府院动向 21期

商务部：将推出稳外贸措施

面对当前严峻的进出口形势，稳外贸系列措施将很快出台。商务部新闻发言

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面对当前严峻的进出口形势，稳外贸系列措施将很快出台。商务部新闻发言人沈丹阳7月17日透露，“根据国务院指示，商务部正在会同国务院有关部门进一步研究采取支持措施，这些措施相信应该会很快出台。”

【评点】考虑到整体宏观经济政策基调稳定，再加上去年国务院已经出台关于稳外贸的若干意见，目前政策做出大调整的空间有限，出口退税率调整之类应该不会出台，在财政整体偏紧的情况下也难见大规模的补贴政策。但是，会根据企业目前反映突出的出口成本高等问题采取减负措施，并将此前已经出台的政策进一步落到实处。 财政部：不会出台大规模刺激政策

7月17日，财政部长楼继伟表示，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策。在谈到财政改革的方向时，楼继伟指出，调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化。

【评点】这意味着下一步的财政体制改革涉及事权调整，政府间的事权未来可能上移，有些省一级的事权上移到中央一级，有些市一级的事权上移到省一级，有些县一级的事权上移到市一级。整体来说，要避免事权进一步下沉，实现事权合理划分。另外，由于“事权”和“财力”要相匹配，未来中央和地方的财力分配格局也要相应进行调整。 央行：放开贷款利率

7月19日，央行宣布进一步推进利率市场化改革措施，包括放开贷款利率下限，取消票据贴现利率管制，对农信社放开贷款利率上限，同时维持个人住房贷款利率浮动区间不变。

【评点】目前低于基准利率贷款的主要是大型国企，取消贷款利率下限后，优质国企客户或有更多筹码来获取优惠贷款，而银行也将加大中小企业融资成本以平衡收益，这将加剧企业贷款利率的两极分化。因此，要防止大企业当 “资金倒爷”。就算放开所有的利率管制措施，中国距离完全市场化的利率形成体系和有效的资本配置仍任重道远。 《财经》答疑 中国宏观政策何去何从？

问：今年二季度我国GDP同比增长7.5%，增速继续回落。中国经济增速正在告别高速增长阶段，在增速换挡的同时，宏观政策何去何从？

答：从总理在广西讲话释放出的信号看，政策将更强调稳健和连续，既强调稳增长，又强调调结构促改革，不会走激进道路，也不会走休克疗法。

二季度以来，国务院领导频频提及要盘活货币信贷存量，而日前召开的国务院常务会议首次提出要激活财政存量资金。对两个存量的强调，凸显了我国宏观政策的一些新变化。

随着近期高层对政策信息的频频释放，一个日渐清晰的宏观政策新思路正在凸显：一方面，通过货币、财政和产业政策的调整实现经济领域的“去杠杆、去产能”；另一方面，通过推进结构调整，实现供给层面的优化和完善。

无论是强调盘活货币存量还是激活财政存量资金，都体现了决策层“去杠杆”的思路。宏观政策将保持稳定，力图避免“踩刹车”或“踩油门”。而不随意“踩刹车”或“踩油门”，并不代表政府在经济上不作为，下一步宏观政策或将转向重视供给、重视改革、重视释放经济增长的财富源泉。 数据气象

持美国国债

地区——中国

时间——2013年5月

趋势——小幅上涨

美国财政部7月16日公布的数据显示，中国5月增持美国国债252亿美元，使得中国持有美债总额自美方有统计数据以来首次突破1.3159万亿美元，创下历史之最，仍为美国最大债权国。

日本为美国的第二大债权国，日本持有美债总量仍连续13个月居于1.1万亿美元关口之上。不过，日本已连续两个月减持美债。日本5月持美债1.111万亿美元。

对于中国增持美国国债的问题，一些中国专家分析认为，考虑到目前世界经济的整体状况以及美国的国家实力，美国国债仍是国际债券市场的主导性投资产品。仅从安全性角度考虑，投资美债依旧要优于其他国家的债券。此外，美国经济日趋复苏，也为美元走强提供了支撑。

中国官方也一再强调，作为全球最大的国债市场，美债市场对中国来说是一个重要市场，不论增持还是减持都是正常的投资操作，中国会根据市场上的各种变动进行动态优化和调整操作，外界不必进行政治化解读。