市第三届委员会大会七年报告

各位代表、同志们：

现在，我代表呼和浩特市侨联第三届委员会向大会做七年来工作报告，请审议。

过去七年工作的回顾

过去的七年，是党和政府联系团结广大归侨侨眷和海外侨胞，积极发挥侨力，为呼市的发展多渠道、多层次、多形式地开展海外联谊、增进亲情、凝聚侨心的七年，是认真贯彻党的侨务政策，遵守和执行国家侨务方面的法律法规的七年；七年来，呼市侨联在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，在上级侨联的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国归侨侨眷权益保护法＞办法》，紧紧围绕我市的中心工作，牢记“为侨服务，为经济建设服务，为祖国和平统一大业服务”的根本宗旨，积极发挥侨联组织作用，克服人员少，经费少的困难，广泛团结和带领全市广大归侨侨眷和海外侨胞，依法维护归侨侨眷的合法权益，以经济建设为中心，大力解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，圆满地完成了呼市第三次侨代会赋予的任务，为我市的经济发展和社会进步，为促进祖国统一大业作出了新的贡献。

一、服务大局，与时俱进，以“三个代表”重要思想指导侨联工作

为全面实现小康社会的奋斗目标，建设社会主义政治文明、精神文明和物质文明，实现中华民族伟大复兴。全市侨联干部和归侨侨眷坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，勇于实践，善于发现新问题，研究新情况，解决新矛盾，探索新途径；及时了解和掌握国情、区情和呼市当地的实际情况，从实际出发，更新观念，拓展侨联工作；以积极的态度和满腔热情，紧紧围绕大局，团结归侨侨眷，联系海外侨胞，在做好为侨服务工作的基础上，把握工作重点；以党的路线、方针、政策和总书记在参加全国政协十届二次会议时，明确指出的新时期侨联工作的主要任务及做好侨联工作的目标和方向为出发点，加强联络、增进感情、广交朋友，注意团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，大力弘扬爱国主义精神，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进祖国统一，为完成市委制定的各项任务做出了应有的贡献。

二、抓住中心，以侨架桥，为经济建设服务成绩斐然

经济建设是全党全国的中心工作，为经济建设服务是侨联工作的重要组成部分。七年来，市侨联按照中国侨联、自治区侨联和市委的工作部署，从侨联工作特点着手，结合市委统战部工作要求和本地区实际，依靠广大侨界人士，群策群力，充分发挥优势，牵线搭桥，内引外联，充分调动人民团体、归侨侨眷的爱国爱乡热情，既理顺了“侨气”、争取了“侨心”、借助了“侨力”，又维护了“侨益”、搭建了“侨梁”、吸引了“侨资”，在为经济建设服务方面做出了积极贡献。据不完全统计，七年来，在自治区侨办、侨联的支持和配合下，我市引进助学资金万元人民币，分别在托县、武川两个部级贫困县各捐建一所“侨心小学”。其中一所由香港应善良福利基金会捐资万元建成托县新营子镇“侨心小学”已于年投入使用。另一所由台湾爱心第二春文教基金会捐资万元改建的武川哈拉合少乡“侨心小学”也于××年月正式启用。特别是××年月，在中国侨联的精心组织下，以林兆枢主席为团长的由港澳地区知名工商企业界人士组成人的“内蒙古考察团”，对我市进行了实地参观考察，并拿出一部分扶贫款帮助改善教育落后的状况。由市政府组成呼和浩特市代表团参加年国侨办举办的“中国中西部经济技术贸易洽谈会”取得丰硕成果。年，为配合我市经济国际化战略的实施，市侨联利用海外关系，为企业收集了大量信息，并组织企业赴蒙古国考察办厂和洽谈贸易项目，促成了3家企业在蒙古国成立公司，使我市在蒙古国的窗口得以打开。我们在积极开展外引工作的同时，注重强化兄弟省市侨联的联络、联谊与交流，努力为我市内联工作穿针引线，如上海市侨联主席杨玉环来我市考察访问时，带来了在沪投资的侨商企业家，侨商企业家在我市设立了多处专卖店，促进了两地商务交流。我们在努力做好外引内联，牵线搭桥工作的同时，还发动和教育广大归侨侨眷积极参与、支持所在单位的改革开放工作，为首府地区稳定和发展贡献自己的力量。

