技术创新促进工业废弃物资源循环利用

2015年11月18日，中国循环经济协会资源节约与代用专业委员会在京召开“利用工业铜泥生产电解铜及提取稀贵金属项目”推介会。会议由资源节约与代用专委会主任刘士芳主持，国家有关部门、相关协会、科研院所、行业资深专家、地方政府领导、企业代表共27家单位39人参加了会议。

会议听取了山东卯睦环保科技有限公司和齐河县经济开发区有关负责人的项目介绍和发言，与会专家对项目充分肯定并提出了五项合理建议。

一、与会专家从我国资源环境、产业政策和公司本身充分肯定项目前景

专家认为，我国是一个资源短缺的国家，废弃资源循环利用已上升为国家战略。从工业铜泥、废杂铜和尾矿中回收利用二次资源，具有广阔的市场应用前景。但行业面临着企业规模小，经济效益不高，工艺设备落后和高能耗、高污染、利用率低的乱象。

专家认为，该项目是固废的资源化综合利用，也是循环经济项目，产业方向完全符合国家产业政策和“节约资源”的基本国策。需要从原料来源、产品定位、工艺适宜、资源准入、环保措施、可行性、经济性、风险性八个方面做好前期准备工作。

专家认为，山东卯睦环保科技有限公司是一家有社会责任的混合制股权企业，坚持科学发展，追求经济、社会、生态效益兼顾和多赢共享、积极探索工矿废弃资源利用新途经，与相关研究院校单位合作，初步形成了“产学研”体系。采用成熟技术对传统冶炼工艺技术，成套设备进行嫁接改造方案，完成了工业化利用研究，掌握了工业化分离提纯技术和清洁生产节能减排配套技术。具备了规模化开发利用示范条件。

二、相关建议

鉴于项目选址山东齐河经济开发区，已建厂房4.6万平方米的实际情况，与会专家提出五项建议。

一是要认真抓好项目园区的总体规划、产业规划、土地规划、生态规划与实施方案的编审工作。可研、环保、安保、能效评估必须结合实际，体现科学性。以环保排放指标为红线的基础工作要先行，切实做到利用区域资源、市场和集成优势，用废弃低品位资源替代高品位资源，有序的推动再生资源综合利用产业清洁、高效、生态、持续发展。

二是大力推广使用资源清洁化梯级利用技术。通过自主或科研机构联合研发，降低铜泥资源利用成本，提高铜的精制延伸产品质量和附加值，发挥相关企业的专业技术、资金、资源和市场管理优势，推动综合利用技术进步和规模化应用示范。为实施引进技术本土化，设备成套、模式发展提供科学依据和实践经验。促进项目列入“十三五”省市（县）节能环保产业规划推进，创造条件争取申报国家资源再生利用重大示范工程。

三是合理开发工矿废弃再生资源是任重道远的社会系统工程，不仅是技术问题，还涉及观念转变，社会经济发展模式的变革，资源战略、环境保护、技术标准、价格政策、投资监管和行业协同等诸多问题。项目示范发展初期，离不开国家和各级政府的政策引导，扶植与监管。因此，要积极稳妥寻求战略伙伴，用好国内外各种资金，对接国家政策，借社会之力，建立开发利用工业固废资源的资金支撑平台和资源供给渠道。

四是积极参与组建产业技术创新联盟，筹备行业工程技术中心和重点实验室，聚集国内外专业人才，制定具体发展线路图，明确重大科技攻关课题；与科研院（校）及专业机构协力共建国际技术支撑公共服务平台，支持重点放在科技研发和工程示范，突破技术瓶颈，增强核心竞争力，抢占工业废弃物和尾矿资源综合利用，循环发展的制高点。

五是坚持“政策引导，市场导向，企业主体”相结合的理念，打造产业链配套集群发展。充分发挥中央和地方政府的政策引导作用，注重市场的导向作用，尊重企业市场主体地位，调动企业发展循环经济的主动性和创造性，通过建立多方投资机制逐步实现产业循环经济的集约化、专业化和市场化。以试点园区和企业为重点，着力培育发展横向关联，纵向延伸，接环补链的产业链条，降低企业物耗、能耗和产业成本，达到信息共享和基础设施共享，实现经济效益和生态效益最大化。