民办高校反腐倡廉的思考

一、构建民办高校反腐倡

廉长效机制的必要性2005年8月22日，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为推动高校教育系统党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实的基础。新形势下反腐倡廉是全党全社会的共同任务，民办高校反腐倡廉工作也是全党全社会反腐倡廉工作的重要组成部分，建立科学健全的预防腐败体系刻不容缓②。因为高校肩负着培养高素质应用型人才并将其输向社会的重任，民办高校也同样担负着教书育人、培养优秀人才的重要使命。虽然民办学校不同于公办院校，但是民办高校也是拥有一定的公共权力，也有可能出现公共利益被滥用而受到严重损害带来负面的影响。所以，民办高校加强反腐倡廉建设，努力构建具有民办高校特点的反腐倡廉长效机制，对新时期办好人民满意的教育具有重要的现实意义。

二、民办高校反腐倡廉建

设中存在的问题近年来，高校是为社会经济发展培养了大量优秀人才，也是推动社会经济发展的重要力量，更是区域创新体系的组成部分。民办高校在人才培养和内涵建设方面更加注重办学特色，在办学过程中紧紧围绕“科教兴国”的宏伟战略目标，在引领地方文化发展和服务区域经济建设中发挥了积极的作用，为地方经济发展输送了大量技术人才，通过合作开发、访问工程师、企业工作站等形式为企业提供了重要的技术支持。同时民办高校在反腐倡廉建设方面也做了大量卓有成效的工作，并且取得明显的成效。但是，随着高等教育事业的不断发展，民办高校的招生规模在不断扩大，参与各项社会活动不断增多，民办高校的反腐倡廉教育也面临着新情况，在反腐倡廉建设中存在的问题主要表现以下三个方面：即民办高校反腐倡廉思想教育机制不够完善；制度体系不够健全以及权力运行制约机制监督不够等。

三、构建民办高校反腐倡廉长效机制的实现途径

高等学校是培养高素质应用型人才的重要基地，也是马克思主义发展与传播的坚强阵地，更是知识创新、科技创新的前沿高地。目前，南京钟山职业技术学院在上级党组织、纪委的领导下，在学校党委的高度重视以及纪委的监督下，民办高校反腐倡廉工作取得了显著成绩，2012年度荣获江苏省教育系统“纪检监察先进集体”称号。由于民办高校工作的特殊性，更凸显反腐倡廉教育的重要性。随着社会竞争的日益激烈，社会价值取向日益多元化，面对民办高校反腐倡廉建设的严峻挑战和风险危机，如何进行有效地化解，以及构建民办高校反腐倡廉的长效机制③，笔者认为主要围绕加强教育，不断完善民办高校反腐倡廉思想教育机制；加强改革，不断健全民办高校反腐倡廉制度体系和加强监督；不断建立民办高校权力运行制约机制三个方面探索民办高校反腐倡廉长效机制的实现途径。

1.加强教育，不断完善民办高校反腐倡廉思想教育机制

高校通过加强思想教育是预防腐败的重要途径。因此民办高校反腐倡廉思想教育要充分发挥高校的育人职能，通过创新反腐倡廉思想教育手段，不断加强对广大党员和各级领导干部进行教育、引导和管理，着力在解决世界观、人生观、价值观上多下功夫，切实增强教育的实效性，努力提高广大党员干部的反腐倡廉的自觉性④。南京钟山职业技术学院自办学以来，在学校反腐倡廉思想教育方面，积极开展廉政文化建设，依托学校网站、官方微博、微信等新媒体作为宣传平台，充分发挥教学主渠道和共青团、工会等组织，开展反腐倡廉网络教育，形成了学校反腐倡廉教育的良好格局。通过不断完善，建立了学校党委统一领导，院系党政齐抓共管，纪委部门组织协调，宣传部门规划部署，各个部门各司其责的反腐倡廉教育机制。

2.加强改革，不断健全民办高校反腐倡廉制度体系

党的十四中全会提出了“依法治国”的伟大构想。同样随着高等教育的快速发展，依法治校，迫在眉睫，加强制度改革和创新已经成为民办高校反腐倡廉制度体系建设的中心工作，因为制度建设本身就是一项系统性和长期性的工作。目前制度建设是民办高校党风廉政建设和反腐败工作中的核心，民办高校只有不断地健全和完善制度体系，才能从源头上推进防治腐败的制度改革和创新，也只有坚持规范化管理，才能真正发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用。针对民办高校改革发展和反腐倡廉建设的实际，南京钟山职业技术学院构建和完善了五个层面的制度体系。即坚持和完善反腐败领导体制和工作机制；加强高校领导班子民主决策制度建设；认真落实党风廉政建设责任制，实行责任追究；根据民办高校“权、钱、人、事”管理权的运行模式，制定和完善具体的工作制度；深化和完善校务公开制度。建立科学健全的反腐倡廉制度体系，有利于营造校园廉政文化氛围和促进和谐校园建设。

3.加强监督，不断建立民办高校权力运行制约机制

随着高等教育的不断改革与快速发展，进一步完善民办高校现行的反腐倡廉监督体系势在必行。加强监督，更是民办高校全力运行有效预防腐败的关键。在《中国共产党党内监督条例（试行）》中，明确规定了十项监督制度，对于民办高校反腐倡廉建设而言，其中需要重点解决的是“不让监督”“不敢监督”“不会监督”等一系列问题，在民办高校快速发展的今天，防止权力失控、决策失误以及行为失范的关键在于加强权力的运行制约与监督。南京钟山职业技术学院在强化监督方面采取积极有效地做法，主要包括三个方面：第一，健全规章制度，完善监督机制。学校党委统一建立党内监督、群众监督、舆论监督、纪检监察审计部门专项监督的机制，不断加强监督过程中新情况、新问题的研究，确保监督及时有效到位；第二，拓宽监督途径，创新监督手段。学校层面在进一步加强党内监督，充分发挥群众监督、舆论监督作用的同时，建立纪检监察部门的专门监督机制，形成“权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”的运行机制；第三，培养监督意识，提高监督效力。教育和培养党员干部无条件地自觉接受监督的意识，积极推进校务公开，落实公开评议领导干部制度，提高监督效力。总之，随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义民主法制建设的不断发展，构建新形势下民办高校反腐倡廉长效机制工作刻不容缓，势在必行。我们作为民办高校纪检工作者，必须科学规划，系统分析，全面设计，扎实推进民办高校党风廉政建设和反腐败工作，从而促进高等教育事业的健康发展⑤。

作者：于馨颖 谢成玲