招管局半年工作总结

2011年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市招管局和招投标中心遵循“网络化、规范化、电子化”的发展思路，抓住平台建设、制度建设、交易操作、市场监管四个重点，以创建面向全国的起点公

平、交易公正、过程公开的市场环境为目的，打造公开、公平、公正、透明的“阳光交易平台”为宗旨，全市公共资源交易市场呈现的良好运行格局，为服务区域性特大城市建设做出了积极的贡献。

一、不断完善“模式”，招投标监管服务工作取得新成效

（一）制度创新实现再突破。上半年，以深化工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，着力查找招投标过程中存在的不足，不断完善招投标程序和规则，先后制定出台了《评标过程视频直播管理暂

行规定》、《招标投标中心诚信投标保证金管理暂行办法》、《外单位使用市招管办专家库资源管理暂行办法》、《评标委员会评委须知（修订）》、《招标投标中心窗口管理暂行办法》等规范性文件

，继续实施制度化管理、规范化运作、便民式服务。

（二）信息化建设实现再提升。一是网上招投标系统研发稳定推进。开发了县区业务受理网上申报系统、特邀监督员计算机随机抽取系统、小额零星项目定点单位自动抽取系统和保证金网上支付系统，

实现招投标工作规范化、标准化、程序化。二是加大网上招投标工作创新力度。在建工程招投标阶段推行图纸电子化，即招标人在申报招标项目时须同时提交施工图CAD电子文件光盘，不再向投标人提供

纸质图纸，投标人直接从网上下载电子图纸，无纸化操作，而且提高了工作效率、节约了社会资源，实行了绿色交易，每年可节约资金近千万元。三是加强网上招投标系统安全保障措施。推进电子证书

发放工作，已累计发放证书836把，造价员证书205把,项目负责人27把，为实行电子化招投标奠定基础。四是进一步完善招投标门户网站。以招标投标中心网为主体，相继建立市产权交易中心、省版权交

易中心、省环境能源交易所等10多个子网站，打造区域型、综合性的招标投标门户网站。目前门户网站总访问量突破3000万人次，日访问量突破10万人次。

（三）招投标领域突出问题专项治理实现再突破。一是加强市场诚信体系建设。严厉查处违法违规行为，共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件27起，记录不良行为39条，对18家

存在不良行为的企业和个人作出限制6个月进入招标投标中心交易资格的处理，维护了招投标市场的正常秩序。二是实行评标现场直播。在中心建立评标直播室，对评标现场进行同步直播，实况播放画面

，由市场各方主体对评标现场进行实时全程监督，做到招标人放心、中标人满意、未中标人服气，实现阳光评标。三是不断加大标后监管力度。招投标中心与省产品质量监督检验研究院开展招标采购产

品质量检测的合作，积极构建第三方检测机制；强化约谈制度，共组织约谈会60余次，做到严格督查与热情服务相结合，取得良好的效果；实行招投标市场与项目实施“两场”联动，深入一线，督促中

标企业全面履约合同，促使企业不再重投标、轻标后管理，实现均衡发展。四是加强开评标现场监督。实行特邀监督员库随机抽取办法，从已建立的37人特邀监督员库中电脑随机抽取、语音自动通知，

对项目开评标过程实行“一个项目一个监督员”的一对一现场监督，保证监督的规范、有序。

（四）统一平台服务功能实现新拓展。一是专业产权市场建设稳步推进。通过主动上门搜集、平面和网络媒体征集、举办招商推介会等方式多渠道和手段，建立交易项目库，目前，已征集文化版权交易

项目52宗，集体土地承包经营权流转面积共计2.77万亩、林权流转面积213亩，为专业产权市场开拓打下良好基础。二是与中科大管理学院共建教研实训基地。1月份，中科大管理学院招投标中心教研实

训基地正式挂牌成立，通过与中科大管理学院开展合作，资源共享、优势互补，促进招投标事业的跨越式发展。三是要素大市场加速建设。目前，要素大市场基础工程施工完毕，正在进行上部结构施工

