论四川省落实科学发展观的战略决策

用科学发展观统领经济社会发展全局,必须统筹国内发展和对外开放,进一步拓展发展空间。面对国际国内新一轮生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,省委作出了建设开放四川的战略决策,这是实现四川发展新跨越、全面建设小康社会的必然选择。我们要站在统筹国内发展和对外开放的战略高度,坚持对内开放和对外开放并举,大力拓展发展空间。

人类社会发展到今天,全球化已经成为一种必然趋势。一个地区经济发展的快慢,总是与开放程度的高低、开放力度的大小成正比。我国东部地区开放程度较高,西部地区开放程度较低,与各自经济增长速度和质量也成正比。改革开放以来,以外贸进出口和外资引进为主要内容的外向型经济,已成为推动我省经济社会发展的重要力量。但与沿海相比,无论是对外开放的广度和深度,我省都有很大差距,进出口总额仅占全国的0.59%,利用外资仅占全国的1.9%。对外开放不够仍然是制约我省经济发展的重要原因。面对差距,省委提出建设开放四川的战略目标,就是要进一步统筹国内发展和对外开放,更好地发挥对外开放在拉动全省经济增长中的作用。

应该看到,我们正面临扩大开放的战略机遇。本世纪头20年,经济全球化进程加快,产业转移的规模和速度前所未有,资金、技术等生产要素在全球范围内加速流动和重组。与此同时,东部沿海地区经济经过20多年的高速发展,土地、能源、人力等生产要素对经济发展的承载能力日趋饱和,外商投资出现了向中国内地尤其是西部转移的新动向。在国际生产要素转移重组和产业转移加快的新形势下,我们的资源优势只有通过开放在全国和全世界范围优化配置,才能焕发出巨大的潜能,转变为现实的经济优势。另一方面,四川资源、市场、科教优势较为突出,也具有参与经济全球化的比较优势。无论从战略角度考虑,还是从当前机遇考虑,拓展发展空间,建设开放四川已经迫在眉睫。

拓展发展空间,建设开放四川,首先要进一步转变观念,以思想大解放促进大开放、大发展。要坚决破除因循守旧、自我封闭的意识,树立世界眼光和大胆开放的观念;坚决破除地方和部门利益的狭隘意识,树立互利互惠、共同发展的观念;坚决破除畏首畏尾、不思进取的意识,树立敢为人先、勇于创新的观念。在迎来新一轮发展机遇的同时,我们也面临东部快速发展、中部崛起、东北振兴、西部省区市竞相发展的严峻挑战。抓住机遇,应对挑战,我们必须坚持创新求变的思路,把大开发与大开放结合起来,把对外开放与对内开放结合起来,把“引进来”与“走出去”结合起来,利用好国际国内两个市场、两种资源。只有跳出四川,才能发展四川。

拓展发展空间,建设开放四川,核心在于加快发展开放型经济,关键则在推进经济增长方式的转变,大力提高利用外资的规模和水平。根据省委提出的目标,建设“开放四川”重点是,发挥我省产业优势,着力培育拥有自主知识产权、具有国际国内竞争力的产业集群和大型企业集团,支持有特色、有优势的企业“走出去”,不断扩大“四川造”产品在国际国内市场的覆盖面和影响力;扩大对外劳务输出和工程承包;加强和改进招商引资工作,注重吸引一批知名度高、带动力强的国内外企业,注重引进一批科技含量高、可持续发展能力强的优势产业。特别是要突出市场机制作用和企业主体地位,提高履约水平和引资实效;以成都高新区、绵阳科技城为龙头,做大做好现有开发区,形成一批具有开放集聚示范效应的对内对外开放平台;以引进外资作为突破口,形成以“大引进”促进“大出口”的良性循环局面。

拓展发展空间,建设开放四川,还需要加快转变政府职能,进一步改善投资环境。加入世贸组织后,我国对外开放的深度和广度进一步提高,已由有限范围和领域的开放转变为全方位的开放,由政策性开放转变为在法律框架下的制度性开放,由单方面为主的自我开放转变为我国与世贸组织成员间的相互开放。这些历史性转变,表明我国参与经济全球化的内部和外部环境都发生了重大变化。与全国一样,我省参与经济全球化的内外环境也发生了重大变化,需要及时跟踪改革开放发展中的新情况,研究新问题,化解新矛盾。适应新变化,我们必须更主动地转变政府职能,建设适应大开放的服务型政府,为建设开放四川创造平等互利、公平公正的投资环境。只有这样,建设开放四川的目标才能落到实处,全面协调可持续发展的新局面才能真正形成!