辽宁省中小港口差异化发展模式分析

摘 要：辽宁省是我国港口资源较为丰富的省份之一，文章主要针对辽宁省港口资源开发利用状况以及发展现状进行了分析，并根据全省港口发展情况提出了差异化协调发展的港口发展模式，从而对辽宁省的港口群进行整合，并对整合模式提出了具体的意见和建议，目的在于全面提升辽宁港口资源的整体功能，增加区域市场竞争力，更好的服务于地区经济发展。

关键词：辽宁省中小港口；差异化发展；资源整合

1 辽宁省中小港口发展现状

1.1 葫芦岛

葫芦岛港位于辽东湾西北部葫芦岛半岛，现有生产泊位4个，其中万吨级泊位2个，五千吨级泊位2个，年综合吞吐能力达百万吨以上。是一个以运送石油化工产品、粮食和建材为主的杂货港。

1.2 锦州港

锦州港地处辽宁省锦州市经济技术开发区南部滨海，是我国渤海西北部 400 多公里海岸线唯一全面对外开放的国际商港。现已经形成了密集的立体式交通网络，周围有2条国家公路，5条高速公路，12条干线铁路以及长达350千米的46条各类管道，锦州机场已开通到达国内主要城市的航线，机场标准已达到国际4C标准。

1.3 盘锦港

盘锦港位于松辽平原南部，辽河入海口永远角凹岸，拥有岸线880延长米。港口背依盘锦市和辽河油田，面临渤海。盘锦港现有陆域面积23万平方米，仓库面积5000平方米，拥有3000吨级多功能码头一座，3000吨级专用油码头一座，4000吨浮趸码头三座，货场2万平方米，储油罐区12万立方米。

1.4 丹东港

丹东港位于东北亚经济圈的中心和环渤海经济带的东段，是中国海岸线最北端的国际贸易商港，是我国东北东部地区的出海大通道。现在生产性泊位30余个，拥有粮食、矿石、煤炭、油品、集装箱、客滚、散杂、通用等专用泊位和配套的专业化、自动化装卸系统及货物存放库场，港口年综合吞吐能力2亿吨。

2 差异化协调发展模式

2.1 布局和功能的整合

市场是调控经济发展模式的重要基础，通过利用市场经济对港口的调节作用，结合行政、社会的辅助作用，一改传统的港口发展模式，打破空间、资源的限制，令港口的发展不再局限于行政垄断范围。集中资源、生产要素发展优势港口、重点口岸，重新整合沿海港口布局和功能，令原有分散、单一的港口功能更加的集约化、多元化，积极引导港口结构的完善，逐步形成干线-支线明确的港口体系。“差异化协调发展模式”必须建立在坚持市场导向的基础上，通过政府的宏观调控，采取科学的政策加以引导，优化港口服务质量，重新整合港口布局、功能，为港口的建设发展提供公平、健康的环境。

2.2 重c突破与整体发展相融合

确定优先发展项目以及重点发展项目，集中资金、资源推进重点、优先项目的发展，大力量建设和大力的发展。同时，充分发挥各个港口群优势，实现各个港口共同发展和进步。要充分发挥港口的作用为带动辽宁省大部城市经济发展，为港口发展的做撑，推进全省经济的全面发展。

2.3城市建设同港口建设的协调发展

港口建设并不能同简单的规划发展划等号，很多人片面的理解港口建设，其实不是想象的那么简单。要把现代高速城市功能提升，那么对于金融、贸易、信息、人才等社会化服务水平要求必不可少，特色的盘锦、锦州、丹东、葫芦岛港口产业也同样重要。不但要把握国内市场资源，还要充分利用国外市场资源，从而提高外资利用率，打破经济发展的空间限制，吸引更多的国外投资者参与其中，使港口发展国际化，这样更有利于建设更加先进的、国际化的港口以及港口城市。

2.4 可持续的港口开发

可持续开发以及环保开发是当前资源开发利用的重要思想，在对盘锦港、锦州港、丹东港、葫芦岛港资源进行开发时，加强资源的综合利用，但同时也要保持大自然的可持续，建立人与自然和平发展，不以破坏境换取提高速度。不能使资源枯竭，始终坚持可持续发展相结合为子孙后代留有生存、发展的资源。“协调发展”在港口建设中最主要的是结构、功能上是否能够相辅相成，港口间利益是否可以最大化，通过港口地理位置、经济状况、发展状况共同作用。

