云龙团县委“五个到位”探索“贷免扶补整村推进”工作模式

2014-2015年，共青团云龙县委员会结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“ 忠诚、干净、担当”活动和精准扶贫工作，切实加大青年就业创业扶持力度，以广大青年“贷得出、收得回、发展得好”为工作目标，通过“五个到位”，探索“贷免扶补整村推进”工作模式，努力为广大青年创业就业搭建平台。

宣传到位，营造良好舆论氛围

团县委根据全县青年创业现状和各乡镇实际，采取广泛宣传、重点铺开的工作方式，要求11个乡镇的团委结合当地产业发展的要求和青年创业的需求，有针对性地开展贷免扶补政策宣传，并安排两名工作人员专门负责政策咨询和信息登记等服务工作。通过各种渠道的深入宣传，在全县范围内营造了良好的舆论环境，到团县委登记报名的创业青年逐年增加，涉及创业的范围也日趋扩大。而广泛的舆论宣传和广大青年的上门诉求，为团县委建立创业青年人才信息库奠定了坚实的基础。

调研到位，准确定位目标方向

团县委在开展舆论宣传的同时，积极深入全县11个乡镇开展调研工作，就云龙地区实际和青年创业就业形式进行分析，总结了“青年创业起步难、创业方式单一、技术支持不够、市场发展形势不能适时掌握和对创业青年的跟踪管理难度大”等六个方面的问题，从而确立“以行政村为中心，明确发展方向，以创业青年为主体，集中贷款扶持创业为目标”的“贷免扶补整村推进”工作思路。

集中到位，确保工作整体推进

团县委根据调研确定的工作思路，在全县范围内选取了功果桥镇“旧州村、下坞村”、长新乡“佳局村”作为试点，采取的工作方式是：根据该行政村确定的产业发展模式，优化资金使用效率，发动青年集体参与“贷免扶补”，为当地青年解决创业无启动资金的难题。这样既有利于“贷免扶补”工作整体的跟踪管理，又有利于村内创业青年之间的沟通交流、共同发展，解决了云龙农村以前因为山高路远，管理难度大，创业青年之间互相学习难的问题。

示范到位，青年典型效应明显

在试点村中总结优秀青年创业者的经验，加大对具有潜力又有发展前景的青年创业者的扶持力度，引导和鼓励有条件的创业者吸纳青年人一同创业、共同就业，支持其项目从小做大、从弱做强，努力做到扶持一个带动一片，帮助一个示范一片，充分发挥典型的示范带动作用。通过典型示范，青年引路，进一步扩大创业影响，努力营造全社会关心、支持、鼓励自主创业的良好氛围。

协调到位，联合各方共同发展

团县委考虑到每年“贷免扶补”工作指标数的限制性，为保证参与试点的行政村青年的贷款指标，积极协调打破以往共青团、妇联、工商联各干一块的工作格局，联合起来根据青年的实际需要和贷款的受限情况，共同为试点村青年贷款，保证试点村创业青年的需求最大化，目前两个试点及周边村组审批通过的青年达60余名。同时主动联系农林牧等部门，将青年创业培训、科技培训、种养植培训等纳入部门的各项培训工作中，为青年提供有力地技术支持。

自“贷免扶补整村推进”工作开展以来，团县委结合移民后期安置工作确定的试点之一――功果桥镇“旧州村、下坞村”，大力开展葡萄、枇杷、灯盏细辛种植、肉牛养殖、清真食品制作等，积极发展壮大村级集体经济，为村级各种组织和各项工作提供了强有力的物质保证，维护了地方社会稳定，基层团组织的凝聚力、号召力、影响力得到进一步增强。而结合金银花等中草药种植确定的试点之二――长新乡“佳局村”，按照产业化扶贫的总体要求，因地制宜，着力培植金银花产业，种植“九丰一号”金银花达1260亩，经济效益日趋显著，形成了一个规范化、规模化的示范基地，为周边各村起到了很好的示范效应。两年来，随着该项试点工作的深入开展，团县委发现“贷免扶补整村推进”工作模式对于提高青年创业积极性，保证还贷率都有很大的推动作用，同时，农村青年个人产业的逐步壮大，在一定程度上为有效地解决“空壳村”问题，发展村级集体经济，提供了一定的参考借鉴价值。