关于建筑工程施工图预算审核的探讨

摘要：建筑工程施工图预算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要环节。笔者结合多年的工作经验，着重分析了在施工图预审审核中应重点把关的四方面内容：工程量、分部分项工程量清单、措施费和规费、主要材料价格，可供同行参考。

关键词：施工图预算；审核；准备工作；重点；内容

前言：

施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。因而加强施工图预算的的审核，使施工图预算准确、真实，对工程造价的确定和有效控制具有非常重要的作用。随着建筑工程造价在建设项目中所占比重的不断加大，建筑工程施工图预算的审核也变得尤为重要。但由于施工图预算的编制人员所处的位置不同、水平也参差不齐，预算的编制结果也不一样。同时，由于所审核预算的对象不同，要求进度不同，因此预算审核的方法、步骤也不尽相同。但施工图预算的审核在做好预算审核准备工作的情况下，应重点审核四个方面内容，即工程量、分部分项工程量清单、措施费和规费、主要材料价格。

一、施工图预算审核的准备工作

1、审核施工图预算的基础准备

审核施工图预算的基础准备工作与施工图预算的编制准备基本相同，即对施工图进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。

2、了解施工图预算所采用的计价规范和定额

根据施工图预算的编制说明，了解编制该预算所依据的计价规范和定额。判断预算所依据的计价规范是否符合国家和本行业、本地区的规定，定额是否与工程性质和有关预算编制规定相符合。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算书内容了解本预算所依据的计价规范和定额，并要求编制人增加编制说明对有关内容予以明确。

3、明确预算包括的范围和内容

开展预算审核工作前，首先应该根据施工图纸及预算的编制说明和预算内容，判断并明确本预算所应包括的范围和内容。施工图纸、编制说明、预算内容是否相一致，若不一致，则需进一步明确预算应包括的范围和内容，并保持编制说明与预算内容的一致，并在编制说明中注明不包括施工图纸的哪些内容。

4、 熟悉预算编制的相关规定

预算审核人员应熟悉国家和本地区、本行业的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核工程量是否准确，是否有错漏，也应审核规费计取是否符合规定，定额套用是否正确，材料价格是否接近当地市场价格等。

二、重点审核的四方面内容

1、工程量的审核

（1）工程量的审查要抓住重点

在全面审查工程量的同时，应抓住审核重点。对一些造价较高、容易出错的分项工程要进行重点复核。如变电站工程，造价较高，且基础的形状、规格比较复杂，审查的重点应放在钢筋及予埋铁件的数量上，因为它的工程量比一般工程要高的多，计算时就必须准确，不能省略这部分较繁琐工作。

（2） 应明确工程量计算规则

在工程量计量时，一定要按本行业、本地区、现有适用的计算规则，因为随着新定额的颁布，有些工程内容的计算规则进行了调整。如广东省于2010年2月26日颁布的《2010年广东省建设工程计价依据》，就对平整场地工程量计算规则进行了调整，由“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”改为“按设计图纸尺寸以建筑物首层外墙外边线面积计算，包括落地阳台、地下室出入口、采光井和通风竖井所占面积”，如还按照原来的计算规则计算，必然出现计量错误。

（3） 防止工程量的重复计算和漏项

在工程量的计算上不仅要做到计量准确，还要防止重复计算和漏项，尤其是对一些比较复杂的工程项目，要防止重复计算工程量或漏掉某部位工程量。

2、分部分项工程量清单的审核

（1）审核施工图预算编制的依据

在施工图预算审核时，需审核预算编制的依据是否符合规定，是否按照国家、本地区、本行业现有的定额和有关计价文件规定进行编制。如是否采用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）,是否采用本行业、本地区最新颁布的定额，是否采用本地区最新的材料价格等。

（2） 对分部分项工程量清单的审查

分部分项工程量清单应按照建设工程工程量清单计价规范的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等有关规定，对应其附录的相关要求，列出分部分项工程量清单项目。在审核时要核实分部分项工程量清单项目的编码、名称、特征、单位是否与施工图纸相符，定额的套用是否正确。

（3） 对分部分项工程量清单套定额时要防止重复列项

对分项定额里综合内容比较多的项目，审查时一定要防止重复列项。如地面铺贴彩釉砖项目，图纸要求刷素水泥浆一遍；结合层10mm厚；贴彩釉砖。该项目在套定额时只套用贴彩釉砖一项即可，因此项定额已综合了刷素水泥浆、结合层内容。

（4） 对定额缺项补充估价表的审查

对定额缺项，因没有相似的定额套用时，必须补编补充估价表。补编的分项估价表要根据施工图纸的工艺要求和补充估价表的编制原则列入人工、材料、机械的含量和现行定额的人工、材料、机械台班价格标准，准确编制缺项定额的补充估价表。

3、措施费和规费的审核

（1）措施项目费的计取

措施项目清单应根据工程项目的实际情况列项，对于可以计算工程量的项目清单采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目的编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。以费率计算的措施项目，在审核时重点检查计算基础、所取费率是否正确。如是否存在以人工费为计算基础进行计算的错以分部分项项目费作为基数进行计算。又如广东省规定列入措施费的项目“平安卡”费用，如计算不足1500元时，按1500元计取，则应以“项”为计量单位，当超过1500元时，则应以“分部分项项目费”，选取定额规定的费率计算其费用。

（2）规费的计算应符合本地区、本行业的规定

规费的计取应符合国家、本地区、本行业的规定列项，一般包括防洪工程维护费、意外伤害保险费等，在计算时应按照当地定额规定正确选取计算基础和费率。对于一些国家、省政府或省级有关权力部门规定不再计取的规费，不应再计取，如“工程定额测定费”，已于2009年1月1日起由财政部、国家发展改革委公布取消和停止征收；又如广东省原将“社会保险费”、“住房公积金”列入规费进行计取，而《2010年广东省建设工程计价依据》采用综合工日形式，不再划分工种和技术等级，并扩大了人工单价的范围，将住房公积金和社会保险费列入人工单价中，那么在编制施工图预算时就不应将其再列入规费。

4、主要材料价格的审核

在审核主要材料价格时，要根据本行业、本地区的有关人工、材料、机械价格的规定，根据适用范围、时间、工程类别来合理确定价格，使价格符合市场实际，做到既不高估冒算，也不低估压价。对于造价管理部门的材料价格中有的材料可参考该价格，而对于造价管理部门没有的价格，则应对材料价格进行调查，实事求是确定价格。如广东省2010计价依据实施后，对于人工单价的确定，就应将住房公积金和社会保险费列入人工单价，在具体编制预算时应参考造价部门的最新动态人工单价。

三、结束语

综上所述，施工图预算是确定工程造价、签订施工合同、办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。对施工图预算进行审核必不可少，对于有效地控制工程造价有非常重要的意义，因此作为施工图预审审核人员，一定要把好预算审核关，重点做好工程量的审核、分部分项工程量清单的审核、措施费和规费的审核、主要材料价格的审核，力争使施工图预算做到准确、真实，做到既不多算、也不少算、更不漏算，既不高估冒算，也不低估压价，为工程造价的控制提供可靠的依据。