工商分局构建廉政风险防范经验交流材料

今年以来，××工商分局积极探索实践，结合工商实际，以查找廉政风险点为切入点，着力构建一线工作岗位和重点工作岗位廉政风险防范管理机制，拓展从源头上预防腐败的工作领域，努力形成教育说服、制度约束和监督制衡的合力，为完善工商机关惩治和预防腐败体系迈出坚实步伐，为推进工商事业发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、围绕“三个抓好”，打好基础，让廉政风险防范意识“内化于心”

一是科学筹划，抓好组织领导。该局作为××市工商局、××区纪委廉政风险防范管理工作先行单位，得到了省市局领导的高度重视，特别是省局监察室领导、市局领导专程到该局指导工作。成立了由分局局长任组长，班子成员为副组长的领导小组，下设办公室，明确分工，责任到人，指导全系统廉政风险防范管理工作的开展。

二是集思广益，抓好方案制定。_月份该局会同区纪委专程到××、××等地学习取经，专门召开专题会议，研究部署廉政风险防范管理工作，并下发《××工商分局廉政风险防范管理实施方案（征求意见稿）》。通过召开座谈会、走访调研等形式，邀请市局监察室、××区纪委、工商行风效能监督员等，就如何进一步深化党风廉政建设、查找岗位廉政方面容易出现的风险点等方面进行座谈，广泛听取系统内外广大干部职工对开展廉政风险防范管理工作的意见和建议，共梳理出意见和建议__条。在此基础上，及时出台了实施方案和工作安排，为全系统廉政风险防范管理工作的开展提供了“范本”，明确了方向。

三是深入动员，抓好教育载体。为使大家逐渐认识、理解并接受“廉政风险防范”这一全新工作，该局充分借助以往一系列行之有效的廉政教育载体，依托重要岗位廉政专项教育，不断拓展教育的广度和深度。组织系统干部重点学习党纪、政纪、法纪，通过举办《预防职务犯罪》讲座、听服刑人员现身说法、看工商系统警示案例等，增强免疫力，提高鉴别力，促进广大工商干部充分认识廉政风险防范管理这一新概念，认识到开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，把廉政风险防范意识植入人心，形成“廉政风险大家谈”的良好氛围，使风险点查找工作落到实处。

二、紧抓“三个环节”，环环相扣，把廉政风险点“晒之于众”

一是抓住“查”环节，突出重点，全面查找风险点。重点围绕局领导班子和具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财物管理权的关键岗位和一线工商干部，根据廉政风险点查找程序图规定的八个步骤，以科室、工商所为单位，通过单位自查、干部自查、同事互查、领导帮助查等方式全面查找风险点。在个人自查中，全系统每位干部认真填写《干部廉政风险自查表》，依照个人目前的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式，查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险点。针对领导班子成员以及中层干部，重点查找涉及职务风险方面存在的问题；针对具有干部人事权、财物管理权、行政审批权、行政收费权的人员，重点查找涉及岗位风险方面存在的问题；针对具有行政执法权的人员，重点查找涉及执法风险方面存在的问题。全局在职___名干部共查找出廉政风险点___条。

二是抓住“评”环节，梳理归类，综合评估风险点。该局将自查出的___条廉政风险点进行认真梳理，归类汇总，确定五个环节和六个岗位为廉政风险点。五个环节分别是：干部人事考核（考评）、任免环节，财物管理、审核环节，检查、处罚环节，注册登记、许可、审批环节，行政收费、管理环节；六个重点岗位分别是：案件查办岗位，证照发放岗位，核费收费岗位，物资采购岗位，工程建设管理及大额资金使用岗位。成立以局班子成员、中层干部、一般干部、人大代表、政协委员、行风监督员、退休老干部和企业代表等方面人员组成的综合评估委员会，对各单位和个人查找出的廉政风险点进行综合评估，分析研究，科学界定廉政风险点，签署综合评估委员会意见。并将评估后的廉政风险点征求各科室、各承办人意见，最终把确定的风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，为风险防范提供重要依据。同时，将风险点在局域网、公开栏等载体公示，接受全系统干部职工的相互监督，为廉政风险点的准确性会诊把脉。

三是抓住“定”环节，深度透析，科学界定风险等级。为了科学界定风险等级，该局出台了《关于开展廉政风险点防范管理评估工作的实施意见》。根据廉政风险点的成因、所在工作岗位、工作环节和可能造成后果的危害程度、紧急程度，将其划分为三个风险等级，并实行分级监控。一级风险为违纪违法行为，由分局党委负责处置并承担重点监控责任；二级风险为违规行为，由分局监察室和相应单位负责人负责处置并承担重点监控责任；三级风险为轻微违规行为，由相应单位负责人负责处置并承担重点监控责任，并将结果上报监察室备案。岗位廉政风险等级实行三年一评定。因工作职责调整引起权力变化的，按规定程序重新评定风险等级，报监察室审核备案。监察室根据掌握的_举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，按规定程序作出调整。通过实行岗位廉政风险等级管理，有效实现监督制约的动态控制。

三、立足“三个结合”，形成合力，使廉政风险防范工作“外化于行”

一是与工商行风监察站（点）建设相结合。今年_月份，该局投入_._万多元建立了《××工商红盾外网》，并在该网页上增设了廉政效能投诉栏目，利用设立在全区的__家工商行风效能监察联系站（点）网络载体，实现点对点互动，及时反映全系统在依法行政、政务公开、作风建设、办事效率、勤政廉政等方面的意见和建议，把廉政风险防范管理前移，让群众第一时间能够参与监督，降低工商执法人员廉政风险。

二是与推进局（所）务公开工作相结合。该局积极推进局（所）务公开，实行阳光行政，采取请进来、走出去的方式，邀请监管服务对象代表和社会各界对责任区监管人员、注册窗口、执法人员等进行评议和监督。及时把工商工作情况向监管服务对象、消费者、市场主体等相关群体报告。积极推行应用电子政务监察系统，将流程监控系统同步植入工商业务系统，对每个岗位的操作流程进行动态监控，实现监察关口前移，从源头上遏制腐败现象，促进廉政效能建设，切实达到全方位廉政风险防范管理效果。

三是与规范自由裁量权工作相结合。为保证正确行使行政自由裁量权，提高行政效率，维护群众的合法权益，该局按照依法行政的要求，制订了《部分违法行为行政处罚自由裁量权规定》，在法律规定的范围内，对无照经营、商标侵权、不正当竞争行为等发案率较高的违法违规案件的行政处罚标准进行了细化、量化，有助于预防和杜绝权力运行中存在的随意和廉洁问题。