品市场看好,变压器企业已经从过去的被动接单向主动选单转变;节能灯管产量销量实现双提升;水泥产量逐月回升,产量达160万吨,同比增长31,吨水泥价格稳定在200元左右;三是效益高增长:工业经济效益总体良好。1~2月规模以上工业主营业务收入9.1亿元,同比增22.3,

利税总额6095万元,其中利润总额2903万元,分别增长36.4和41.9。规模工业企业经济效益综合得分183分,同比提高23分。

三产趋旺。表现在三个方面:一是房地产市场旺。今年政府及时调整土地供给,控制土地出让规模,各房地产开发公司积极应对国家各项房地产新政策,转变经营理念,从消费者需求出发,注重品牌建设,保持了我市房地产市场稳中有升的态势,与周边地区相比房地产市场旺盛,一季度完成房地产开发投资19148元,同比增长16.6,房屋施工面积77.9万平方米,其中新开工面积19.6万平方米,分别同比增长13.9、22.4。从销售情况看,商品房销售面积突破13万平方米,与去年同期比上升0.26,其中普通住宅7.315万平方米,别墅(排屋)4.293万平方米,与去年同期比上升5.4。一月份3.75万平方米,二月份3.70万平方米,三月份5.577万平方米;一季度销售额达3.248亿元,(一月份1.0亿元,二月份0.98亿元,三月份1.268亿元)。从衢州市情况看市区、xx和龙游销售较多。一季度,市区销售16.35万平方米,占总销售面积的比重38.2;xx销售11.79万平方米,占销售比重27.6;龙游销售9.82万平方米,占销售比重23.0;开化和常山销售面积分别是3.55和1.24万平方米,占总销售面积的比重分别为8.3和2.9。二是旅游业旺。一季度全市共接待国内旅游者35.76万人次,同比增长51.5%,国内旅游收入1.8亿元,同比增长39.5%;接待海外旅游者6103人次,旅游创汇184.96万美元。全市景区共接待游客12万人次,同比大幅增长122%,门票收入97.69万元,同比增长90.7%。其中江郎山景区接待游客3.16万人次,仙霞关景区接待游客1.3万人次。三是交通运输、邮电通信、批零贸易业等产业旺。一季度全社会公路客运和货物周转量分别比去年同期增长5.0和4.5;邮政、电信业务总量2045万元,增长4.4。批零贸易商品销售总额13.7亿元,增长13.0;餐饮业零售额0.75元,增长15.9。

农业趋稳。按照新农村建的目标和要求,政府进一步加大了支农政策的力度,以农业增效、农民增收、农村稳定为目标,加快农村经济发展。一季度,农林牧渔业总产值2.78亿元,同比增长6.8,一是种植业稳。农业种植业总产值1

44亿元,增长26.1,今年春粮播种面积1178公顷,同比下降9.7;油菜籽播种面积6541公顷,增长0.5。经济作物中,果用瓜种植面积大幅度增长,一季度果用瓜种植面积326公顷,比去年增加5.9倍。食用菌和花卉园艺分别增长32.8和135.5;二是养殖业稳步发展。生猪存栏数36.82万头,比上年同期增长12.0,出栏8.89万头,比上年同期增加1.1万头,增长14.1;家禽出栏120万只,比上年同期减少23万只,下降22.。由于今年生猪和家禽的市场价格明显下滑,据测算一季度牧业产值为1.13万元,同比下降7.9。

2.投资、消费、出口三驾马车齐头并进

投资平稳增长。一季度,全社会固定资产投资8.01亿元,同比增长18.3,限额以上固定资产投资6.5亿元,同比增长16.3,增幅同比回落1.2个百分点,比衢州市低16.8个百分点(衢州市限额以上固定资产投资完成34.4亿元,比去年同期增长33.1)。工业投资增长较快。一季度,工业施工项目83个,占施工项目总数的79.8;完成工业性投资3.5亿元,同比增长27.3。新开工投资项目52个,在建施工项目52个,同比分别增长92.6和22.4,使投资需求保持在一定规模。招商引资成效明显。一季度,全市引进市外投资项目101个,总投资12.44亿元,协议引资额9.69亿元,实际到位资金1.28亿元,其中结转项目到位资金0.48亿元。一是开局良好,一季度引进的项目数、总投资额、协议引资和到位资金分别比上年同期增长了188.6、329、350.7、93.9。