3 辽宁港口发展中存在的问题

3.1 货种结构相似贸易分工不明确

目前，丹东港主要经营杂货，粮油、粮食、矿石、煤炭、油品、集装箱、为主，锦州港的主要经营货种是油品、煤炭、化工品；盘锦港的主要货种是油品、各种化工原料、粮食、非矿等；葫芦岛港则也以石油化工产品、粮食为主。通过纵向比较，盘锦港、锦州港，丹东港、葫芦岛港经营货种基本差别不大，各个港口没有明确的分工相，这就造成了资源的利用不充分，无法形成规模效益，很难使利益最大化。

3.2 港口建设不能突出重点

随着港口建设任务成为国家经济发展的重点内容，随着各项发展政策的，辽宁省港口有了新的机遇，港口之间建设发展迅猛，总体规模不断扩大，全省港口建设总投花费53.7亿元，同比增长72%，盘锦港、锦州港等获得了可观的资金投入。随着现代化港口的落成，一些深水泊位开始投产，辽宁省港口的结构不断得到完善。虽然逐步的引用了大量先进的技术，但是由于建设重点不明确，各个港口建设项目重复，因而成了资源的浪费，辽宁省港口缺乏统筹规划和布局，码头结构和功能相似，极大地制约辽宁省港口和城市未来发展。

3.3 相关法律法规不完善

目前我国关于港口管理的法律仅有《中华人民共和国港口法》。法律的不健全这就造成了辽宁港口的发展问题不断，虽然辽宁省政府了《辽宁省沿海港口布局规划》。但从整体上来看，我省在港口的管理体系、相关的文件仍然不足，港口和企业的之间存在矛盾，政府宏观调控力度不强，缺乏领导性管理。

4 辽宁港口群资源整合的对策建议

4.1 错位发展

突出辽宁港口建设规划中的整合战略，对辽宁省港口进行集中分析，明确各个港口的规模、功能以及基础设施状况，从而定位合理的发展方向。对枢纽港、重点口岸进行突出，强调其主导地位。港口之间存在工作上的协同合作，因而在错位发展战略中应当突出分工协作，实现港口之间的互补，避免不同港口之间有统一物流链而产生的冲突。通过这种加强合作的方式，提升全省港口的综合实力。

4.2 提高岸线利用率

辽宁省密集的港口分布，让各个港口城市对海岸线进行了粗放型的开发利用。很多地方政府以及企业为了眼前的蝇头小利，不用发展的眼光看待港口资源，在盲目的开发中浪费、破坏了大量的岸线资源。不但影响了港口在未来的发展，还会给周边地区的发展以及经济建设造成负面影响。基于这一点，岸线资源的开发以及港口的建设必须结合城市的发展以及全省临港产业情况，制定合理的开发方案，集约开发岸线资源，避免资源的浪费。

4.3 划分层次

根据各个港口目前发展的主要特点，建议将辽宁沿海港口进行层次划分，分为核心港口、重要港口、一般港口。大B港无疑定位于辽宁港口的核心港口，作为我国沿海运输的干线港、区域原材料和能源运输的主要中转港；营口港和锦州港则定位为重要性港口，主要发展以集装箱内外贸运输为业务；盘锦港、丹东港定位于辽宁沿海港口的一般性港口，主要是以内贸运输为主，为当地运输原材料进口及工业产品输出提供服务。

4.4 进行中小港口功能划分，确定各港口的未来发展方向

根据目前辽宁省各中小港口的地理位置和当前的发展特点，对辽宁省各种小港口进行功能结构的划分，作为辽宁航运的重要口岸，锦州港除了担负吉林、黑龙江航运职责，更是内蒙古东部航运的便捷通道，主要负责液体货物、原油以及集装箱的运输。而丹东港和葫芦岛港则作为综合性的航运枢纽，同盘锦港共同负责辽宁省对外的货物运输。集中发展港口自身优势，做到港口间优势互补，协调发展。

参考文献

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