定额计价与清单计价在煤炭井巷工程造价控制过程中的运用

摘要：井巷工程项目造价是项目建设参与各方十分关注的问题，在矿井建设总造价中具有十分重要的地位，文章结合

井巷工程造价计价特点,运用计价控制原理, 分析了井巷工程在不同计价中应遵循的原则和具体的计算标准、影响因素

以及应用。

关键词:煤炭　井巷工程　定额计价 工程量清单计价

煤矿井巷工程是建筑业中一类比较特殊的工程,自身具有很多特点。煤炭工程如何结合井巷工程的特点,确定与控制工程项目的造价,是一个需要长期探索的课题,是企业实现项目赢利和提高经济效益的一项重要工作。通过自己多年从事煤炭工程造价的管理编制工作，本人谈几点看法：

1、定额计价

(1)编制工程概预算是技术性、政策性、经济性很强的工作，应该使有限的建设资金得到充分利用，有效地控制投资。为此，造价编制人员应深入现场，搜集第一手资料，搞好调查研究，掌握市场的动态发展，了解最新的施工技术，熟悉施工现场的现状，使编制的概(预)算贴近实际。同时，还需要造价编制人员与专业设计人员密切合作，避免漏项、缺项，提高概预算的编制质量。准确计算工程量、合理套用定额子目。及时地对工程造价进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制工程造价。

(2)套用定额要合理、准确、切合实际。在当前的市场经济条件下，定额编制的基础条件与工程施工工艺有着较大的变化，所以套用定额要灵活掌握。如：1)三条井筒在一个工业广场，分别由三家施工单位施工，套用定额时要考虑按单井筒系数调整辅助费，但二、三期工程就不能采用此系数，不能生搬硬套。2)缓坡斜井施工较长，辅助费要考虑井筒斜长变化情况及斜长系数调整。并按定额附录《辅助系统费用摊销比例》扣除提升和运输系统费用。3)设计为多层支护时定额套用方法，首先，选定其中一种支护形式做为主套定额，主套定额按设计多层支护中的砌碹-锚喷-支架顺序选用，而不以施工的先后多层支护，其次，主套定额选定后，剩余支护形式按说明第二十三条第四款规定系数调整等此类问题，造价人员要综合考虑，不能片面理解问题，在设计工艺上有疑问时要多思考，经常向设计人员及定额站请教咨询，寻求解决问题的途径。

(3)技术与经济相结合。在工程实施过程中，经常会发生设计变更、工程签证。要做到技术与经济相统一。工程技术人员必须把设计变更、隐蔽工程等签证清楚，签证的工程量要与实际发生的费用相吻合。

(4)合理地确定和有效的控制工程造价，在项目做出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。在设计阶段内一般又分为三个设计的小阶段：作为控制建设工程造价，1)方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的矿建安造价估算书。2)初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。3)施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。

2、工程量清单计价方式计价

工程量清单计价方式，是一种区别于定额计价的新模式，它主要由市场定价，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。

由于清单编制质量的高低直接影响到建设工程造价的投资与计划，所以，高质量的清单就显得尤为重要。工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或其委托具有相应资质的中介机构负责编制，工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。编制工程量清单要注意以下几点：(1)编制依据：必须全面了解工程有关资料，技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通、水文、地质、涌水量等具体条件）为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。(2)项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，即便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。(3)清单说明言简意赅。包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。另外，在编制清单过程中要考虑到相关专业之间的衔接与联系，这一点很容易为编制者所忽视。比如，井下设备安装时，设备与设备基础之间的混凝土二次灌浆以及吊车梁安装时轨道及连接件等等，这些工作的工程量清单在哪个单位工程工程量清单中编制，一定要做到心中有数免得漏算或者重算。

准确计算井巷工程辅助费是工程量清单计价不可忽视的问题。为进一步加强煤炭建设工程造价管理工作，满足和适应煤炭建设工程工程量清单计价，中国煤炭建设协会2007年版《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》(2007基价)费用项目划分为人工费、材料费、机械费。但是，井巷工程与地面建筑安装工程不同，它不仅包括工程直接消耗费用、措施项目费用等，还包括井巷工程辅助费。辅助费是以矿井井巷工程量、井巷工程施工工期及费用分摊的办法为依据制定的综合成井巷定额。其范围包括提升系统、给排水系统、通风安全系统、运输系统、供电系统、其他系统。它具有费用的分摊性、施工的连续性和受地质条件变化的影响。

(1)费用的分摊性是与井巷工程量、施工工期、施工单位分不开。如两个以上施工单位承包一个矿井时，辅助费分摊比例就应按批准的矿井施工组织设计安排和各自承担的工程项目，根据辅助费基础定额分别编制预算。各单位所编制的预算造价之和应控制在总预算造价之内。因此，应充分考虑多单位在同一个矿井工程施工的特点，把握好辅助费分摊的比例，做到合理计价。

(2)矿井井下工程主要表现在辅助系统，特别是提升、排水、通风、运输、供电等系统必须是连续运转的，但由于井下涌水量变化、瓦斯地温、停水停电造成停工，而为施工服务的辅助系统要正常运转，发生的费用采用清单计价方式难以解决，应当据实采用定额计价方法解决。比如，矿井移交生产时永久设备的联合试运转和试生产、处理因地质原因造成的大冒顶、工作面预注浆、探放瓦斯、探放水。3小时以上停电、停水费用就不能用清单计价。