国际经济合作的国内制度分析

时间:2022-10-28 05:08:25

国际经济合作的国内制度分析

摘要:国际合作可以视为合作策略协调过程的结果,两个国家有着共同的利益,为了两国共同的利益而相互协调、妥协,直至达成两国都能接受的合作方式,二者都能既得利益,各自的目标都能实现,两个国家政府间的合作关系就正是达成了。双方政府要作出政策调整,即改变自身国家行为,这是从政策相互协调的角度来定义国际合作的,国际合作需要合作双方有保障的可信赖的承诺。两个国家都是为了自身利益的最大化而寻求合作,这也正是国际合作的困难之处。因此,双方政府不能完全按照自身利益来制定政策,那样的话就不能获得从合作中取得利益,应该充分考虑合作双方政府的政策偏好。二十一世纪以来,世界经济发展的主流那就是世界经济全球化和区域一体化,国际经济合作变得越来越重要,成为经济发展中不可或缺的一部分。当然了,国际政治经济学研究的重要议题之一那就是国内制度与国际经济合作关系的研究。违约问题是国内制度被认为可以帮助解决国际合作面临的一个重要问题。为了使把不同政策主张的政治力量得到均衡化那就可以通过增加透明度以及权力制衡来提高国家政策承诺的可信度。国内制度既是政策载体,也是一个国家政策偏好的框架,因此科学合理的制定政策能够更好地促进国际合作。

关键词:国际经济合作;国内制度;承诺可信度;政府的透明度

中图分类号:F74 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)04-0-02

二十一世纪以来,世界经济发展的主流那就是世界经济全球化和区域一体化,国际经济合作变得越来越重要,成为经济发展中不可或缺的一部分。虽然说国际经济合作的研究曾被国际政治所主导过一段很长的时期,但是当前国际政治经济学的研究重心发生了转移,学者们开始关注国内政治与国际合作与经济之间的相互联系、影响的研究,国内制度基础得到了越来越多的关注。国内政治是国际合作关系的重要因素,研究的重心也随之转向关注国内政治行为体及其偏好。在国内制度的框架内相互作用下具有不同政策偏好的行为体逐渐形成国家的政策选择。因此,加深对国内制度的理解与研究,对于解决或许缓和国际合作所面临的关键性的问题有重大意义。

一、国际合作的理论基础

1.政治制度研究的新进展。当今国际政治经济学的研究重心发生了转移,学者们开始关注国内政治与国际经济、合作之间的相互联系、影响的研究,逐渐关注国内制度基础。一方面,学者们开始重新思考国内政治对国际合作关系的意义,并主张重新将国内政治纳入国际关系的研究中来。另一方面,在世界范围内,我们不断加深对国内政治制度的了解。有一个更加重要的一点,那就是理性选择的方法被应用到政治学的研究中,这有助于加深我们对政治制度的认识。这些进展为分析国际经济和国内制度合作提供了强有力的动力。政治学家认为不同国家的政治制度和政治结构,对政治过程和政策结果同样会有不同的影响。因此,国内制度对国家的经济合作和经济政策制定是非常重要的。

2.国内政治与国际经济合作关系的重新定义。在国际关系研究中,尝试打通国内政治和国际政治的努力,对讨论国内制度与国际经济合作的关系也起到了相当大的促进作用。九十年代初期,苏联解体导致了世界不再是两级格局,世界经济也面向全球化发展,众多学者对国际关系重新思考,为国际关系加入新鲜的元素,那就是国内政治。如何引进国内政治呢?那就需要打破国际和国内束缚和界线,这也就引发了国内政治和国际关系的大思考。一度开来,国内政治引入国际关系成了国际关系研究的努力方向之一。

3.世界和平与发展成为当今时代的主题。世界形势总体趋缓,虽说世界上地区性冲突不断发生,但是在近期来看是相对和平的。越来越多的国家不愿意刀枪相见,更愿意采用和平的方式进行谈判协商解决问题。在经济全球化的时代,世界各国有着共同的经济利益,共同的利益把各国紧密地联系在一起,相互之间更加依赖,谁都离不开谁。世界各国都努力把握经济发展的良好时机,争取在世界之林占据有力的地位。这样也就为国际关系的发展营造了一个良好的发展环境,把精力更多的投入到自己国内的政治发展,以及研究怎样更好的融入到国际经济的合作中来。

二、国内制度与承诺的可信度

1.达到双方承诺的可信度的一致。从可信度一致性角度考虑国内制度,研究国内制度的权力制衡根本,把国内制度视为一种权力运行的制度框架。我们还可以从国内制度的透明度来观察制度对承诺的影响,这是从制度的特征角度理解承诺的可信度。所谓时间一致性问题,就是如果一个人为了得到某种利益而和其他人达成某种付款的协议,他没有违约而且能够使准时的来完成承诺的约定,这就会使他们的承诺可信度达到一致。国际合作也是如此,合作谈判的双方都会作出关于政策调整的承诺,但是双方为了自身的利益而无法履行这种承诺,随之承诺也就荡然无存,没有任何可信度,合作也不会发生。国际合作需要合作双方有保障的可信赖的承诺。从承诺的角度来理解国际合作,承诺的可信度是保证国际合作的前提。可靠的国际承诺是一个国家从国际经济合作中获益的基础前提。