消费需求旺盛。一季度,全社会消费品零售总额7.1亿元,同比增长13.4。分行业看,批发零售贸易业实现零售总额6.1亿元,增长13.3;住宿和餐饮业实现零售总额0.75亿元,增长15.9。分城乡市场看,城镇市场实现零售总额3.1亿元,同比增长13.6;随着农村消费环境的不断改善,我市农村市场逐步活跃,累计实现零售总额3.9亿元,同比增长13.3,与城镇市场保持基本同步。

外贸出口强劲。一季度,全市累计实现出口1100万美元,增长38。其中三资企业出口344万美元,同比增长37;流通企业出口288万美元

,同比增长38。规模以上业完成出货值7367万元,增长6.9,其中食品、纺织行业出口分别增长51.2、37.42;竹木加工出口从无到有,一季度竹木加工出货值1141万元;化工行业出货值下降30.3。全市出货值达8.08亿元,增长25.3。其中:市辖区2.78亿元,增长40.5;龙游县1.52亿元,增长33.2;衢江区0.71亿元,增长32.1。

3.财政、金融运行平稳

财政收支出运行平稳。一季度,全市财政总收入1.83亿元,其中地方财政收入1.1亿元,分别比上年同期增长10.9和16.2,增幅比上年同期分别回落2.7和9个百分点。全市财政支出完成1.4亿元,增长28.8。一是财政收入增幅下滑。1月、2月、3月,财政总收入分别增长18.8、11.1和10.9,逐月下滑,2月地方财政收入增幅由1月的20.5下降至14.7,3月份开始回升到16.2。一季度,全市财政总收入和地方财政收入,同口径分别增长10.9、16.2,比上年同期增幅下降2.7和9点,比上月回落0.2和上升1.5个点。二是行业税收不平衡性初步显现。化工、建筑、建材、房地产四大主体行业“两升两降”。化工、建筑行业分别增收463万元、874万元,增长19.1、38,两行业增收额占财政总收入的增收额的74,拉升财政总收入增长8个点。建材业税收减收幅度扩大,一季度(-18.7)比上月扩大1.1个点,房地产业税收增幅有所下滑,一季度首次出现10.8的负增长,比上月的9.8扩大20个点。三是财政支出略超进度。1月份,由于上年省拨专款到位较迟而延至今年一月份拨款及春节因素,支出增长高达37.2,2月增幅基本平稳且回落,增长20.5,一季度累计增长28.8,按照预期支出,略高于时间进度。一季度,本级预算支出完成14500万元,占预算数49907万元的29,省补助支出3990万元,占省补助收入8500元的47。

金融运行稳中趋紧。3月末我市金融机构各项存款余额突破80亿元,达到82.8亿元,比年初增长13.3,其中储蓄存款比年初增长15.2。3月末我市金融机构各项贷款余额突破60亿元,达到60.8亿元,比年初增长7.4,其中短期贷款比年初增长7.5,中长期贷款增长7.9。

二、找准问题,进一步增强克难攻坚的信心和决心

我市今年一季度经济运行总体开局良好,基本实现了开门红,但也存在一些问题,应引起足够重视。

1.固定资产投资后劲不足。固定资产投资是拉动我市经济增长的主要动力,一季度的平稳经济形势也主要得益于去年43亿的固定资产投入。但从今年的固定资产投资情况看,启动偏慢造成了拉动经济增长后劲会造成一定的影响,1~3月全市完成限额以上固定资产投资6.5亿元,同比增长16.3,增幅比上年同期低1.2个百分点。非凡是1~2月,基础设施投资下滑,完成投资0.7亿元,同比下降3.9,增幅比上年同期低38.7个百分点。原因主要是项目质量总体不高,带动力不强。2006年31项“310”工业项目、19项“310”工业备选项目、3项重大新开工工业项目中,总投资超亿元的只有3个,达到5000万元的也只有7个,缺少带动性强、关联度高的大项目支撑。