尤其是近年来，我们采取“走出去，请回来”的方式，邀请接待了来自美国、加拿大、巴西、马来西亚、日本、新加坡、俄罗斯、蒙古等国家和地区的华侨、华人共批人次。随团出访了欧洲、日本、俄罗斯、蒙古、东南亚及港澳等十多个国家和地区。我们还多次组团赴广东、福建、江苏等地学习考察，加强了与重点侨乡侨联的联系，并建立了友好合作关系，形成了内外结合的侨联工作网络。在接待和出访工作中，通过热情服务、沟通感情，真诚联谊，增强了同海外华人、华侨的联系和交流。在同华侨华人的交流接触中，我们一方面十分注意聆听他们对祖国建设的期望、要求和建议；另一方面，实事求是地向他们介绍祖国改革开放以来各方面发生的巨大而深刻的变化，并宣传内蒙古和呼和浩特市独特的地理环境、资源特色，让世界更好地了解我们，也让我们更多地了解世界，促进了中外友好往来，较好地发挥了桥梁纽带作用。

三、依法护侨，提供服务，为侨办实事卓有成效

依法护侨是侨联的基本职责。市侨联在努力贯彻党和政府关于侨务工作的各项方针、政策，认真履行职责的同时，心系广大归侨侨眷，树立全心全意为侨服务的理念，维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，努力为侨办实事，办好事。七年来，我们认真学习贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，并通过电台、电视台、报刊等形式进行广泛宣传，曾多次组织各级侨联干部职工走上街头，宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，开展侨务咨询服务活动，取得良好的社会效果。

近年来，通过贯彻落实侨法，依靠各级党政领导的支持和协调，为归侨侨眷解决诸多实际问题，如两地分居、农转非、住房困难、出国留学、职称评定、子女就业、公费医疗报销和落实各种待遇等件，出具各类证明材料多件（次）。自年起，市侨联实施“访百户”计划，定期走访重点归侨侨眷，及时了解并解决他们在生活、工作方面的困难和问题。七年来，侨联共走访归侨侨眷多户，解决子女升学、就业、调动、出境探亲等方面的问题近件。为了做好归侨侨眷的服务工作，对困难归侨和下岗归侨侨眷进行摸底调查，对贫困户及时给予救济和帮助。在经费十分紧张的情况下，市侨联想方设法筹集资金，先后救济归侨侨眷多户，并帮助多名下岗归侨侨眷再就业。如归侨梁全庭的下岗的问题，香港同胞眷属关俊清的宅基地使用权的问题等，归侨子女梅荣兰以及和林县侨眷杨树林房屋拆迁的问题，都得到妥善解决。于此同时还为海外侨胞来我市探亲提供便利条件，如：为患病的海外侨胞安排医院、找医生，真正把服务做到海外侨胞及亲属的心坎上。在××年月日前后，为纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布周年，我们组织各基层侨联小组开展一系列的宣传活动，以报告会、座谈会等形式，组织归侨侨眷进行学习，并邀请涉侨单位进行座谈，帮助归侨侨眷增强法律意识，依法维护自身权益。在走访各大专院校及科研单位时，所有单位的领导都热情关心侨务工作，并主动同我们进行工作交流和思想沟通，表示对侨务工作的支持和理解，决心配合侨联把工作做好。

