国家加速物流标准化进程

《全国物流标准专项规划》提出了物流技术、物流信息、物流服务、道路运输、铁路运输、国际货运、仓储、粮食物流、冷链物流等13个重点领域的标准制修订任务。

日前,由国家标准化管理委员会联合国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家粮食局、中国民用航空局、国家邮政局等部门以及全国物流标准化技术委员会、全国服务标准化技术委员会、全国物流信息管理标准化技术委员会、全国国际货运标准化技术委员会编制的《全国物流标准专项规划》(以下简称《规划》)正式出台,该《规划》是在贯彻实施《全国物流标准2005年-2010年发展规划》的基础上加以制定的,补充完善了基础通用标准,加大了专业类物流标准制定力度,强调了高新技术在物流业的应用,真正做到了与时俱进,对物流业的发展起到了极大的促进作用。

细化13个重点领域

中国物流与采购联合会副会长、全国物流标准化技术委员会副主任戴定一表示,《规划》要以进一步完善物流标准体系、拓展物流标准制修订领域、提高物流标准的实际效果为目的,确定了近期物流标准化工作的指导思想和主要目标,将物流标准体系划分为物流基础标准、物流技术标准、物流信息标准、物流管理标准、物流服务标准五大部分,并依据《振兴规划》中确定的物流业发展重点(公共通用类和专业类),提出了物流技术、物流信息、物流服务、道路运输、铁路运输、国际货运、仓储等13个领域制修订国家标准和行业标准的任务,共计137个计划项目。

推动物流业基础性、通用性标准和急需标准的制修订工作已经迫在眉睫,《规划》的制定工作从2009年下半年正式启动,业内人士表示,《规划》首先体现了标准工作在物流领域的重要性,整个物流发展离不开标准化这样一个基础性工作。物流是一个比较开放的系统,涉及到方方面面资源的整合、协作。实施物流标准化,有利于合作各方的责任落实,对于促进物流运作高效通畅、提高物流服务水平、优化物流作业流程、更好地与国际接轨具有重要作用。

据了解,水路、航空运输,钢铁、煤炭、铁矿石等重要矿产品、石油石化、建材、棉花等大宗物品物流,也是物流标准化工作的重点领域。鉴于有关标准项目仍需做进一步研究和论证,暂未提出具体项目,只在物流标准体系框架中列出,待今后有明确结果后再行补充。

强调长短期相结合

戴定一表示《规划》存在着一个短期与长期相结合的定位问题,从短期看,《振兴规划》对于《规划》发展所规定的期限为3年。通过3年的努力,建立和完善重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足物流业发展需要的物流标准体系;在加快专业类物流标准制定、加强基础性研究、强化标准宣贯实施等方面取得阶段性成果。从长期看,十二五期间乃至更长期间,《规划》都做了一些描述及基础性准备工作。所以,《规划》并不只是包括3年的短期任务,也包括长期的工作导向和基础性工作,具有长期的指导意义。

十一五期间制定的《全国物流标准2005年-2010年发展规划》把物流标准分为四大类,即服务标准、技术标准、管理标准和信息标准,基本做到了不重、不漏、不矛盾。到了十二五,有关部门在原来的基础上对物流标准做了一个新的分类,即公共通用类物流标准(包括仓储、运输、快递、货代、装卸、包装等)和专业类物流标准(包括粮食物流、冷链物流、医药物流、邮政物流、应急物流等)两大类。

公共通用类物流在我国有较长的发展历史,已经具有一定的基础。专业类物流这几年发展也越来越快、越来越细,但标准工作比较滞后、比较缺乏。因此我们提出在未来一段时间内,要适应这样一个形势,就是要加大专业物流的标准化建设。这是此项标准规划特别强调的,所以在标准工作项目中会比较多地体现专业物流的优先发展或重点发展这样一个导向。

物流标准化有利于接轨国际

物流标准化是指以物流为一个大系统,制定系统内部设施、机械装备,包括专用工具等的技术标准,包装、仓储、装卸、运输等各类作业标准,以及作为现代物流突出特征的物流信息标准,并形成全国以及和国际接轨的标准化体系。

标准化是国民经济管理和企业管理的重要内容,也是现代科学体系的重要组成部分,是由于社会大分化、生产大分工之后,为合理组织生产,促进技术进步,协调社会生活所出现的事物,标准化管理是有权威的有法律效力的管理。标准化是促进和保证物流运作快捷便利、高效通畅的重要措施,对于提高物流服务水平,优化物流作业流程,促进物流业健康发展,更好地与国际接轨具有重要作用。

物流业作为新兴的经济增长点,已成为国民经济的重要组成部分。进入新世纪以来,我国物流业总体规模快速增长,2008年物流业增加值比2000年增长1.9倍,年均增长14.2%,占GDP的比重为6.6%;物流业发展水平显著提高,传统运输、仓储、货代企业向现代物流企业转型,形成了多种所有制、多种服务模式、专业化细分的一批新型的物流企业;物流业发展环境明显好转,国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”,中央和地方政府相继建立了推进物流业发展的综合协调机制,出台了支持物流业发展的规划和政策,为物流业健康持续发展提供了良好的机遇。