，计划今年年底完成钢结构施工，2012年6月主体完工。四是与兄弟城市工作交流不断加强。上半年，积极开展对外合作交流，主动对接蚌埠、巢湖、宣城、铜陵、、黄山等地招投标机构，接纳来自宣城

、巢湖、霍山、鄂尔多斯等城市共11人次交流学习，参加南方十城市建设工程交易中心主任联席会第五次会议，通过这些活动，不断扩大提升“模式”对外影响力。

三、以机关建设为抓手，工作效能和单位形象得到不断提升

（一）政风行风建设进一步加强。一是整改提高，注重实效。针对去年评议结果，充实调整了政风行风评议工作领导小组；制定了《市招管局政风行风评议工作实施方案》、《市招管局政风行风评议工

作任务分解表》，进一步确立了评议原则、评议对象、评议内容、评议方法和评议要求，将评议工作分解到每一个部门，落实到具体责任人，务求评议活动取得实效。二是广开渠道，开门纳谏。4月10日

晚，耿延强秘书长走进电视台“都市直通车”直播间，通过电视访谈向公众解读如何开展招投标流程、规范招投标各方行为，并现场解答观众咨询，使广大市民更进一步了解招投标工作。局领导班子成

员先后到三县、各开发区、滨湖新区、市直相关部门及大型企业开展调研，上门服务，征求意见。通过面对面的解疑释惑，不仅更好地宣传了招投标工作，而且解决了工作中的许多实际问题，有效实现

“三大服务”宗旨。三是宣传广泛，工作透明。在门户网站设立政务公开栏目，各中心设立政风行风评议工作宣传专栏，上报信息20余条，加大了宣传力度；编印图文并茂宣传画册、政策文件汇编、办

事指南等，主动做好政务公开；编制《员工手册》，实行AB岗工作制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等，加强工作作风建设。

（二）机关党建工作进一步夯实。一是深入开展创先争优活动。按照市创先办部署，各支部开展了创先争优专题组织生活会及党员领导干部评议点评活动，同时扎实推进新一轮公开承诺工作，各支部、

每位党员结合工作实际公开承诺，公开承诺书66份。二是深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。6月24日下午，市招管局邀市委党校汪秀坤教授作“中国共产党90年光辉历程与中华民族伟大复

兴”专题讲座，6月30日，耿延强局长结合建党90周年给局、中心全体人员作党课报告。三是深入开展“七个一”活动。组织全体新老党员、入党积极分子到巢湖西梁山、大蜀山革命烈士陵园，重温入党

誓词；各支部书记先后到帮扶对象和困难党员家中，开展访贫问苦；各支部先后召开专题民主生活会，深入批评与自我批评；组织全体职工观看《建党伟业》、《永远的忠诚》，学习《中国共产党党史

》，以及开展党建论文征集活动，征集论文4篇，进行了一次党性党风党史学习教育；6月30日召开纪念中国共产党成立90周年暨“七一”表彰大会，对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者进行

了表彰等，以优异的成绩向建党90周年献礼。市招管局机关党委荣获“全市先进基层党组织”荣誉称号。

（三）招标队伍形象进一步提升。一是抓用人机制改革。年初，将业务处副处长、工程部一科科长两个职位拿出来，公推竞选。同时，开展上派下挂，选派黄华、吴荣智两位同志赴巢湖市招标中心

学习交流，赵佳到市政府秘书二室实习锻炼，锤炼了队伍。二是抓绩效考核。按照制定考核实施方案，从工作数量、工作质量、服务效率、工作纪律等方面进行考核，严格奖惩，提高大家工作积极性。

三是抓对外宣传。制订了《市招管局2011年度对外宣传工作实施方案》，鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿，促进对外宣传，中央、国家、省市及境外主流媒体宣传报道招投标工作稿件106篇，编写简报

