刍议建筑节能施工中的监督管理

摘要：随着国内建筑业的快速发展，其能源消耗较大，资源浪费严重的问题也逐渐凸显出来，建筑节能越来越受到各方面的严重关注。同时建筑节能也是全国节能工作一个重要的领域，也是建设部推广应用重点技术之一，质量监督人员在建筑节能施工过程中对质量控制起着重要作用。结合自身工作实践，本文主要介绍了开展建筑节能监督工作的控制要点及措施，指出了建筑节能监督检查中发现的主要问题，针对性提出了加强质量监督的对策，以期提高建筑能源的有效利用率，真正实现建筑节能。文章仅供参考。

关键词：建筑节能；监督管理；施工；对策

中图分类号：TE08文献标识码： A

自2004年以来，随着建筑运行阶段高耗能的问题得到越来越多的重视，国家及各级地方政府相继出台了大量相关的文件、规范、管理办法等，强制推行建筑节能。建筑节能是建筑物从多方面减少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。然而由于建筑设计、施工和运行阶段管理的脱节，加上建筑的多样性和复杂性，造成了质量监督标准多重性，节能改造技术的适用性缺乏实践检验。从而导致了政府管理部门、公共建筑业主无所适从。为此政府须研究建立适合于我国国情的建筑节能运行阶段的监督管理制度，为进一步发展建筑节能提供有力的科学保障。

一、建筑节能意义

当前时期，由于我国的建筑行业能源资源消耗量呈上升趋势，导致了建筑能源资源极度短缺，目前的当务之急就是采取合理的建筑节能对策，以此减少建筑能源的消耗量。建筑作为一个可持续发展的企业，建筑节能对其具有重要意义，它不但可以促进能源资源的节约与合理使用，使建筑能源资源的消耗量大大降低，而且建筑节能为我国的国民经济的持续快速发展，贯彻可持续发展战略提供了保障。同时也是实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。

二、目前我国建筑节能质量的监督管理情况

我国的建筑节能工作已有20多年的历史了，从实施初期到现在也取得了良好的成功。近几年，随着建筑部门颁发了关于建筑节能质量监督管理方面的标准规范，各个区域也根据当地的条件，积极的加大了建筑节能的力度。可是，在实际监督管理操作过程中，还是出现了一系列的问题，具体表现为没有把建筑部门出台的规定真正落实到建筑工程上；执行标准上不够严格，培训相关知识不全面；市场监督管理的力度不够；另外建筑设备系统、建造技术和维护管理方面复杂多样，目前大多数建筑的运行节能存在15％～20%的节能空间，相当一部分建筑节能改造潜力也很大。导致这类建筑不节能的原因是多方面的，既有技术方面包括设计、施工技术和运行管理过程中的问题，也有政策机制和管理体制层面上的问题。为此，各级政府及相关单位应在建筑节能质量方面加大指导管理力度。

三、节能运行监督管理存在的问题

（一）新建建筑节能在工程申报过程中存在薄弱环节。

建设单位在建筑节能实施过程中的重要性是不言而喻的，其行为往往对建筑节能的实施效果起决定性的作用。受经济利益至上观念的影响，建设单位或施工单位擅自变更节能设计图纸，或经设计变更后的设计图纸未再经原图纸审查单位审查通过即交付施工，不按审核通过的节能施工方案施工。例如有的将设计保温层厚度减小，或随意改变中空玻璃规格，改变保温层结构形式，取消外遮阳措施。严重的甚至取消墙体节能工程中的保温层，将门窗节能工程中的中空玻璃改为单层玻璃，取消金属外门窗的断桥隔热措施等。

（二）建筑节能工程施工工艺不完善，技术不到位。

目前，外墙保温施工还没有专项资质要求，往往是由总包单位施工或由外保温材料生产厂家进行劳务分包。在保证合格节能材料的情况下，施工工艺与技术便是决定工程质量的主要因素。在日常工程质量监督工作中，发现的施工问题主要有：（1）保温砂浆单层粉刷厚度过厚；（2）板材排列方式不符合要求；（3）保温钉锚固长度不足；（4）网格布翻包长度不足；（5）横向或竖向线条不做保温；（6）窗侧、飘窗上下板、空调板不做保温；（7）底层阳角部位无加强网；（8）不采暖楼梯间隔墙不做保温；解决这些问题其实并不难，关键还是在于设计质量、施工交底和管理。