四、参政议政，建言献策，侨联的职能作用得到进一步的发挥

参政议政是侨联的重要职责。我市各级侨联组织认真履行《中国侨联章程》所赋予的参政议政、民主监督的职责，积极建言献策，取得了良好效果。并根据有关法律和章程的规定，积极配合各级人大、政协，做好侨界人大代表、政协委员的推荐工作。市、旗（县、区）侨联进一步加强了与侨界人大代表、政协委员的联系，邀请他们与归侨侨眷进行座谈，听取侨界群众的意见和建议，形成议案和提案，使侨界群众的意愿得到了及时反馈。七年来，全市近名归侨侨眷被推选为旗（县、区）级以上人大代表和政协委员，本届市人大代表中有归侨、侨眷名，市政协中有名归侨侨眷委员。这些侨界的人大代表和政协委员，来自不同的行业，他们先后向人大、政协提出有关侨务方面的建议、议案和提案多件，得到有关部门的关注和采纳，为各级党委和政府科学决策提供了重要依据，维护了侨界群众的合法权益。年市侨联直接参与了市政协组织的我市投资环境调研工作，撰写出关于改善我市投资软环境的调研报告，并针对存在的问题提出建议，为我市改善投资环境、加速外向型经济发展出谋划策。

五、打牢基础，健全组织，侨联干部整体素质明显提高

侨务工作历来是党和国家的一项重要工作。党的十六大以来，以同志为总书记的新一届中央领导集体，切实加强对侨务工作的领导，作出了一系列重要战略部署。××年，呼市侨联经市委批准由市委统战部代管，明确了统战部对侨联的领导，提高了侨联的政治地位，为增强侨联的活力和凝聚力奠定了坚实的基础。经过几年不懈努力，侨联基层组织得到加强，干部综合素质普遍提高，工作思路和工作方法进一步适应了形势的需要。特别是第三次侨代会以来，侨联机关自身建设得到进一步加强，基层侨联组织发展良好。基层侨联小组开展了“创优秀侨联小组和争当优秀侨联小组长”活动，充分地调动了基层侨联干部的积极性，使基层工作上了一个新台阶。为认真学习和实践“三个代表”重要思想，市侨联还制定了《关于加强侨联工作调查研究的意见》，建立了驻会干部联系点制度，定期深入基层调查研究，解决实际问题，以饱满的精神面貌和积极的态度完成党交给的任务，七年来，呼市侨联为提高侨联干部群众的维权水平和依法自我保护意识，常年不懈。坚持每年安排一期侨务干部普法培训，受到基层侨联干部和归侨、侨眷的好评。

七年来，在全市各级侨联和广大归侨侨眷的共同努力下，侨联各项工作取得了新的进展、新的成绩。年荣获“全国侨务工作先进集体”称号；在全国第六次归侨、侨眷代表大会上，受到国务院侨办、中国侨联的联合表彰。××年月全国人大华侨委员会来我市开展侨务执法检查，同年月，中国侨联林明江副主席来我市检查指导侨务工作，××年中国侨联顾问黄军军一行来呼市调研，他们都对呼市侨务工作取得的成绩给予了很高的评价和肯定。

回顾过去，市侨联每一项工作成绩的取得，都离不开市委、市政府的对我们的关心和支持；也是社会各界及各有关单位诚挚帮助和大力支持、更是广大归侨侨眷、侨务工作者艰辛劳动共同努力的结果。在此我代表市侨联第三届委员会向市委、市人大、市政府、市政协，以及指导我们工作的自治区侨联致以崇高的敬意！向给予我们多方面支持和帮助的各有关部门、各界朋友表示诚挚的感谢

各位代表，回顾七年的工作实践，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，把邓小平侨务理论和“三个代表”重要思想作为侨联工作的根本指导方针，才能开创新时期侨务工作的新局面；只有与时俱进，开拓创新，从自身的特点出发，独立自主地开展工作，才能充分发挥侨联的优势和作用；只有服从于大局，服务于大局，找准位置，发挥优势，积极为经济建设服务，侨联才能有所作为；只有按照《中国侨联章程》和《中华人民共和国归侨侨眷保护法》赋予的权力，发挥自身优势，强化职能，转变运行机制，整合侨务实力，才能使侨联组织更具活力和实力；只有坚持把为侨服务作为落实“三个代表”的出发点和落脚点，才能凝聚侨心，调动归侨侨眷和海外侨胞的积极性，使他们自觉投身到祖国的现代化建设事业中来。

