基层组织建设巩固工作方案

一、目标要求

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，以全面从严治党为主线，以增强基层党组织的政治属性及服务功能为重点，坚持从严治党、思想建党、制度建党有机结合，努力形成大抓基层的新常态，为建设美好、率先全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）强化四个建设，全面提高党建工作水平

1、强化党建工作机制建设。党建工作领导小组定期召开会议，听取党建工作汇报，研究决定重要问题，督促完成各项任务并对党建项目推进情况进行调度。党委班子成员要指导所分管部门抓好党建工作。各党组织要围绕党建工作的热点、重点、难点问题，实行项目化管理，要按照“工作责任清、时间节点明、具体方案实”的原则，抓好党建工作项目的立项、实施、检查、验收、评估，建立项目台账，对工作进度进行实时跟踪和督促检查。

2、强化农村党员教育。（1）发挥培训班作用。每年至少举办两次村干部培训班，安排部分党代表、党员中心户及优秀党员参加培训，规范流动党员的定期培训。同时，建立工作台账，对培训结果进行实时跟进与督查。（2）发挥远程教育站点作用。结合各村电教远教终端播放点，定期组织辖区内的党员观看学习。深化“一站双点”作用，提高教育针对性和实效性。做好万村网页管理维护，及时更新信息。（3）发挥党报党刊作用。整合镇文化站和各村农家书屋资源，定期对刊物进行更新和充实，要求每位党员每周开展一次学习，做好学习笔记。

3、强化服务型基层党组织建设。（1）组建志愿者服务队。探索建立一支志愿者服务队伍，通过市直单位结对共建，扩大服务范围和延伸服务项目，把党员的模范带头作用发挥出来。（2）发挥党建工作指导员引领作用。建立由镇党员干部组成的党建工作指导小组，分别派驻到各个村（居）、两新组织，指导工作开展。（3）建立党员领导干部党建联系点机制。建立党委班子成员联系村户和帮扶重点“两新组织”联系点，班子成员每一季度到联系点蹲点调研部不少于2次，调研要求形成有情况、有分析、有见解的调研报告，并及时召开党委中心组学习会，交流调研成果，强化结果运用。（4）强化农村网格化党建工作。整合资源建成镇级一站式服务大厅，强化服务功能。继续深化“一平台两中心”平台建设，健全基础数据定期采集更新机制，通过优化事件处理程序、增加网上审批项目、延伸电子商务到村等措施，不断提升农村党组织服务功能和服务水平。同时在网格内排查流动党员，建立流动党员档案。

4、强化党建工作考评机制建设。认真落实党组织书记抓基层党建工作“联述联评联考”制度和抓基层党建工作“三定四评”制度。健全完善党建工作目标管理考评办法，签订基层党建工作目标管理责任书。突出工作实绩和日常情况，建立党建重点工作定期抽查通报制，对抓党建工作不到位的，及时约谈“党建工作第一责任人”，对问题严重的实行问责。

（二）抓好三支队伍，全面提升党建工作活力

1、抓好党组织带头人队伍建设。加强党组织领导班子建设，各党组织要把党性修养和作风养成作为干部教育培训必修课，纳入集体学习内容，每年至少集中开展1次专题学习；每名党员领导干部每年至少研读3本经典原著，并将研读心得体会作为“工作日志”必记内容；各村支委班子成员每人每年至少研读1本经典原著，并做好学习笔记。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，开好高质量的民主生活会和组织生活会。定期举办农村、非公经济组织、社会组织等党组织书记培训班。

2、抓好党务工作者队伍建设。切实选优配强党务工作者队伍。各村至少配备1名以上专职党务工作者。进一步调整充实非公企业及社会组织党组织党建工作指导员队伍。采取“个人报名”和“组织推荐”相结合方式，在所辖范围内公开遴选党建指导员，依托先锋网站建立党建指导员信息库和企业党组织党建人才需求情况，为党建指导员和非公企业及社会组织之间“双向选择”搭建平台。扎实做好大学生村官教育管理，进一步增强基层工作力量。

3、抓好党员队伍建设。依托现代传媒和信息网络技术，整合党组织和党员大数据库、先锋网站、手机短信、微信等建立“智慧党建平台”，畅通联系服务党员群众渠道，为党组织和党员提供通知公告、信息咨询、网络学习、党组织和党员动态分析、参与党建活动报告和查询等“一条龙”服务，实现党员教育管理服务的信息化、精细化和智能化。严把入口、畅通出口，严格执行党员发展预审制、公示制、票决制和责任追究制，健全不合格党员处置机制。全面开展共产党员“戴党徽、亮身份”活动，主动接受群众监督，带头承诺践诺，带头服务基层群众。总结并完善《党员证》制度，对党员参加组织生活、交纳党费、教育培训、管理服务等情况全程记实，每半年进行一次审核。严格党内组织生活，坚持“”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。

（三）实施三大工程，全面推进基层服务型党组织建设

1、实施农村党建“动车组”工程。按照“乡镇党委为车头、村党组织为动力车厢、党员干部为动力源”的思路，强力推进“动车组”工程，充分发挥各级农村党组织的整体联动作用。推行农村网格化管理，按网格调整党组织设置，在党员人数超过100人村试点设立村级党委，加大在产业链、农民专业合作社中建立党组织力度，发挥其在促进生产经营、提高群众收入等方面的重要作用。持续推进软弱涣散党组织整顿工作。

2、实施非公企业和社会组织党建“红房子”工程。学习推广先进基层党组织工作经验，加强以党员活动室、党群服务中心为主的红色阵地建设，强力推进“红房子”工程，充分发挥非公企业和社会组织党组织红色引领作用。在合作社探索建立党支部，扩大党组织活动范围。

3、实施机关党建“先锋队”工程。按照机关党建要“走在前、作表率”的要求，强力推进“先锋队”工程，充分发挥机关党建示范引领作用。将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，促进党建工作与中心工作有机融合。持续开展作风建设专题活动，每年确定若干突出作风问题，集中攻坚解决。继续开展政风行风评议工作，加大作风建设明查暗访力度，严肃整治干部在岗不在状态以及“为官不为”等行为。在窗口单位和服务行业继续开展“三亮三比三评”活动，推行“四零服务”制度，广泛开展创建“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“奉献服务双岗位”等活动，健全党员立足岗位创先争优长效机制。

（四）实现两个确保，全面夯实党建工作基础

1、确保活动有专用场所。按照“三化一开放”（服务区域最大化、办公场所最小化、社会效益最优化和开放式）的要求，加强村级党组织活动场所建设。以“六有”（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）为标准，着力推进非公企业和社会组织党组织活动场所规范化建设。

2、确保服务有专项经费。将村党组织工作经费和服务群众专项经费纳入财政预算，并根据实际工作需要，建立正常增长机制。发展壮大村级集体经济，切实把组织资源转化为发展资源，力争减少1个以上无集体经济收入的村。建立非公企业和社会组织党建工作经费列入同级财政预算制度，采取党费下拨、党员交纳党费全额返还、以奖代补、专项补助等方式，为非公企业和社会组织党建工作提供经费保障。机关事业单位党组织活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要。落实村干部“三位一体”激励保障机制，激发干事活力。

三、组织领导

镇党委负责基层组织建设“巩固提升年”的组织领导，相关单位部门根据各自职责，制定具体实施方案，抓好具体工作的组织实施和指导督促。各党（总）支部要结合实际，精心组织开展，确保各项措施落到实处。同时，要利用报刊、网络等媒体，充分反映工作进展和成效，加强宣传引导，营造浓厚氛围。