浅论如何做好土地整治项目

【摘要】目前我国在土地整治方面的有了许多突出的研究成果，土地整治理论和土地整治技术方面都有重大突破，但在理论和技术实施方面执行力度不够，缺乏地域针对性，本文将结合近几年我国土地整治实际工作中出现的问题，对土地整治项目提出改善方案，推进我国土地资源有效利用，帮助我国土地资源整治实现生态化和可持续发展。

【关键词】土地整治，问题，对策

1我国土地整治现状

随着社会经济的发展，土地整治项目多元化发展，涉及面越来越广阔，涉及的地域地形也越来越复杂，土地整治问题重重，土地整治工作越来越艰难。

1.1土地整治宣传不到位。土地整治是一项涉及人员利益广泛的项目，需要协调好经济发展与人民利益之间的关系，这就需要土地整治工作深入每个公民的内心，土地整治宣传工作必须要到位。目前我国缺乏对土地整治项目的宣传，而且极少的宣传工作也没做到位，起不到宣传作用。总体来说就是没有做到土地整治挂钩人民利益和参与土地整治是每个公民的义务没和责任的宣传。使得土地整治工作中常常出现人民违法暴力反抗问题，相关部门也是没有做好利益涉及人员的思想工作，常常是借助执法手段，使得人民和土地整治工作之间的矛盾日渐加深。

1.2土地整治项目规划不合理。大多省市为了追求经济效益，大量对土地进行招标，吸引各地商人来此建设投资，却没有考虑到城市未来的生态环境。辖区内国土部门没有对城市土地资源进行科学合理的规划，将大量土地资源划为商业建筑用地，辖区绿化用地极度匮乏，市民居住环境遭到严重破环；在农村，由于退耕还林工作的开展，农村劳动力的流失，农民退换了大面积的耕地，而这些退换的耕地却没有成‘林’，杂草丛生，退耕还林完全失去其本意。

1.3土地整治项目管理不完善。我国虽然成立了国土整治相关管理机构，但缺少基层的管理和执行机构，例如区县、乡镇管理部门。小区域的国土整治工作被其他部门，国土整治整治工作在基层的实施无法全面到位。省市级领导小组没有没深入基层，对土地整治项目进行实地考察，往往是通过会议的形式对土地整治工作进行了解，对自身辖区内土地整治工作的了解缺少真实性，导致了土地整治项目规划不合理，土地整治工作进进度慢；对土地资源整合设计缺乏专业的研究探讨，与内部和外部相关部门没有进行工作部门和工作范畴的协调，各个工作阶段的工作内容没有制度的定性，工作人员没有工作方向，加深了整个土地整治项目工作的管理难度。

1.4土地整治后续工作没有相关管理项目。土地整治工作完成后，需要相关工作人员对地域内设施进行管理。目前的土地整治几乎没有制定后续管理项目，也没有成立相关的部门。政府部门跟土地使用人签订简单使用合同，合同内没有制定使用土地未来状态界定条约和使用人对土地的保护责任条约；对于城市公共用地这块，绿化用地和道路以及公共设施在遭到破坏后没有得到及时解决，绿化带植物生长期间缺少管理，死亡后没有得到及时补种、道路使用年限长久、桥梁年久失修、市政排水系统堵塞、公共休闲娱乐区域设施陈旧等等都应该纳为土地整治后续管理项目。

1.5土地整治项目资金管理有漏洞。土地整治资金管理漏洞可分为资金处理不合理和资金审计监督力度不够两个方面。土地整治项目资金来源于国家财政投入、地方财政投入和企业投资等，整治项目资金数额巨大，难以分配。在工作实施过程中，对资金预算、资金落实、结余资金的处理不容乐观，财务管理漏洞百出；对于土地整治项目资金的财务审计监督缺乏专业手段，账面统计不清楚，不细致，审计报告质量低，大量的资金去向不明，公款挪作他用现象严重。

2做好土地整治项目的对策

由于我国土地整治面临着严重的问题，土地资源也因此得不到合理的利用，要求我们必须改革土地整治发展方向，务求改变现状，坚持“开发与保护齐头并进”原则，依法保护国土资源，推进经济发展。

2.1加强土地整治宣传工作，加强对人民群众的思想教育。土地整治相关部门要和地方宣传部门通力合作，加强土地整治宣传，部门人员要进行思想教育，切实考虑人民利益。土地整治宣传可以以画展，演讲，宣传单派发讲解的形式展开，将土地整治后的蓝图落实在画纸上，通过专业的讲解，让人民群众感受到土地整治带来的好处和对生活环境的改变，发放宣传策和土地改建建议表，让广大人民群众参与其中，履行配合国家土地整治的义务和责任，同时了解人民群众的意愿，让土地整治工作得民心，顺民意。

2.2完善土地整治项目，统筹安排土地资源。为了合理利用国土资源，保护生态平衡，促进经济自然和谐相处，完善土地整治项目，统筹安排土地资源是当前最迫切的任务。要做到完善土地整治项目，必须因地制宜，根据该地区的地形地貌和经济发展水平，制定合理的规划项目，尽量做到一地多用，减少商业用地对绿化和公共用地的占用，实现土地多元化利用；对退耕还林工作带来的荒废耕地，播发款项，激发农民在荒地上种植绿化作物，传授农民现代化的种植技术和和农业市场需求，尽量减少耕作中化肥的使用，做到无公害化种植；建设宜居生态城市。

2.3建立健全机构组织，加强后续管理工作。对于土地整治缺少基层机构这一问题，成立基层组织机构是必然的。这项工作可以从建立县级土地整治机构开始，落实好县一级的土地整治工作，再向低一级的地区推进，如此循序渐进；人才是机构建立的基础，新组织机构以及老旧的部门需要大量的专业人才，所以相关部门要以各种形式加快人才培养，为部门的正常运行提供人力资源保障，建立强有力的机构组织。土地整治项目的后续管理工作是非常重要的，土地整治后土地投入了新的使用，其为人民服务的质量必须要有长期的保障。在土地招标合同中必须明确规定土地的使用性质，严禁在合同使用年限中随意更改土地使用性质，增加土地负担，规定使用人的保护义务，严禁在正常的土地资源消耗中出现额外大面积破环，相关部门做好公共土地的日常维修保护，加长其使用年限，依法保护国家土地资源；切实安排好财务审计工作，结余资金归功，明确每一笔资金的去向，对于挪用公款的人员依法严肃处理。

结语：土地整治是治理国家的重要工作，关系到子孙后代的生存和未来国家的发展，土地整治项目的完善是经济发展的需要，也是生态环境的需要。

参考文献：

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