2.重点建设项目推进较慢。总体开工情况较好,但是投资计划完成情况不理想。我市今年122项重点工程总投资56.9亿元,当年计划投资28.6亿元。一季度开建87项,开建率71.3,完成投资4.03亿元,完成年计划投资14.1。“2006-310工程”共62项,计划投资15.9亿元。1-3月开建41项,开建率66

做特城市来吸引内外人流、物流、信息流等各种要素的集聚,促进城市经济的发展,培育新的经济增长点。一是做活房地产业。针对目前房地产业发展出现的一些问题,市政府已经着手研究制定了应对措施。完善一个机制,即建设用地出让治理机制,按照统一年度出让计划、统一资金平衡、统一征迁安置政策、统一土地出让手续、统一规划要求控制年度商住用地总量;出台一个政策,即《关于进一步促进房地产业健康发展的的意见》,从土地调控、政策扶持、政府引导等方面推动房地产业的健康发展;建立一个组织,即成立xx房地产业协会,发挥协会联络行业、双向服务和信息交流的作用,规范房地产业健康发展;组织一次活动,在今年下半年组织一次全市性的房地产交易会,推动房地产销售和企业的品牌宣传。二是做特商贸物流业。重点是几个专业市场,包括建材市场、汽配市场、城北大型超市等。几个物流中心,包括贺村、上铺和城区物流中心建设。几条特色街,包括解放路服装一条街、鹿溪路超市购物一条街、解放南路建材一条街。三是做强城市社区经济。大力发展以特色商贸、社区服务业、城郊型经济为主的城市社区经济。包括特色餐饮业、特色休闲场所、家政服务业、生产生活服务业、中介服务业等等。四是做精旅游业。按照文化融入经济社会发展“一规两案”的指导,明确城市和旅游的主题定位,全面完善xx旅游总体规划;围绕“一轴(古道)、两核(廿八都、江郎山)”精品景观线,包装推出“仙霞—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景点;围绕主题规范旅游形象标志,全面营销打响xx旅游主题品牌。

3.抓新农村建设。生产发展是新农村建设的首要任务,要从我市“三农”全面发展的实际出发,稳步有序推进新农村建设,按照农业生产的专业化、企业规模化、布局区域化、经营产业化要求,深入实施特色农业产业发展提升工程,打造农业增收的新活力。一要提升主导产业。通过近几年的培育,以白菇、蜜蜂、生猪为重点的农业主导产业已经初步成形。今年,全市白菇种植量要达到1.7亿袋,蜂群养殖数稳定在25万箱,生猪养殖量稳定在100万头左右。二要做大龙头企业。今年年销售收入超亿元农业龙头企业2家、超5000万元农业龙头企业10家、白菇种植规模超100万袋企业5家,争取有1家新列入省级骨干农业龙头企业。三要打造品牌农业。今年争取获省级以上认证农产品3个,争取有1个农产品成为全国知名品牌。四要引导发展特色产业。进一步摸清农村特色经济发展的底数,因乡制宜、因村制宜、分类指导,根据各自特色经济发展的基础优势,大力发展特色经济,以产业带动村级经济发展,争创特色经济发展村。

4.抓规划编制。一个地方的长远发展、项目建设、争取政策资金、城市对外形象提升等方面都需要依靠规划的先行,有的规划已经十分迫切。根据规划委员会议事规则,最近在大量前期预备的基础上,市政府编制了《xx重大规划前置性审查分解落实任务表》进一步明确了今年34项重大规划编制计划和提交规划委员会前置性审查的38项规划,并制定出台了《xx规划工作考核办法》。今年计划编制的34项规划包括三个层面:一是事关全市经济社会发展的总体规划编制,重点抓好《城市总体规划修编》和《土地利用总体规划修编》。二是抓好区域发展规划编制。包括《南部生态经济区发展规划》、《中北部工业经济区发展规划》。三是抓好事关全市产业、事业发展的各类专项规划编制。《城乡一体化规划》、《xx服务业发展规划》《xx城市商业网点布局规划》《xx城北新城精品景观带规划》《xx双塔主题公园总体规划》等30项专项规划编制。

