关于高速公路造价控制的研究

摘要：我国经济的快速发展离不开交通运输，高速公路作为现代化进程中的重要运输环节和手段，已成为经济发展的重要保障。随着近年来高速公路的兴起，其造价也越来越高。影响高速公路造价的影响因素有很多，如何控制好不合理因素来降低成本，成为每个公路管理人员共同关注和需要解决的问题。本文从高速公路造价的影响因素出发，对涉及到造价成本的方方面面进行全面分析探讨，针对不合理的方面采取相应的措施来降低高速公路的成本造价，为高速公路正常建设发展提供合理的建议和措施。

关键词：高速公路 造价 控制研究

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

随着国民经济的快速健康发展，尤其是近年来，我国高速公路发展迅速，目前我国高速公路建设和管理方面的体制不是很健全，普遍存在造价过高的现象。除了设计和技术标准要求提高，物价上涨、路面要求提高，路基、外观、绿化等设施质量提高等合理因素之外，还存在着一些不合理的因素，例如成本分析不够经济；建设管理不够有效。因此做好高速公路的造价控制就关系着能否建设成优质、高效、造价合理的高速公路，使之有效地服务于国民经济发展，是每一个公路行业人员共同关注的首要问题。

2 高速公路造价的影响因素

高速公路工程造价主要是由工程建设征地及拆迁费、工程建设成本以及建设工程中的管理费组成的，具体征地拆迁费用包括征地费、拆迁安置费以及房屋补助费等；工程建设成本费用包括工程设计费、监理费以及施工费等。而影响高速公路造价控制的主要因素分为两项，项目环境因素和项目内部因素，项目环境因素主要包括项目的自然条件、基础设施、施工场地的周围的交通运输条件等，以及社会的政治、经济以及法律环境等因素；项目内部因素主要包括高速公路的路面结构、高速公路的等级要求以及设计的交通量，项目的施工方式、施工工艺等等。

高速公路工程造价上涨一部分是随着经济发展而提高的，这是必然合理的，比如随着交通压力的增大，交通量需求快速增长，物价上涨，人工费用开支大幅增加。同时高速公路的设计标准和技术标准以及质量等要求提高，在绿化设施、交叉路口等要求的也逐步提高，路面结构、路基高度、宽度以及用料上的要求提高等，还有一些是由于政策变化造成的拆迁、征地的费用增加从而导致工程成本增加。还有一部分是不合理的，可避免的，主要有以下几点：第一，工程可行性报告不够充分，缺乏科学、细致、有效的科学论证，造成项目预算失效，无法达到在项目前期有效的控制和管理工程造价；第二，成本分析不够经济合理，开支随意，还有设计单位造成的问题以及建设主管部门的管理疏松或者政策制定不完善等，都导致了高速公路的工程造价过高。

3 高速公路造价控制研究

1）充分做好项目前期的准备工作。由于某些项目法人盲目缩减项目前期的准备时间，以加快高速公路的建设速度，缩短建设年限，从而造成工作方案不够成熟、地质勘察不够细致、审批手续不够齐全等问题，这样选择的实施方案就可能不是最优选择，出现拆迁安置费用增加的现象。还有项目审批滞后容易导致项目真正实施后需要更改方案甚至项目规模、工程等都需要变更，从而造成项目费用增加的现象。

2）造价管理模式规范化。长期以来，我国公路在造价管理方面比较落后，管理混乱、人员责任、权利不明确、造价人员的专业水平和技能有限，工程定额的造价依据仍处于静态管理状态，这是目前在造价管理方面存在的主要问题。因此，要解决这些问题，首先要明确一个管理组织，通过组织进行造价人员的选择和后续造价计算，对每个人员的管理和工作落实到位，责任明确。与此同时，加强政府主管部门的监督和管理，管理工作应实现规范化和标准化。

3）评标体系规范化。一套完整的工程造价评价指标体系是实现公平评标的标准，是必备条件。目前，对我国公路的造价评标体系还没有一套完整的标准，这是落后的造价管理体现，不同单位编制的造价肯定出现差异，优劣好坏之分难以权衡，更何况同一单位不同时期的造价还会有所不同，因此，需尽快建立完整的造价评价指标体系和相应的合理性技术规范以适应当前造价管理工作的需要。

4）规范设计阶段的造价控制。设计是能够有效控制造价的关键环节，虽然设计费用只占造价费用的一小部分，但是它对整个工程的总造价的影响却很大。长期以来，忽略设计阶段的造价控制，导致设计阶段存在造价弊端，因此要加强设计阶段的管理和控制。

设计阶段的造价控制存在一定的难度，因为除了相关公路法规、设计规范以外，在方案选择优化、材料选用方面，管理部门没有明确的控制管理方法和一套成熟的考核体系。因此，应将设计和造价进行法制化、规范化，健全相应的法律依据和设计工作标准，设计单位不能只对技术负责，还要明确其造价责任。例如，推行的限额设计，通过此设计方式进行控制总体造价，使得设计人员能够控制影响造价投资的主要因素，在进行经济技术比较的基础上更加重视对项目投资的控制。

5）加强执行招投标制度力度。首先，对招投标的对象不仅仅局限于施工单位，还要加强设计招标制度的建设。通过对设计的招标，选择更好的设计单位或者具有足够资质的部门进行设计工作，最大程度的提高设计质量。其次，对招标制度的建设仍需加强。招投标制度是经过实践证明过的降低造价投资，提高工程质量的重要方法和手段，要不断地补充和完善相应的制度，高速公路管理部门应在已有的高速公路造价管理制度的基础上，进行研究分析，多多学习国外的先进管理经验，再结合国内的具体实际情况，建立科学、完整、合理的属于高速公路的工程造价管理制度和管理模式。

6）设计施工总承包模式的推广。目前，国际上普遍推行设计施工总承包模式，一体化的设计施工特点，是该模式发展和推广的主要优势。从我国国情出发，将设计和施工进行分开的模式，显然已跟不上时展的步伐，缺乏对项目投资的合理控制。设计施工的分开，必然导致某些方面脱节，使得设计人员出现闭门造车的现象，导致的后续设计不合理和变更，更影响投资成本。而总承包模式的优势就在于设计、采购、施工全部由一家总承包公司或者设计、施工联合体承包，对造假、工期、质量负全责，这种模式不仅有利于从项目的整体来把握和处理关键问题，站在更高的角度来控制工程造价，还在于通过主动地控制方法进行技术和经济的联合手段来处理解决造价问题，确保满足工程质量和使用功能的基础和前提下，实现工程造价的控制和管理。为此，将该模式推广到我国高速公路的建设事业方面无疑是一个良好的举措。

4 结束语

我国高速公路的建设和发展对推动国民经济发展具有十分重要的作用，加强对高速公路的工程造价控制显得非常重要。我国的工程造价管理是特殊历史条件下发展起来的，应用在高速公路建设方面有诸多不完善不规范之处，应从管理方面入手，加强前期准备工作的监督、管理，对设计招投标方面执行严格的标准化和规范化，学习先进的国外管理控制经验应用到我国实际高速公路建设中，才能实现对高速公路工程造价的有效控制和管理。

参考文献：

[1] 李克忠.高速公路造价控制的因素分析与研究[J].企业技术开发,2009,28(3).

[2] 廖钰然.我国高速公路造价控制浅析[J].市政与路桥, 2011,( 1).

[3] 谭孝辉.公路工程造价全过程控制措施建议[J].公路,2010, (2).