政府挂牌督办重大事故隐患排查整治的利器

为规范重大事故隐患政府挂牌督办工作，加大重大事故隐患督促整改力度，有效遏制重特大生产安全事故的发生，经省政府领导同意，2008年3月26日福建省政府安委会印发了《福建省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》(以下简称《办法》)。

《办法》中明确的重大事故隐患，是指危害程度高、整改难度大、整改时间较长，应当全部或者局部停产停业治理，可能导致发生一次性死亡10人以上或者重伤50人以上或者直接经济损失5000万元以上的事故，或者因外部因素影响致使企业靠自身力量难以排除的，或者其他性质严重可能造成重大社会影响的事故隐患。

《办法》要求，重大事故隐患实行属地管理和分级管理的原则。生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，其主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，要组织制定并实施事故隐患治理方案，隐患治理涉及复杂或者疑难技术问题的，生产经营单位应当组织有关专家进行论证。对排查和发现的重大事故隐患，生产经营单位应当及时向负有安全生产监管监察职责的部门和有关主管部门报告。有关部门对生产经营单位排查上报的重大事故隐患，以及监督检查过程中发现的重大事故隐患，应当及时下达重大事故隐患限期整改通知，并建立信息管理台账，抓好整改的跟踪落实。同时要将重大事故隐患报送同级人民政府安办，由政府安办报同级人民政府实行挂牌督办。

《办法》强调，对政府挂牌督办的重大事故隐患，各负有安全监管监察职责的部门应当督促生产经营单位制定整改方案，明确责任领导、整改措施、整改资金、整改负责人、整改期限和应急预案，并由同级人民政府在当地主要媒体公布，接受社会监督。有关部门要按照职责，加强政府挂牌督办的重大事故隐患整改情况的监督检查，落实责任。

《办法》规定。实行政府挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理评估符合安全生产条件的，生产经营单位应当向负有安全监管监察职责的部门和有关主管部门提出恢复生产和摘牌销案的书面申请。有关部门应及时组织人员进行审查验收，经验收合格报同级人民政府同意销案后，方可恢复生产经营，并由同级人民政府在当地主要媒体予以公布。对政府挂牌督办的重大事故隐患，经限期整改审查不合格的，负有安全监管监察职责的部门和有关主管部门应当依法责令改正或者下达停产整改指令；对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；经整改仍无法达到安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。并在当地主要媒体予以公布。