对谯城区中小型河流治理的分析

摘要：中小型河道治理是传统实用的工程，我区从上个世纪70年代开始，中小型河流水利工程的建设实施问题就引起了老百姓的广泛关注，成为我区水利领域中的一个热门话题，加大对中小型河流的治理深得人心。

关键词：治理；支流；流域

中图分类号：TV212.5+2 文献标识码：A

1概述

中小河流治理历来是我们谯城地区一项极为艰巨复杂的系统工程。谯城区是安徽省亳州市的一个区，位于它的北部，在全面建设小康社会和向现代化迈进的过程中，在河道治理取得一定成果的情况下，中小河流治理得到区政府的重视，这是区政府保障我区人民生命财产安全，促进我区经济社会稳定发展，促进我区生态环境日益改善的具体表现。我区中小河流众多，大多属涡河流域，沿岸分布着众多的乡村和农田。中小河流在治理过程中面临许多新难题，项目法人探索了很多新的对策，确保了工程进度和质量，社会反响良好，为以后淮北平原地区建设实施中小河流治理工程可以提供一定借鉴。

亳州市谯城区中小河流治理工程主要包括油河治理工程和赵王河治理工程。其中赵王河在亳州市谯城区境内河段长38km，流域面积580km2；治理工程主要内容为河道疏浚，堤防加固，拆除重建溜集桥和蔡桥等，工程投资2440万元，工期296天。河道没治理以前，该流域经常发生水灾，给当地老百姓造成了巨大的经济损失，通过治理加大了河道排水能力，改善了该地区的流域环境，满足了沿岸的老百姓的需求。

2中小河流治理的原则与重点

2.1治理原则

一是坚持以人为本。把保障人民群众的生命财产安全放在首位，以保障人民群众的防洪安全作为中小河流治理的出发点和落脚点。

二是坚持突出重点。以提高重要乡镇、农田保护区的防洪能力作为重点，优先考虑洪涝灾害频繁发生、对人民生命财产威胁严重急需治理的河流和河段。

三是坚持统筹兼顾。中小河流治理要在流域防洪规划指导下， 与干流、区域防洪标准相协调，处理好与水资源利用、生态环境保护的关系，与洪涝灾害防治相衔接。

四是坚持注重实效。根据我区经济社会发展实际， 合理确定治理方案，注重治理效果，试点先行，以点带面，分期治理，建设一批，发挥效益一批。

谯城区境内的中小河流治理基本上是本着以上几项原则建设实施的。工程标准：河道疏浚按5年一遇除涝标准设计，中型闸设计除涝标准为五年一遇，防洪标准为20年一遇，校核大水标准为五十年一遇，堤防加固达到20年一遇的防洪标准。

2.2治理重点

一是治理的重点区域。重点区域包括中小河流沿岸易发洪涝灾害的区域，包含有人口较多的乡镇，或有较集中连片万亩以上的基本农田，洪涝灾害对我区经济社会发展影响较大的区域。

二是治理的重点河流、重点河段。其中包括洪涝灾害发生相对频繁、防洪风险相对较大的河流段，受洪水威胁的人口较多，有需要保护的乡、镇、村以及有较大范围农田等保护对象的河流段，防洪排涝能力较低的河流段，治理后综合效益显著的河流段。沿沟河人口和农田较集中的河段、行洪排涝河道淤积卡口河段。

三是治理的重点内容。应该包括以堤防加固和建设、护岸护坡、河道清淤疏浚等工程为主，兼顾水资源利用、水生态与环境治理措施以及防洪非工程措施。

谯城区境内的中小河流治理工程中，赵王河流域境内是我区水灾最为频繁的区域，它在没治理之前基本每年汛期都要受灾，因此，赵王河的治理是首当其冲的第一步。我们本着轻重缓急、重点突出、先难后易的原则安排治理实施，得到了老百姓的一致赞同。