在总结成绩的同时，我们也清楚地看到工作中还存在许多问题和不足：一是面对新形势、新任务如何发挥侨联职能的问题；二是如何为经济建设服务的问题；三是如何提高参政议政、民主监督能力的问题；四是工作开拓创新的力度不够的问题；五是侨联机构有待健全，基层组织建设还比较薄弱的问题；六是“三侨”资源的优势有待进一步发挥的问题等等。以上存在的问题需要我们在今后的工作中加以改进和完善。

今后五年工作的建议

今后的五年，是我国实施“十一五”计划和现代化建设第三步战略部署的关键时期，也是我们侨联大有作为的重要战略机遇期。今后五年，我市侨联工作总的思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会和自治区七次党代会、七届八次会议精神，以中国侨联“七代会”、内蒙古侨联“五代会”精神统领侨联各项工作，充分发挥侨联组织的优势，紧紧围绕市委提出的要全面完成“十五”任务，为“十一五”计划，长远发展打好基础，实现“三个第一、一个提高”的目标奋斗。按照改革、发展、稳定的要求，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。带领归侨侨眷和海外侨胞，沿着十六大指引的方向，解放思想、求真务实、与时俱进、开拓进取、团结奋进、争创一流，努力开创新时期侨联工作的新局面，为推进呼市的改革开放与小康社会建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的环境。

一、转变观念，求真务实，坚持用“三个代表”重要思想统揽全局

新世纪、新阶段党和国家面临的新形势、新任务，把“三个代表”重要思想同马列主义、思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，因此，全市各级侨联要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，也是做好侨联工作的强大思想武器，而且要把“三个代表”的重要思想运用于工作实践中，具体指导和检验侨联工作。一是要深刻学习领会去年月份总书记的重要讲话和在全国第七次归侨侨眷代表大会上王兆国同志代表党中央、国务院创造性地提出的具有时代特征和经济社会发展趋势的侨联工作新思想、新观点和新要求；二是要按照要求，完成全国侨联“七代会”提出的各项任务；三是联系侨联实际，在解决实际问题上下功夫，团结一致，振奋精神，与时俱进，努力实践，大胆探索，勤奋工作。四是把海外侨胞、港澳同胞的积极性充分调动起来，把全市归侨侨眷的积极性调动起来，把他们的优势和作用充分发挥出来，为我市构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、凝聚侨力，发挥优势，为全市经济建设整合“侨务”资源

随着我国市场经济体制进一步完善和中国加入世贸组织，我市的经济建设步入快车道，连续几年增长速度排在全国第一，而且把扩大对外经济交流作为全市经济发展战略的一个重点，这就要求全市侨务工作者在为经济建设服务时，要掌握新情况，适应新形势，抓住新机遇，闯新路子，结合侨联自身的特点，从我市对外开放的实际需要出发，一是要把侨联中的海外侨胞、港澳同胞团结起来发挥好他们经济优势的作用，因为他们与我们有着共同的文化传统，具有强烈的爱国热情和报效祖国的愿望。祖国的建设需要他们的投入和支持，他们的发展也需要祖国广阔的空间和市场；二是发挥好从海外侨胞、港澳同胞中引进的人才、技术和先进管理经验的纽带作用；三是积极引导和动员海外侨胞、港澳同胞来呼和浩特市捐资办学、发展科技文化事业，促进我市的政治文明、精神文明、物质文明建设；四是在招商引资引智方面，在优化经济环境方面，作出积极的努力的同时，也希望有关部门单位要重视发挥侨力和侨智，积极参与经济建设，为首府的经济社会发展做出更大的贡献。

