市委农产品质监工作要点

总体思路：贯彻落实《农产品质量安全法》等法律法规和中央1号文件精神，以科学发展观为指导，围绕全省“十二五”现代农业发展和“三化两区一中心”大局，以“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”为目标，以“农产品质量安全监管和农业标准化生产”为主线，围绕队伍建设和能力提升、重点整治和常态监管、标准化示范和推广、舆情管理和应对等四大方面工作，进一步完善监管机制、增强监管能力、加大监管力度，依法保障农产品质量安全。

一、狠抓责任落实和监管队伍建设

1．强化责任落实。在系统内建立农产品质量安全、安全生产“一岗双责”制度，明确相关单位安全职责，坚持科学发展、安全发展。强化农业生产主体是农产品质量安全第一责任人意识，建立农产品质量安全黑名单制度，将农产品质量安全作为项目申报的重要依据，有不良记录的生产主体，三年内不再给予项目扶持；对使用违禁投入品或连续两次抽检不合格的生产主体，建议吊销“三品一标”证书和取消有关称号。

2．健全监管队伍。在建立市农产品质量安全监管处、进一步理顺监管职责的基础上，推动全市县级农业部门加快建立农产品质量安全监管机构、配足监管人员、提升条件手段、提高监管能力。扎实推进基层农业公共服务中心建设，全市农业乡镇基本上都配置乡镇农产品质量安全监管岗位，并配备农产品检验检测设备，确保乡镇农产品质量安全监管步入正轨。

3．提升监管能力。组织人员参加省厅组织的农产品质量安全监管机构骨干培训和乡镇农产品质量监管员培训，进一步提升农产品质量安全监管人员能力。2012年，争取建立市农产品质量安全监测中心，并推动县级农产品质量检验检测机构建设，逐步完善全市农产品检验检测体系建设。

二、狠抓突出问题治理整顿

4．抓好专项整治。在巩固去年整治成果、防止出现反复基础上，根据农业部、省农业厅部署，重点突出种植业（重点是蔬菜、杨梅、草莓）使用高毒农药、滥用农药和养殖业“瘦肉精”专项治理，继续保持高压严打态势，彻底根治“瘦肉精”危害等严重问题，配合有关部门开展“私屠滥宰”、病死猪肉等肉制品专项整治。

5．净化农资市场。在春耕、“双夏”、秋冬种时期开展“绿剑”专项执法行动，集中力量查办一批制售假劣农资和禁用药物的大案要案，加大种子和饲料市场监管力度，健全农资打假举报奖励和部门协作机制，深入推进放心农资下乡进村活动。

6．改进整治方法。在组织上，突出统分结合，充分发挥牵头单位的积极性；在重点上，突出重点地区、重点品种、重点时节、重大活动；在方法上，坚持打防结合、集中整顿与日常监管结合、治理与巩固结合，采取高压严打态势，点面结合、上下联动、合力推进，着力达到整治一个、治理一个、巩固一个的目标。

三、狠抓监管常态化

7．强化日常巡查。建立健全农产品质量安全日常巡查制度，定期或不定期地对农产品生产主体生产、销售农产品中农产品质量安全制度执行情况进行现场检查，并查阅与农产品质量安全有关的记录和其他资料。扩大巡查范围，有效监管尽可能多的农产品及生产基地，并确保规模以上种养殖基地、“三品一标”农产品及生产基地、奶站和农资生产经营单位等全年巡查一次以上。

8．完善监测制度。省厅将继续以质量安全风险高、隐患大的初级食用农产品，以及日常消费的大宗农产品、地方特色农产品和省名牌农产品等为重点，以各级农民专业合作社、省级农业龙头企业的生产基地和“三品”、省级农业标准化示范基地为对象，开展农产品例行抽检、监督抽检、专项抽检、应急抽检、飞行抽检。市农业局也将根据农产品生产季节适时安排抽样检测。各地在积极配合好省、市抽检工作的同时，要按照保障农产品质量安全要求，采取定量检测和快速检测相结合的方式，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产基地和批发市场上的农产品进行监督抽查；积极开展土壤环境监测评价工作。今年开始，省厅开展农产品质量安全监测备案，市、县两级正式下达的监测计划于3月底前报省厅备案。

9．强化隐患治理。对在日常巡查、监督检查和抽样检测中发现的问题和隐患，及时跟进，并追根溯源、举一反三，需整改的坚决落实整改，存在产业隐患的要及时联合专业技术人员开展会商研究和专项治理。

四、狠抓农业标准化，着力推进农业生产方式转变

10．加强标准体系建设。加快市、县农业标准规范制（修）订、清理步伐。以主导产业和“两区”重点，制定与国家标准和行业标准相配套的特色农产品产品标准、标准化生产技术规程和全程标准化生产技术操作模式图。制定特色农产品产地准出管理规范。

11．强化示范推广。以“两区”为主平台，以农业主导产业、特色农产品为重点，以农业龙头企业、合作社、种养大户为主导，组织实施农业标准化示范项目。积极探索农业标准化工作机制创新，努力推进特色农产品全程标准化生产，组织实施现代农业园区特色农产品全程标准化生产试点；开展整建制实施农业标准化试点，争创农业标准化综合示范县，提升区域农业标准化水平。通过示范推进，力争2012年农业标准化实施率达到53%。

12．深化准出管理。认真抓好农产品产地准出管理示范试点，进一步完善农产品“五有一追溯”准出管理制度，总结推广西兰花基地备案管理经验，探索开展农产品质量安全追溯信息化工作。

13．加快品牌发展。继续加强“三品一标”公共品牌建设，加强产地认定和产品认证管理和证后监管，完善退出机制，促进认证品牌健康有序发展。积极争取各级政府、部门和行业协会等支持，鼓励农产品专业合作社（生产企业）通过品牌评审、商标注册等途径创建农产品品牌和著名商标等称号，综合提升农产品品牌影响力和市场竞争力，并在实施、申报过程中给予全面指导和帮助。全市新增无公害农产品30个、绿色食品12个，“三品”产地面积8万亩。

五、狠抓宣传、培训，积极营造良好监管氛围

14．加强宣传和消费引导。充分利用各种方式，多途径、多层次、多渠道加强《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规和农产品质量安全科普知识宣传教育，开展农产品质量安全进社区活动，进一步提高地方政府、监管部门、生产经营单位和消费者四类主体的农产品质量安全意识。邀请媒体记者及人大、政协、消费者代表，通过走进田间地头全方位了解农产品生产情况，亲身体验农业部门为保障农产品质量安全在监管、培训、标准化生产、质量检测等方面所做的努力。加强农产品科学消费知识宣传，探索开展农产品消费引导工作，从消费环节倒逼杜绝非法添加、滥用添加剂等违法行为发生。

15．开展技术培训和指导。结合农产品品种和农时季节，举办各类农产品安全生产技术培训班，推动标准化生产技术的推广普及。开展农药、兽药等有关知识培训，指导农产品生产主体科学使用农业投入品，严格遵守安全间隔期和休药期规定，避免农畜产品中药残超量而危害生命健康。

16．完善应急机制。加强农产品质量安全信息管理，严格按照农业部《农产品质量安全信息管理办法》等有关法律法规赋予的职责权限和程序农产品质量安全信息；强化舆情应对，及时关注、收集媒体及网络上的农产品质量安全信息动态，认真分析，及时预警，积极处置，防范产业受损。