3中小河流治理中需要注意的问题及采取的措施

作为首期建设实施的中小河流治理工程，工程在建设实施整个过程中，遇到了很多新问题，原因是多方面的。

3.1建设实施难度大

工程建设涉及的范围广、占线长，占压农田多，实施难度大。赵王河中小河流工程有16座大中沟桥梁、1座中型闸，疏浚工程有4条大沟共计58km；工程分别牵涉4个乡镇、合计永久占地25亩、临时占地160亩，所以工程建设协调工作量明显增大，实施难度较大。

3.2建设内容繁杂，参建单位工作量较大

工程内容既有河道疏浚、堤防加固、又有新建闸桥和闸桥加固，内容较为繁杂。由于原始资料较少，设计单位进行了大量的地质普查、勘探工作，搜集资料；设计充实考虑地方乡镇政府的意见，并且兼顾规范标准和投资等诸多原因。

施工高峰期，桥梁、中型闸、疏浚河道等多段多点同时施工作业，施工单位要根据施工进度必要，合理配置施工力量，克服没有进场道路、电力线路较远和远离城镇生活不便等困难。

监理单位面对工地分散、监理人员不足情况，要遵照监理规划和监理细则要求，开展"三控制、两管理"工作，难度较大。

3.3移民拆迁难度大

工程必需的永久征地25亩、临时征地160亩（临时工程用地），必需砍伐的树木12万棵，有关人口近千人；拆迁工作中，由于被拆迁者要价过高，而批复赔付标准相对较低，造成工作量和难度都较大，特别是赵王河疏浚工程中渔民及围网的拆除难度大，对工程影响较大。

3.4质量控制难度大，工期紧，度汛压力大

工程多段、多点同时施工，建设管理人员往往整个上午只能查看一两个工地，比如赵王河上河桥梁工程同时有10座桥梁施工、加上河道疏浚采用分段同时施工，建设管理人员和监理人员很难开展对工程进行全天侯的监管。所以，质量控制难度较大。

进度要求所有在建工程在汛期来临之前一定达到度汛条件，疏浚工程一定完工、建筑物工程一定达到阶段通水验收要求，所以工期较紧，度汛压力大。等等这些我个人总结一下几点：

一是中小河流治理可提高河流河段的防洪标准，重点地区中小河流的重点河段行洪能力得到增强，沿河乡镇和重要农田保护区的防洪标准得到提高，发生常遇洪水时的灾情可显著减轻，可与大江大河防洪体系共同起到防洪减灾作用， 同时有利于社会稳定和发展，有利于人民生命财产安全和生活水平的提高， 将改善所在区域生态环境，为构建生态丰富、居住适宜的新环境创造条件。但应注意工程实施所产生的防洪工程占地以及施工期清淤弃土堆放对环境的影响，应在项目的优化设计和合理安排中尽量减少，其中占地问题可采取由地方各级政府出台相关政策，通过土地置换和土地整理等方式解决施工期清淤与弃土堆放应在工程设计中充分考虑堆放地点的合理选择，同时按照环保要求妥善处置。

二是中小河流治理前期工作涉及经济、社会、生态、工程技术等诸多方面，需要统筹考虑、全面规划、突出重点、精心设计，确保重点治理项目的质量和示范作用。规划和前期工作经费不足、前期工作滞后是多年来中小河流治理存在的主要问题之一，地方各级政府应加大对中小河流规划和前期工作经费的投人，应建立项目前期工作责任制，实行责任追究制度。加强建设项目前期工作质量管理，对项目初步设计报告的编制、审查、复核、审批等环节严格把关，确保建设项目前期工作质量和深度。

结语

现在，亳州市谯城区中小河流治理工程部分工程已经过单位工程完工验收，部分节制闸已于近日经过阶段通水验收，桥梁工程已近完工，部分工程有望将在近期完工并验收。

工程建设实施中得到了地方政府和群众的大力支持和热情帮助，群众称这些工程是"家门口工程"，社会效益和经济效益是看得见的；为夯实农业基础，提升粮食产量、增加农民收入必将起到基础性保障作用。工程建设实施中面临的难题和应对对策，将会为以后中小河流治理实施提供一定的借鉴。

参考文献

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[3]王峰的洮河输水河道治理施工中的质量问题浅析[Z].