（三） 建筑节能材料在使用中仍存在误区。

建设单位为最大限度地降低成本，在节能材料和部件的采购过程中，只关注价格，不注重生产企业的规模和产品质量，导致不符合节能要求的材料进入工地。选用的外保温材料质量好坏，是影响外墙保温节能效果的决定性因素。

目前我国很多地区采用的外墙外保温材料主要有保温砂浆、EPS 板材、XPS 板材和现场发泡聚氨脂等。一些小规模企业为追求利润，无视相关技术和质量要求，使质量低劣的产品充斥市场，如有的产品组成、配比混乱（包括在施工中），聚苯颗粒任意少加；一些所谓的新型无机保温砂浆吸水率指标偏高；有的EPS 板材容重只有15kg/m3，甚至有的低于12kg/m3；一些板材的强度达不到要求；现喷聚氨脂少加高效阻燃剂以减少成本等。导热系数不达标也是目前节能材料的一个重要问题，质量较好的保温砂浆导热系数大多为0.07～0.08，但设计往往是导热系数为0.06 的L型水泥基或胶粉EPS 颗粒砂浆。

四、加强建筑节能质量监督的几点对策与措施

针对建筑节能实施过程中存在的种种问题，各地工程质量监督机构也做了大量的工作，有的总结出一些符合实际、较为有效的监管手段和方法，如加强对工程申报等重要环节的监管；落实监管措施；加强政策、技术、法规的宣传等。

（1）严把监督手续申报关。在工程监督手续申报阶段，要求提供审查合格图纸的电子CAD 文件、审图意见和回复。首先把好图纸设计和图纸审查关，未经审查合格的设计图纸不得使用。同时质监员可以提前查阅图纸，结合审图中提出的问题，做到心中有数，从而有效地避免建设单位擅自变更图纸的现象。

（2）制定更加严密的监督程序，加强建筑节能专项验收。根据每个单位工程的实际情况制定工程监督计划，明确建筑节能为质量监督必控点，并在工程质量安全监督交底会议上将节能监督检查的重点部位及基本的监督方式等书面告知建设、监理及施工单位。同时加大宣传和专项检查力度，经常对现场进行拉网式检查，形成奖优罚劣的声势，最后对照检查各参建方行为和实体质量不足的地方，引起各方对建筑节能方面更大的重视。另外专项验收是总结评价建筑节能施工质量的重要手段，应避免走过场现象。

（3）加强各相关主体技术人员的培训工作，保证建筑节能政策的贯彻落实。为更好地做好建筑节能监督服务工作，满足工程建设各方对相关政策的了解，应通过各种形式主动做好建筑节能政策的宣传贯彻工作。如可根据建设各方的实际需求，将法律法规、文件、业务资料等汇编成册，并将节能检测要点、节能施工监督要点等融合其中，使汇编的内容具有更好的实用性；加大培训力度， 经常性的组织相关专家对参建各方人员（主要是建设、施工、监理单位）进行建筑节能设计标准、施工规范、新技术发展等内容的讲座等。

五、结束语

在当前很长一段时期内，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾将十分突出。建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展起着举足轻重的作用，也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。

参考文献：

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[3]赵冰;李延萍;;浅谈建筑节能[A];现代建设工程应用技术学术交流会论文集[C];2009年

[4]刘荣;陈硕;;建筑节能的发展之路――访中国工程院院士、清华大学建筑节能研究中心主任江亿[J];科技创新与品牌;2011年02期

作者简介：郑国勇、 男 、汉族、 1975年4月、山东聊城 、 工程师、中国党员、山东建筑工程学院、土木工程专业、本科、主要从事工程质量监督工作 、聊城市建设工程质量监督站