冶金工程造价监管经验与心得

1正确决策项目方案

由于钢铁企业新上马的项目一般都具有技术装备先进，超大规模、自动化程度高、专业性强、投资数额巨大的特点［1］。因此投资决策阶段确定的项目规模、工艺水平、设备选型等相关的技术、经济决策,对项目投资以及项目建成后的经济效益具有决定性的意义。只有在这个阶段应做好方案比选、投资估算的编制及管理、投资估算的评估审查等工作，才能确定相应的估算指标,编制科学合理的投资估算,有效控制冶金工程造价。

2加强工程设计管理

冶金工业设计是冶金工程造价具体化，设计质量的优劣不仅影响冶金工程质量和未来产品的市场份额,也直接影响着工程的投资经济性。抓好设计阶段，不仅满足功能需求，而且还能有效地控制了工程造价。据不完全统计，在初设阶段，影响程度可占到项目投资约50％~70％；在技设阶段，影响程度就下降到25％~50％；在施设阶段，能降至最低点10％~20％。由此可见要十分重视、优化设计方案，必须运用价值工程、限额设计等方法,做好方案比选、设计概算的的审核［2］。

3认真做好工程招投标

按照国家发改委及冶金行业的政策规定，在冶金工程建设中广泛推广了工程量清单计价体系，这对于建立有效的竞争机制、降低建安投资、提高冶金企业的投资效益均起到了良好的作用，较好地保证和推动了冶金工程建设的有序进行，招投标阶段主要应做好两方面的工作。

1）推进工程量清单招标,科学合理地编制标底。推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施［3］。实行工程量清单，由招标单位根据工程实际情况编制工程量清单，施工单位不必计算工程量，只根据自身企业的竞争力进行投标报价，这样可以体现企业生产水平的先进性，同时节省了施工方大量的施工图计算时间及人力付出，为减少招标周期，提高工作效率，奠定了坚实的基础。此时施工单位完全可以依据自己企业掌握的独特技术、优秀的管理方法，对不同项目进行测算,更充分反映投标人的实力和价格水平,而作为招标人则可更好地确定、控制工程造价。

2）积极推广和实行最高控制价。评标最高控制价是指由建设单位工程造价管理部门根据自身企业运行管理情况，同时对国家、省市定额进行充分的研究，在了解市场的基础上，对拟建工程具体情况进行分析，掌握了大量以往工程的建设数据、经济指标、规程文件的基础上，对本工程的工程量项确定一种单价形式。它的出现是市场经济下的一种新模式，也是建设企业在大量招标情况下的一种对策。同样在考虑了各种因素后，能够比较准确地反映工程总价情况，对于投资控制起到了不可缺少的作用。这样可以减少不平衡报价及高价围标情况的出现，避免各种人为因素对造价的影响，提高了招投标工作的透明性，使评标依据更加客观和公正，对项目投资费用做到提前控制和掌握［4］。

4强化施工过程造价控制

施工阶段是冶金建筑产品形成阶段,也是投资支出最集中的阶段。由于施工周期长,受多种因素影响,所以施工阶段的造价管理也十分重要。

1）认真做好签证，降低工程造价。在冶金建设施工过程中,由于不断变化的现场各种实际因素,往往出现需要调整项目工期、工程造价金额的情况。签证是工程造价的基础资料，也是现场施工情况的客观反映。签证的准确性对整个工程建设造价的控制有十分重要的意义，也是项目管理最重要的内容之一，因此在具体工作中应特别注意涉及到工程量增减方面的签证，应区分哪些该签,哪些不该签；对签证的签署内容也要有一定的标准和要求，如项量的确认需经监理公司和甲方的专职人员签署明确的意见，石粉、混料等回填应注明该回填量的状态（实方、虚方或自然方），土方和障碍物外运距离应为施工现场至弃土场地的实测最近距离。原则上现场签证单不得以“工日”和“机械台班”替代工程项量，对不同情况结算时应有不同的分析处理意见，并要有相应的文字记录。

2）加强对工程变更的管理。变更要用图表或文字将需要变更的部位、产生的原因及技术要求表达清晰，变更应有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位主管人员会签才能生效。设计变更和现场签证内容不能混淆以避免重复计算。设计变更部分不能以现场签证替代作为结算依据，当变更涉及改变原设计路线或工艺时，应说明原图部分是否已经完工。同时不能形成工程实体的工作内容不得以设计变更替代现场签证，如，地下障碍物处理、石粉回填量、土方开口图、返工工程量等。

5认真审核竣工结算

竣工阶段工程结算真正反映工程的实际造价，这是控制工程造价不可忽视的重要组成部分。首先，工程量计算方面要十分重视对竣工图纸、设计变更、联系单、国家统一规定的计算规则等对结算内容进行要求。这些是审核结算的依据，对不合适的量项审核时注意，对现场要及时进行勘察；对技术规范、清单规范、设计规范都要有了解；同时对包括在定额中内容情况要做到心中有数，防止工程量重复计算。此外，还要提高计算精度，对计量单位也要认真对待，避免由于计算误差导致的不必要的失误。其次，要对所套定额的内容充分理解，到底含什么内容，不含什么内容，相应的换算如何进行，都要明白。对缺项子目更应该进行查阅相关资料，或向当地定额站进行询问、确认，以便在审查时能有全面的理解、准确的判定，防止不看懂定额解释，不懂得换算，乱套定额现象的出现。目前综合单价因为是全费用单价，必须对相关计算规则和工作内容做全面了解，特别是安装专业中包含土建项目时更要注意，如管道中包含土方挖运等。材料价格方面主要是对相应材料规格、型号、材质的价格要认知，除项目单位特殊规定的材料价格外，大部分是采用市场信息价，这些全要注意。费用计算方面要注意是否按照工程类别划分、对相应的费率进行调整，防止高套费用的情况出现。

6严格履行合同

合同管理是工程项目管理的核心，对冶金工程造价控制起着极其重要的作用。冶金建设工程往往具有周期长，工程价值量大，干扰事件、工程变更多的特点。合同管理不仅包含对每一项合同的履行、变更、解除的过程控制和管理，还包括筹划所有合同的内容。建设单位各方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，将不必要的费用降低到最低,以减少开支,降低造价成本。投资项目所有合同履行完成后，建设单位应对合同管理进行统计、分析，总结合同管理的成功经验，分析管理过程中存在的问题，并配合项目的审计。

7结语

大型冶金工程造价管控是一项涉及面广、专业性强的工作,直接反映了工程建设的质量和管理水平。所以在冶金工程建设中,必须把造价管理工作当作核心工作来抓,认真对待造价工作，逐步掌握符合冶金工程特点的工程造价管理新方法，提高冶金项目建设的经济效益和社会效益。