2.国内制度的设计。政府的经济制度设计能够对国家的政策承诺和政策连续性有一定地保障,例如合理的经济政策能够促进自由贸易,科学的货币政策保证货币汇率的稳定性、控制通货膨胀等其他方面。领域内决策权力的分散或集中程度丢国家承诺的可信度有重要的影响。若某一领域决策权力相对集中,那么他就能集中力量办事情,这种国内经济政策的灵活性就会相对较强,但是政府承诺的可信度就没有绝对的保证;但是假如决策权力分散的话,那么政府承诺的可信度就有了相对的保证。

3.提升承诺可信度的方式。对于国内制度来说,提升政府承诺可信度的两种方法就是授权和权力制衡。

3.1授权就是直接给予的方式,将某一领域的政策权力授予一个对待政策问题上相对独立的机构。为了避免社会利益团体的竞争、党派之间的争夺等对政策制定的影响这就是授权的作用,使得政策的制定能够按照预定的设计目标来完成。这种贸易政策的授权增加了美国推动自由贸易发展的承诺可信度,在推动美国经济腾飞的过程中起到了关键性的作用。因此,我们可以得知国内制度的改变能够有利于贸易的进一步发展。

3.2权力制衡就是某一领域的政策权力不仅仅一个机构决定的,而是要几个甚至是全民投票所决定的,从而加强政治的稳定性,和权利的均衡性,也就说明了政府相关政策的承诺具有可靠性。否决权是权力制衡的一个最明显的制度基础,权力在制度上越是分散,就越难改变政策,也就是政策的稳定性很强,从而能够提升政府承诺的可信度;美国的三权分立的政治体制就是最好的证明,能够促进整个国家政治的稳定,以及经济的繁荣发展。民主是一种典型的权力制衡制度,从国际合作的角度来看,它能够保证政府承诺的可信度,是有利于促进国际关系的合作与发展。

4.固定汇率制。固定汇率制也是一种增加政府承诺可信度的有效的机制。在固定汇率制下,国际市场决定着政府货币供给量,国际金融市场的供求状态影响着政府增加货币供给量的政策。在固定汇率制下,也就把政府采取独立货币政策的能力限制在了一定的范围之内。因此,固定汇率制有利于经济的稳定发展,同时大大提升了政府承诺的可信度。这样一来,政府的可信度就能得很好的提升,对于要寻求国际合作的双方有着不可估量的作用。

三、国内社会基础对国际合作的影响

1.国内社会基础是国际经济合作重要组成部分,对国际合作有着不可替代的作用。无论怎么样的体制下,赢得民众、利益集团的支持都是最重要的。国家自身的利益正是在国内社会利益集团的基础之上来进行界定的。从国内社会基础的观点来思考,选择国家的经济政策也是具有同样的道理。

2.社会利益集团的组织与活动是需要成本的,而这些成本往往是这些集团而不想付出,因此他们也就缺乏组织起来参与政策过程的动力。然而制度的制定却能改变这一现状,对于社会利益集团来说,制度就是一种激励方式,能够使国内不同社会集团参与国家政策所花费的成本得到改变,甚至能够是他们获取颇丰的收益,从而能够使国家不同领域上不同政治力量达到平衡。制度的变革可能也意味着政府对经济合作态度的变化,政府在制定政策制度时也就会考虑社会团体参与集体行动的成本与收益,这样一来社会团体所面临的集体行动问题就能够得到解决。

四、从透明度来看国际合作

1.信息来源的透明度。政府的政策行为会受到国内社会的分布信息的影响。不同国内社会团体掌握信息的能力是不对称的:一是民众缺乏对政府实际行动的检测能力,二是民众对政策执行者的目的性缺少了解,这样一来民众难以判断政府是否遵循了自己的政策承诺。但是国内政治制度能够使这种信息不对称的情况得到缓和,促使政府的责任性得到提升。国内政治竞争能够有助于信息的披露,政府政策的透明度也就得到了提升。

2.透明度主要是指关于政府信息的把握。主要是指关于政府和社会的内部特征信息能够对外开放。透明度同政府发出信息的可靠度是紧密联系在一起的,例如这样的国内制度自由的选举、政党的争夺、新闻和言论自由等都是能够使政策透明度得到提高。透明度对国家政策的制定,以及国际合作态度表达也是有着相当重要的影响。

3.透明度是国际合作的基石。透明度能够让双方互相理解各自不同的重要信息,这种透明度对国际经济合作是必不可少。把透明度视为一种双方交往相互信赖的基石,透明度的高低对合作双方能否愉快的合作有着至关重要的影响。在透明度较高的制度环境下,双方都能尽可能多的了解对方的意图,也就给双方的合作的机会大大增加了。透明度增加了双方对合作机会和利益取得的判断,从而提高了合作的稳定性和承诺履约的强度。

五、总结

国内政治是国际合作关系的重要因素,在国内制度的框架内相互作用下具有不同政策偏好的行为体逐渐形成国家的政策选择。在世界范围内,我们不断加深对国内政治制度的了解。更加重要的一点,那就是理性选择的方法被应用到政治学的研究中,这有助于加深我们对政治制度的认识。国内社会基础是国际经济合作重要组成部分,对国际合作有着不可替代的作用。从承诺的角度来理解国际合作,承诺的可信度是保证国际合作的前提。可靠的国际承诺是一个国家从国际经济合作中获益的基础前提。透明度增加了双方对合作机会和利益取得的判断,从而提高了合作的稳定性和承诺履约的强度。这些进展为分析国际经济和国内制度合作提供了强有力的动力。政治学家认为不同国家的政治制度和政治结构,对政治过程和政策结果同样会有不同的影响。因此,国内制度对国家的经济合作和经济政策制定

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作者简介:黄 楠(1990-),女,辽宁灯塔人,渤海大学经法学院国际经济与贸易专业。

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