浅论公路会计人员的建设

摘要：本文针对公路会计人员的建设进行初步简单的探讨，简单分析了公路系统会计人员的现状，提出了加强公路会计人员建设的具体方法。

关键词：公路建设；会计人员；内控制度

Abstract: In this paper, according to the construction of highway of accounting personnel were discussed preliminary simple, a simple analysis of the situation of highway system of accounting personnel, put forward to strengthen the concrete method of highway construction of accounting personnel.

Key words: highway construction; accountant; internal control system

中图分类号：[F235.6] 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

一、公路会计人员建设的概述

伴随着改革的浪潮和我国经济的迅速发展，公路基础设施建设是关系到国计民生，关系到人民发展水平的关键，公路建设也进入到全新高速的发展阶段。现阶段全国各省市都投入大量资金用于公路的建设。但是在当今市场经济浪潮的冲击下，很多市场的弊端将会出现，例如偷工减料、贿赂、贪污、挪用公款等行为，导致很多不合格工程、豆腐渣工程等遍布各地，给国家和人民的利益蒙受了巨大损失。所以公路系统的建设尤其重要，会计队伍在制度上也存在诸多问题。会计部门对于资金使用必须从严把关，充分发挥其监管职能。因此，加快完善公路系统的会计队伍建设，是保障公路系统建设高质量的关键。

财务会计核算伴随着社会生产力发展和社会进步而不断的发展，是人类社会发展到一定历史阶段的产物。公路财会人员是交通公路建设的主要实施者，也经历了一个漫长和逐步发展提高的过程。作为国家的基础产业之一，公路建设也随着市场经济和社会主义现代化建设的进程而不断向前发展和变化，应该在处理交通公路建设管理中同样发生质的飞跃，只有这样才能面对新世纪的到来。新经济时代环境下,公路财会人员如何提高自身素质,树立正确的现代财会观念与财会意识,如何做到高标准,严要求,高素质,积极为公路建设事业服务,是每一位现代公路财会人员值得深思的问题。

二、公路系统会计人员的现状

现阶段我国公路会计委派制是对会计人员集中统一任免、调动、考核、奖惩、等由所属企业或项目负责人统一委派从而进行管理的一种会计管理制度。会计委派制的实行有利于公路建设的监管，有利于从源头上防止遏制腐败现象的产生，从而更有利于保证工程质量，委派制的实行使会计的切身利益与建设单位的利益相分离，会计人员不受公路建设单位的约束，会计人员从而能更客观公正的进行监督，能够及时准确提供财务数据，会计委派制更加明确了会计人员的法律地位，对会计人员的财务监督职能的发挥提供了积极性。有利于提高经营管理者监督的有效性和实效性。

但是现阶段我国会计人员容易出现会计信息不对称。公路建设是技术性、专业性都较强的工作，被委派的会计很难快速熟悉公路建设的生产过程，如：作业流程、作业要求等，从而更加激发两者之间的矛盾；现阶段委派的会计也会在利益的诱导下，出现腐败现象；会计人员的综合素质也有待于提高，对于公路建设单位来说，被委派的会计地位也依然存在尴尬的局面。所以现阶段我国公路系统会计人员的建设是公路建设发展的关键。

三、加强公路会计人员的建设

1.组建会计队伍要严格按照人员选拔制度选拔会计人员，坚决严格按才能分配岗位，有利于团队协作，工作效率的最大化。积极建立会计业务熟练,善于发现问题、解决问题、分析问题的会计队伍。会计人员的选拔，要求引入合理化的竞争机制，公开选拔，竞争上岗，明确工作目标、工作流程、工作原则。岗位轮换制，公路建设应实行岗位轮换，岗位培训制度，需要会计从业人员专业的能力素质，加强会计人员与公路建设工程的专业磨合，能更好的将会计作业与公路建设作业结合起来，从而更好的发挥财务信息的作用。

2.加强会计人员的思想教育和业务培训。会计岗位是一个充满各种权、利诱惑的岗位，很容易受到社会贫富差距不均的刺激和外界的诱惑。对会计人员进行党和国家的方针政策、法律、法规的教育，以提高他们的思想觉悟，是非常有必要的，使他们有一道防腐败的心理防线。每一个会计人员自身也需要利用一切时间钻研专业技能，还应加强思想道德培训。

定量考核制度的制定要与岗位责任制密切配合,会计人员必须从德、能、勤、绩等全方面考评.从而制定一些全面的、具体的、具有较强可操作性的量化指标.当今世界,正处在知识经济时代,正处在社会转型期的我国,在岗和离岗培训是会计人员提升技能的手段、轮训十分重要.财务会计工作中新时代网络计算机技术、网络技术的应用,上级部门的新制度、新规定以及外地的先进经验都需要学习和借鉴.与此同时,会计人员自己必须结合本职工作,不断扩充自己的知识面,研究新情况,解决新问题.

3.完善内控制度，任何管理都离不开监督、内部控制，尤其是会计人员经常与资金打交道，仅凭职业道德约束远不能保证其不会被诱惑，走上犯罪道路。因此，内控制度在实际操作中非常重要，内控不仅是简单的监管，而是一个环环相扣的动态控制环节，与会计业务相互制约，对会计业务能进行事前预测，事中控制，事后监督。

公路建设单位应根据自身情况建立一套责权分明的会计体系，会计内控机制能够在实际操作中达到平衡，将其落到实处，从而能把舞弊风险降到最低点。严格的内部控制制度是建设高素质公路会计人员的前提。没有强化内控制度或内控不严,就会给不法分子以可乘之机,宏观上给国家和人民蒙受损失，微观上给单位和职工带来损失。

从严格的系统管理来说,内控制度的控制力相当重要。它所涵盖的内容比较全面，是一个环环相扣的动态控制过程。其中人员的配备及管理，相关岗位责任制的制定及落实、会计业务处理环节相互监控管理、重要会计事项的监控及会计业务的日常监督、事后监督和报告制度等各方面。加强对建立内控制度重要性的认识,其次结合实际建立一套责权分明,平衡制约、规章健全、运行有序的会计内控机制,把会计风险降到最低限度。因此,公路部门应遵循会计法，加强会计内控制度。使每个会计都有明确的工作目标和工作程序,工作才能有条不紊,会计人员的工作效率才能提高，从而企业建设单位的利益才能最大化。

4.向中标施工单位委派主管会计.集体、随着市场经济的发展,个体建筑企业得到了相当规模的发展.但是还有一些企业安排自己的亲信掌握企业的会计部门,尤其是企业的会计.从而导致很多项目单位负责人、工程监理人员,从非正常中标到施工中的偷工减料,制造豆腐渣工程,绞尽脑汁侵吞国家资产.因此,委派主管会计是现代企业发展作为招标的一个必要条件.

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