试析三网融合时代重庆区县电视台的困境

2008年1月,国务院办公厅了1号文件《关于鼓励数字电视产业发展若干政策》,进一步明确了我国推进数字电视发展的方向和时间表,要求“加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换”。基于上述要求,以及推进重庆电视产业化的发展需求,重庆广电集团借《时代信报》再次整合的言论,加快了对广电网络的整合步伐。迟迟未在区县电视台实现的网台分离,也一步步向区县电视台逼近。而摆在各区县电视台面前的,是何时扔掉网络公司那个电视台一直赖以为生的拐杖,以及扔掉拐杖之后,如何独立行走。

一、 重庆区县电视台现状

2009年,在上海文广新闻传媒集团正式开启中国制播分离的传媒新格局之际,重庆的区县电视台,却还在为了网络公司丰厚的收视费而一直拖延网台分离的时间。虽然重庆广电集团已经限定2010年6月30日为网台分离的最后期限,但是各区县电视台依旧稳坐钓鱼台,没有丝毫的动作。重庆的有线电视网络改造,举步维艰。

重庆各大区县电视台,除开铜梁、大足两个区县电视台早在几年前就扔掉了网络公司这个“肥美的拐杖”,独立创办传媒公司,率先在重庆的区县电视台中实现网台分离之外,其他的各大区县电视台,依旧在何时进行网台分离的阴霾下艰难度日。目前广播电视台属于财政差额拨款单位,大部分资金靠自筹,“以网养台”,就如同报社靠广告支撑发行一样,是重庆各大区县电视台一直以来的运营模式,也是一直以来各区县电视台得以生存、发展的根本经济基础。就算是区县电视台中发展较好的长寿电视台,每年那区区三四百万元的广告收入,完全不足以供给电视台的整体运作。

早在几年前区县广电网络建设调查表上,长寿广电就以74.84的得分高居榜首,用户达到了18万户,网络双向化率在93%左右,净资产3500万元,负债仅1000余万元,属于典型的优质网络。网络公司的优势,从近三年电视台和网络公司的收入可以看出:

长寿广播电视中心近三年收入统计表

从以上数据可以看出,到2009年,网络公司的收入已经占整个广电中心总收入的80%,比2007年提升了8个百分点。也可以说,正是因为电视台贪恋网络公司优厚的资金收入,才让区县电视台迟迟不愿与网络公司分家,网台分离在重庆的区县电视台中举步维艰。但是,如果仅仅囿于小单位的吃饱喝足并不困难,关键是广电业的再发展。网台分离是迟早的事,如何让各区县电视台在网台分离的时候实现软着落,这依旧是一个难题。

二、区县电视台面临的问题

随着重庆广电集团对区县广电网络整合步伐逐步加快,区县电视台习以为常的“以网养台”的传统已经不再成为现实,各区县电视台大都面临“断奶”的危机。如何在举步维艰的境地下摆脱“断奶危机”,寻求生存之路,是摆在重庆各大区县电视台面前的难题。

按照重庆广电集团的规划,网台分离后,区县台占网络公司股份的51%,总台占49%,区县网络公司人员划归总台。网络公司的老总依旧由区县电视台老总担任,由总台派遣副总负责经营。网台分离后前三年不分红,用于投入新网络的建设,后三年股东根据股份分红。在国家拨款和广告费都很少的情况下,区县电视台想发展好,这三年非常关键。

网台分离,是重庆区县电视台一直不愿意去面对的一个问题,这也是为何国务院办公厅了1号文件两年多来,重庆除去铜梁、大足两个区县电视台之外,其他区县电视台都维持了按兵不动的状态。而导致这些区县电视台领导迟迟不敢和网络公司分家的原因,主要有以下几个:

1.财政是问题根本。“启动广电网络资源整合工作之后,原来隶属于各县自建的广电网络,包括技术人才和有线电视所有收视维护费等都被收归到市广电网络公司直管。”电视宣传依靠网络收入经费支撑的格局被彻底打破,而行政拨款以及自身广告收入完全不足以维持电视台的继续运营的时候,电视台的继续发展何以为继?电视台的员工如何才能吃得起饭,吃得饱饭?财政问题依旧是网台分离迟迟难以真正实现,以及网台分离后区县电视台的如何继续生存与发展的“民生问题”。

