开发区项目评估及管理意见

为提高入区项目质量，促进项目建设的顺利实施，加快打造高端产业聚集区，现对新入区项目评估及管理提出意见如下。

一、评估内容

1、产业政策及环保评估。主要对项目是否符合国家产业政策、高端产业定位及生态环保要求进行评估。

2、投资主体评估。主要对企业基本情况进行评估，包括企业背景、知名度、注册资本、近三年经营业绩及信用等情况。

3、投资规模及建设期限评估。主要对项目投资规模的可行性、科学性、单位面积投资强度和建设用地规模及建设期限进行评估。一般工业项目投资强度不低于240万元/亩、建筑容积率不低于0.8。

4、资金筹措评估。主要对项目投资主体单位自有资金和项目融资可行性进行评估。

5、产出效益评估。主要是对项目的单位面积产值、单位面积税收等进行测算评估。一般工业项目年产值不低于260万元/亩。

6、技术先进性评估。主要是对项目生产技术和设备的先进性、产品市场竞争力等进行评估。

二、评估程序

1、资料评审。首先对项目投资主体单位根据评估内容提报的相关文件和资料进行评估和审核。

2、实地考察。在资料评审的基础上，对项目投资主体单位进行实地考察调研，全面真实掌握企业信誉、投资实力、经营状况及纳税等方面的情况。

3、专家咨询与对比。采取咨询专家或与同行业优秀企业对比的方式，对项目生态环保、技术先进性、投资规模合理性及产出效益等方面，进行分析评估。

4、作出综合评价，对是否同意项目进区和供地规模提出初步性意见，经主要领导和分管领导同意后进审程序。

三、评估的组织实施

项目评估工作由投资促进中心牵头，相关部门配合实施。

四、强化入区项目管理

1、项目管理主要指外来投资企业项目实施情况的管理，具体由投资促进中心负责，相关部门配合。

2、强化督促检查。在相关部门依法监督环保、安全三同时制度落实情况和按规划建设情况的同时，投资促进中心依据《项目投资协议书》，实行逐月督查，季度考评，半年评审，及时跟踪、掌握项目建设进度和固定资产投资情况。年终和项目建设期满，由投资促进中心牵头，组织经济发展局、财政局、建设局、规划分局、国土分局、审计分局、安监分局等部门进行审计和评价，并依据评审情况提出奖惩意见。

3、强化奖惩措施。

（1）建设单位不按照公告要求参与土地公开出让的，自行解除协议，原拟选址作废，缴纳的项目建设保证金不再返还。

（2）建设单位未能按约定开工建设，开发区将扣除50%的项目建设保障金，并根据违约严重程度，重新确定是否继续建设。

（3）根据项目建设进度确定优惠政策的兑现。实行土地优惠政策与项目建设进度挂钩，建设期满，项目建设形象进度和固定资产投资总额达不到约定70%的，补缴土地优惠总额的50%，同时缩短财政扶持年限50%；达不到50%的，不再享受土地优惠政策和财政扶持政策。

（4）建设期内，建设单位开发建设面积不足总建设面积的1/3或投资额达不到总投资额的25%，将依法征收土地出让金20%的土地闲置费，并将依法收回未利用土地。

（5）每年评选10佳项目建设先进单位，给予表彰奖励。

五、本意见解释权归投资促进中心。

六、本意见自之日起实施。