三、参政议政，维权护侨，坚定不移地维护归侨侨眷的合法权益

侨联是归侨侨眷和海外侨胞利益的代表者与维护者。各级侨联组织与侨联干部要按照“三个代表”重要思想的要求，增强责任意识，努力做好以归侨侨眷为主体的群众工作，始终坚持为侨服务的宗旨，努力实现好、维护好、发展好广大归侨侨眷的权益。面向基层，服务基层，及时向市委、市政府反映广大归侨侨眷的意见和呼声，诚心诚意为他们排忧解难，解决他们生产、生活和关系切身利益的问题。把市委、政府的关怀送到他们心坎上。一是要积极做好海外侨胞、港澳同胞来呼市投资兴业的服务工作，为他们营造一个健康发展的良好环境；二是要团结、教育广大归侨侨眷发扬爱国爱乡的光荣传统，积极投身社会主义建设事业；三是要建立平台，聆听归侨侨眷的意见和要求，让他们以主人翁的姿态积极参政议政，协助党和政府做好各项工作；四是要认真贯彻落实“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的方针，真心诚意地为归侨侨眷排忧解难办实事；五是大力开展宣传教育活动，营造依法护侨的浓厚社会氛围，以依法护侨为核心，以建立有效的维权机制为重点，转变作风，注重实效，提高维权护侨的水平，切实维护归侨侨眷的合法权利。

四、健全组织，增强活力，不断加强自身建设，开创侨联工作新局面

随着形势的发展，今后侨联工作的任务将更重，要求更高。市侨联要按照中国侨联“组织起来，活跃起来”的要求，把工作的重点放在基层，从健全基层侨联组织，增强组织活力入手，认真学习新时期侨务工作的方针、政策、指导思想和先进地区的工作经验，逐步树立“围绕中心、服务大局”的新观念、新思想，积极努力的探索，找到适合我市侨联健康发展、完善组织机构、强化自身建设的新路子。首先，健全和完善全市侨联的组织网络，顺应形势发展的要求，理顺体制，健全机构，强化职能，建立起符合市侨联组织特点、充满生机与活力的运行机制。不断提高侨联工作水平，培养造就一支政治素质高、业务技术精、作风纪律好、热心为侨服务的侨联干部队伍。其次，加强侨联领导班子的思想建设和作风建设，把侨联建设成为热心为侨、锐意进取、求真务实、团结协作、廉洁奉公、高效的优秀人民团体，使健全的基层组织成为我们开展工作的有力载体，确保党的路线和方针政策在侨联工作中的贯彻落实。

五、加大宣传，积极探索，进一步拓宽联络联谊工作渠道

今后五年，各级侨联要本着“立足国内，面向海外，联络先行，宣传跟上”的原则，加强海内外民间文化交流，做好联络、开展宣传教育工作，服务经济建设。广大归侨、侨眷和海外侨胞是我市全面建设小康社会的重要资源和力量，全市侨联要发挥部门优势，积极、主动地向广大归侨侨眷并通过他们向海外华侨华人宣传我市资源丰富、发展潜力大、投资领域广阔的优势，宣传我市吸引外资和人才的优惠政策和良好的投资环境。不断扩大侨联组织与海外华侨华人的交流交往，充分调动和发挥海外华侨华人投资家乡、建设家乡的积极性。而且要大力弘扬中华民族文化、内蒙古草原文化和呼市昭君文化，以文化为载体，促进海内外民间文化的交流交往，增强中华民族的向心力和凝聚力。

充分体现出侨联工作民间性、广泛性、统战性、涉外性的特点，因此，市侨联要立足国内，面向海外，经常开展各种联谊活动，使侨联组织更加活跃起来，这就需要通过开展各种富有特色的联谊、交流等活动，加强侨联组织和广大归侨侨眷、海外侨胞的联系，不断融洽感情，加强了解，增进友谊，增强侨联组织的凝聚力和号召力，最广泛、最充分地调动广大归侨侨眷和海外侨胞的积极性，为促进发展增添新力量。

各位代表、同志们，今后五年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期。侨联工作面临着新机遇、新挑战。回顾过去，我们为所取得的成绩感到高兴和欣慰；展望未来，我们的工作任重道远。让我们紧密地团结在党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，在市委统战部的直接指导下，沿着十六大指引的方向，坚定信心，团结一致，勇于进取，为开创我市新世纪侨联工作的新局面而努力奋斗。