2.原有体制下区县广电人的事业编制身份如何解决?这并不是市场与资本层面能够解决的问题。在市场经济条件下的今天,虽然在一定程度上事业编制这个“铁饭碗”的地位在一定程度上有所动摇,但是却依旧深深根植于那些一直享受事业编制优厚待遇的人心中。如何妥善安排这部分在编的人员,以及如何开拓新的人才引进机制,摆脱以前的“关系户”,这也是横亘在各区县电视台面前的大难题。

3.电视栏目质量普遍不高。由于区县电视台人才引进机制中长期以来的“关系户”问题,各大区县电视台中,专业人才极度缺乏。这也导致了区县电视台的电视栏目质量普遍低,很难有质量高的电视栏目。就拿长寿电视台来说,在笔者短短一个月的调研中,一个星期之内,新闻栏目出现镜头的拍摄、编辑,以及播出等比较低级的错误,比如声话不对位、画面景别过渡僵硬等,就出现了不下10次。这些,让原本收视率就不高的区县电视台处于更加弱势的地位。

三、区县电视台如何实现软着陆

区县电视台在艰难渡过国际金融海啸的危机之后,如何摆脱接踵而至的断奶危机,以及如何谋取自己的生存之道,这就需要各区县电视台的领导放远眼光,实施长足的战略规划以及短期的战术策略,以挽救岌岌可危的区县电视台。

而在笔者看来,区县电视台可以从如下几个方面去进行尝试:

1.人才引进是关键。人才依旧不可缺,特别是专业人才。区县电视台在人才引进上面临着上有总台不停挖墙脚,下有自身优势不足,不足以吸引人才的内忧外患。如何引进人才,并成功将这些“空降兵”变为“子弟兵”;如何留住人才,不让自己多年的培养心血付诸流水,这些都对区县电视台的人力资源管理策略提出了严重的挑战。没有人才,就没有好的电视栏目,没有好的栏目,就没有收视率,也就没有了电视台今后赖以为生的广告客户。区县电视台应该着重引进那些具有专业的新闻知识以及经营、管理技能的人才,在提升电视台节目内容质量的同时,提升电视台广告经营与人力资源管理水平等,全方位地对电视台的体制进行革新。

2.增强电视节目策划的能力。重庆的各大区县电视台,如果按人口统计,受众的量绝对是能够满足电视台的收视率要求。在这个眼球经济的时代,如何把这一部分受众的眼球抓住,这就需要区县电视台提高自身电视栏目策划的能力。异质化、差异化、地域化,应该是区县电视台自办节目的未来取向。重庆的每个区县都有自己独特的历史人文环境,以及独特的人居环境,如果能够将这些独特的优势有效地利用起来,打造各个区县独具特色的自办栏目,相信收视率是会得到有效提升的。

3.增加电视台活动策划的能力。区县电视台拥有的另一个优势就是,拥有足够的放映时段。区县电视台填充空闲时段的方法大都是购买新近的、具有吸引力的电视剧。如果能够有效利用电视台的空闲时段,电视台通过在大型节庆日或者特殊的日期策划活动,并采取直播或者录播的方式进行广告招标,相信会有更多的广告商会积极买单,电视台的广告经营难问题也就解决了。

4.尝试制播分离的运作模式。虽然重庆的各大区县电视台依旧停留在“以网养台”的阶段,但是有的区县电视台,如铜梁、长寿,已经开始成立自己的传媒公司,虽然还没有发展到制播分离的阶段,但是也在重庆的区县电视台中形成了制播分离的初步雏形。比如长寿电视台成立的天梦传媒公司,虽然才初步运作,但是对于将来长寿电视台网台分离后的软着陆是大有裨益的。

路漫漫兮,其修远兮,在三网融合成为必然的时代,重庆区县电视台还有很长的路要走。但是如何渡过眼前的断奶危机,平安实现软着陆,才是继续谋发展的前提。而进行进一步的、深层次的体制改革,也许是摆脱目前僵局的最佳途径。在全国都在“三网融合”的时候,迷茫中的各区县电视台,或许能在各自独具特色的改革中,看到一丝曙光。

(作者单位:重庆工商大学文学与新闻学院)