17期，编发各类信息近600条，数量和质量均比去年有新的突破。四是抓自律。招投标中严格执行挂牌上岗，方便群众监督；推行微笑服务，提升服务水平；加强廉政教育，增强廉政意识，做到警钟长鸣

，确保廉洁自律。

五、下半年的工作安排

（一）总体目标

围绕区域性特大城市建设的战略目标，建立健全市场监管体制、法规制度和工作机制，公共服务效率和依法行政水平明显提高；加快市场结构优化和市场资源合理整合重组，培养发展市场要素，积极开

拓交易领域和范围；招投标的社会地位和贡献进一步突出，在全省乃至全国影响力有大幅度提升。到2011年年底，努力实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额达到700亿元，建

成区域一流、全国领先、世界知名的要素市场。

（二）、主要任务及重点措施

1、抓规范，健全完善招投标监管机制。一是进一步完善公共资源交易制度建设，将《招投标监督管理办法》（第126号市长令）列入人大立法，上升为地方性法规，来巩固和扩大招投标体制改革成功，

加强对招投标市场的监管。二是进一步推进标后监管，研究制定《招标项目标后监管暂行办法》等制度，成立由监察、财政、审计、建设、建工、交通、水务、招投标等部门参加的联合执法小组，对全

市合同履约中和已履约完成的项目进行拉网式执法检查，变“一招就了”为“一招就管”。三是进一步推进信用体系建设，加强与各行业主管部门、外地市招投标机构的诚信体系联建、共享，逐步建立

统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制。

2、抓创新，不断促进招投标管理现代化。一是利用现代电子信息技术，对项目招标投标全过程实行电子化、网络化和规范化，有效降低招投标成本、提高招标效率、增强招投标透明度，推动招标投标市

场进一步规范。二是全面推行网上投标、远程评标，实现标书电子化，评标异地化，有效解决本地评委“常委化”现象、最大限度地屏蔽评委信息、节约评标成本、提高评标效率。今后凡是技术标打分

的项目以及重大、敏感性项目，一律采用远程评标方法；本市评委比较少或专业比较特殊的，也要推广使用远程评标法。三是加强对各类资源库的建设、管理和使用，开发利用好企业会员库、专家评委

库、造价咨询库、小额零星项目库等专业库，发挥专业库在规范市场秩序，提升市场竞争力的作用。四是改革创新招标文件审查方式，大力推行招标文件和招标公告示范文本，加大对招标文件和公告关

键条款、标准的层层把关、审核，明确责任，严格奖惩。

3、抓开拓，不断做大做强招投标市场。一是进一步拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，力争凡是进行市场化配置的公共资源，都要依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争

的方式统一在招投标中心规范运作。二是发挥“模式”的示范辐射效应，强化市场规范，提升服务水准，进一步拓展外地市场，吸引和服务更多的外地市政府投资项目进入招标投标中心交易，并制定相

关配套制度和办法，做好协调和服务。三是以社会经济跨越式发展为契机，以产权市场发展为重点、为龙头，积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、交通运营权、动漫产业等业务开展，拓展要素

市场功能。四是切实履行市场监管职责，尽快成立市场发展处，逐步将区域内的中直、省直国有资金项目和非国有投资项目纳入中心，实现差别化管理方式，同时加强对社会招投标中介机构的监管

，发挥招投标机构在维护市场秩序方面的重要作用。

4、抓效能，进一步提升平台服务水平。结合全市开展的“创先争优”和政风行风评议活动，开展作风专项整治工作，推行“马上就办”工作方法，形成“马上就办”工作风气。同时积极开展规范法、标

准化、星级化服务创建活动，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，坚持一次性告知原则，不断推进行风政风建设。同时，抓教育，通过各种丰富多样、有针对性的教育和培训，不断提高干

部职工的改革创新能力、综合管理能力、依法办事能力、应急应变能力、腐败风险控制能力，整体提高综合素质，加快推进招投标工作的新飞跃。