5.抓项目推进。当前影响项目推进的要害因素是项目的质量不高、融资难和土地的合理利用问题,为此,下一步我们要从这三方面入手,寻求项目推进的突破点。一要做实项目前期工作。今年我市项目质量不高,表现在投资规模小、技术含量不高等等方面,列入省重点工程盘子的项目太少,所以推进难。这也暴露出去年,乃至前几年项目前期工作比较薄弱的现实。所以,我们围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题,加强全局性、战略性、思路性、政策性、典型性课题研究,谋划好项目。去年,我市有24个部门、27个乡镇提出330个项目,其中,被确认的有183个,被列入项目库的有49

个。我们要立足长远,从现在开始,就要注重明年项目的预备工作。政府已经出台了前期工作目标考核奖惩责任制,设立重大前期工作先进集体奖,对获得一、二等奖的单位主要领导给予5000元和3000元的奖励;设立重大项目提出奖,对提出项目并列入重大项目库的个人,给予1000元奖励;设立重大前期工作计划完成奖,对按时完成当年重大前期工作的单位给予项目工作班子3000元奖励;设立争列国家、省重点工程项目奖,对部门单位争列到国家和省重点工程计划土地指标的,按每亩土地指标100元的奖励。二要着力破解资金瓶颈。对内要积极探索融资新渠道,加快推进金融服务中心建设,推行农户联保贷款制度、鼓励民间借贷,积极发挥中小企业担保中心作用,同时,加强与金融部门的沟通,争取扩大授信额度,争取金融部门加大对项目建设的信贷支持力度。对外要加快《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等政策的对接,做好项目的包装申报工作,同时努力争取更多的资金支持。要利用外资和地区间经济合作的力度,以项目为载体,吸引更多的外来投资。三要加快项目落地。要进一步发挥好项目推进协调小组和工业项目审议协调小组作用,全面协调全市项目推进工作。首先,项目业主及用地意向所在地乡镇(街道),要及早与国土部门取得联系,项目必须符合土地利用总体规划、城市规划及村庄、集镇建设规划,便于国土部门提早介入做好服务,避开基本农田保护区。其次,要完善有关政策,对园区、基地以外乡镇(街道)新引进企业、项目落在园区、基地内,在招商引资、税收政策等方面,能基本享受园区、基地所在地乡镇(街道)同等待遇。第三,要规范审批程序。各基地、园区所在地乡镇要协调好被征地单位、农户及相关单位之间关系,避免出现业主直接将征地补偿费支付给有关村集体、农户,导致项目

用地无合法的征地手续。同时要监督被征地单位做好征地补偿费分配、支付工作,加快工业项目用地报批进度,加速工业用地交付进程,促进项目早落地、快动工。

6.抓招商引资。围绕确保“实际到位市外资金10亿元”,引进外资550万美元的基本目标,一要强化考核奖惩力度。今年我市乡镇(街道)经济社会发发展争先考核招商引资考核分30分,是重点工作考核分中最重的一块,加分幅度达100,就是最高分可以达60分;并实行招商实绩“三年总考核”和“三不政策”。并开展全市“最佳招商能手”评选等活动。二要强化务实招商。对引进外资金项目的认定实行以“固定资产和注册资本”为主,并附加了户口、投资规模等更加严格的限制条件。在考核上实行月度审核和年度复核相结合的方式,进一步提高招商务实性。三要强化专业化招商。拓宽思路,创新办法,深入钻研,切实提高专业化招商水平,争取实现:一是包装项目招商、产业对接招商、企业和xx籍在外人士等市场主体招商、专业队伍招商、大项目和外资项目招商“五个突破”

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