关于第六次人口普查中加强外出人口普查的思考

第六次全国人口普查的专项试点工作已在各地循序展开。根据第六次人口普查的初步方案，本次人口普查将细化外出人口的普查指标，包括外出人口户的基本情况、人的基本情况、居住情况和就业情况等指标。而随着近年来经济的发展，人员流动趋势在不断增多，我市山区全家外出人口非常多，如何提高对外出人口的普查将是我市第六次人口普查的一大难点和重点。从近几年来人口抽样调查体会到的实际感受，就如何做好外出人口的普查提出以下观点和大家一起探讨。

我市外出人口非常多，20__年五普时我市外出半年以上人口55.34万，占到总户籍人口的22.35%，比全省平均高出5.2个百分点；20__年农业普查时我市农村全家外出人口达到65.9万，占到农村居住户总人口的42.8%。从近几年的人口抽样调查样本来分析，我市流动人口在不断地增多。全家外出人口的户记录、人记录和就业情况虽然难调查，但对各类情况进行细化和分解之后，其中大部分问题是可以解决的。

外出人口根据外出的不同情况可以进行如下分类：

（一）全家外出人口：

1、按外出地域分为：

（1）外出在本县。20__年底农村外出人口在本县的流动占到总外出人口的52%，这说明外出人口中在本县内流动的占了大部分，而这部分人虽然在外，但是在本县内居住，平时会经常和亲戚朋友联系，因此家庭的知晓面也较广，其户里的基本情况可通过亲朋好友来了解，或是电话调查。

（2）外出到县外。外出到县外的户和同村（区）人员联系会相对少一些，其户的基本情况可以通过向亲属或好友询问和得到联系方式，也可以到当地乡镇计生部门查看办理外出流动人口证件情况，计生流动证里有外出人员相关的基本情况，再结合户籍资料开展调查。

2、按外出时间分为：

（1）长期外出平时不回家。此类人口的调查可通过亲属得到联系方式询问，如果是同一地外出在相对集中的区域，那么他们的外出地和从事的行业也有类似之处，(来源：文秘站 ）比如松阳县外出放松香的群体，庆元、景宁和龙泉等地外出种香姑的群体，青田县海口、船寮等地外出开超市的群体等。普查员摸清情况后再反馈到乡镇一级普查办，乡镇人普办再收集外出群体的外出地、经营内容等基本情况返回普查小区，这样可以得到许多普查信息。也可以通过普查员和普查指导员之间的互查、议查和户籍资料的比对途径解决。

（2）平时外出农忙回家。平时在城里打工，农忙时节回家收割的人群一般是外出在附近，其基本情况可以通过亲戚朋友取得户里的基本情况，普查员也可以提早趁其回家之际获得他的联系方式和普查的基本信息。

（3）平时长期外出过年过节回家。此类人员一般是在外经商为多，和家乡联系也不会很多，户里的基本信息难以取得。各地可以在明年上半年普查员选调好之后马上开展收集外出人口的基本信息工作，本村（居）临时有人回家的先进行信息登记，这样可以取得不少外出人口的信息。

3、按外出程度分为：

（1）有直系亲属在家。在全家外出人口中，有的是一家三口外出但兄弟姐妹在家或是爸爸妈妈在家的，其户里的详细情况可以通过其亲属取得。

（2）没有直系亲属在家。没有直系亲属在家的外出人口可通过其堂亲、朋友、邻居等途径获取户里的信息或是取得联系方式。

（二）非全家外出人口：

1、成人外出小孩、老人在家。如果在家人员不能详细申报出其户里的基本情况的，则可以通过户籍资料和电话等途径仔细询问户主。

2、家人外出成人在家。有的家庭成员外出居住生活不稳定，就业情况也时常变化的，尽可能要电话联系本人获得普查信息，普查员要深入细致地询问。

总之对外出人口的调查一定要仔细询问，主要的办法和手段一是靠户籍和计生等部门资料；二是靠亲戚朋友、邻居等询问或是取得普查对象的联系方式；三是通过普查员和普查指导员开展议查，互查。