论述公路治超与社会经济发展关系

摘要：抓好治理车辆非法超限超载运输工作是贯彻落实科学发展观的具体体现。从2004年治超以来，各级党委、政府历来高度重视，一直把思想和行动统一到国务院的部署要求上来，按照九部委的工作安排，不断健全政策措施，扎实工作，稳步推进，治超工作总体取得明显成效。但由于多重因素影响车辆超限超载的深层次原因远未消除治超工作向纵深推进步履维艰。若是这样，不彻底治理超限超载运输，公路运输市场秩序就无法做到公平有序，经济的发展则无法快速有序。在本文中作者阐述了广西省治超工作的进度及一些措施，希望可以为同行提供一些借鉴。

关键词：科学发展；公路治超；经济发展

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0018-01

一、公路超限超载运输的危害

公路货运车辆超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家规定的限值。公路（包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口）是按照一定技术等级标准设计的，其承载能力是有限度的。超限车辆的长期碾压，给公路造成极大的破坏，大大缩短公路的使用年限。公路货运车辆超限运输危害是多方面的，主要包括以下几个方面：

1.缩短公路寿命威胁公路安全

根据专业人士的测算，超限会使水泥路面的使用年限减少40%，沥青路面的使用年限减少20%-30%以上。一条最初设计使用年限有15年的公路，若行驶车辆超限达到100%，那么公路实际使用年限仅仅只能达到设计使用年限的10%左右。由于超限与超载之间存在一定的关系，以至于社会群众常常将超限与超载混为一谈。实际上，超载是指汽车装载货物时超过汽车额定荷载质量，当车辆超载量过大时，汽车因性能所限难以驾驭，易发交通事故。超限是指车辆长度、车辆宽度、车辆高度和车货总重量超过了国家明确规定的运输车辆标准。从货运车辆超限与超载直接对公路设施造成的严重损毁而论，二者的实质都是指超限，表述不同而已。

2.破坏公路设施增加维费用

超限车辆的车货总量及轴载重量远远超过了公路桥梁的最初设计荷载标准，进而导致出现路面损坏、桥梁涵洞拱圈开裂、桥墩变形等病状，引发桥梁结构灾难性的破坏。使得桥梁正常使用年限大大减少，不得不一次次重修。大量的超限超载运输车辆对公路及桥梁造成的破坏触目惊心，据不完全统计，在我国每年因为车辆超限超载，造成公路的损失达300多亿元。在超限运输对公路造成的损毁日益严重的形势下，为了维护一定的好路率，公路养护经费需求急剧增加。

3.制约通行能力易发交通事故

近年来我国发生的多起群伤群死重大交通事故，许多均与车辆的超限、超载有关。车辆严重超限，使车辆的技术状况大大降低，车辆的行驶稳定性、刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差，轮胎爆胎、制动失灵、转向器飘忽抖动、钢板弹簧折断以及半轴断裂的可能性增大，极易引发交通安全事故。据统计，载重货车70%的公路安全事故是由于汽车超限超载引发的，近一半的重特大群伤群死性道路交通事故是由超限超载直接导致的，超载运输已成为公路安全的第一杀手。

二、公路治超执法措施

1.有了超限“案底”车辆难过年审

《方案》规定，从2013年8月1日起，广西高速公路、普通国省干线公路计重收费站采集、汇总的违法超限超载车辆通行信息，经自治区治超办审核确认后，会通报自治区治超办各成员单位，作为依法进行后续监管和查处的证据。也就是说，没有到公路路政执法机构接受处理的违法超限运输车辆，今后的运输企业和货运车辆驾驶员信用考评将受到直接影响，还无法通过年审。自治区公路管理部门最近还制定了《违法超限运输车辆黑名单管理办法》，将各种扰乱治超执法工作秩序的超限车辆纳入黑名单，实现治超工作联管联治，严厉打击各类恶性违法超限行为和暴力抗法行为。

2.超限信息共享方便后续处理

执法人员在电脑上逐一审核收费站监控摄像头拍摄的车辆图片、计重检测设备检测到的车货总重等信息后，上传至自治区公路管理局，再由该部门汇总统一上报至自治区治超办。违法超限运输车辆的号牌、超限吨数、超限率等信息将与交警、运管部门进行共享。

据自治区公路管理局统计，从8月1～15日的半个月时间里，共有15.08万辆次超限运输车辆通行广西普通国省干线公路上的40个计重收费站。其中，车货总重55吨以上的严重超限运输车辆约7.8万辆次，占到总数的52%。这些数据都证明，尽管路政执法人员严厉打击超限车辆，但还是有不少车主为了经济利益铤而走险。因此，采取“后续处理”，多部门联合整治、执法的方式，将能从根本上改变以往被动的局面，是新型有效的执法方式。

3.公路治超对社会经济发展的影响

当前，我国的宏观经济运行态势良好，但一些深层次的问题已经凸显出来。其中，由于能源供求矛盾比较突出，造成了交通运输市场相对比较紧张。这就使得有人担心车辆超限超载受到控制了，运价也会跟着上去，这样成本又转嫁到消费者身上，会影响经济发展。但事实是这种行为严重扰乱了运输市场中的正常经济秩序，使得运输业不断萎缩，并且超限运输极易损坏公路，给国家人民造成巨额的财产损失，甚至会造成对人民群众的生命损失，这才是危害到社会经济发展的最大因素。运输价格应该让市场来自行调节，而我们治理超限运输的目的便是使不合理、不正常的运价回归正常，让运输业能够在有序公平的竞争中快速发展起来，使那些闲置起来的社会运力有事可干，这样运输业会随之兴旺，经济也会快速发展发展。

三、结束语

治超是一项长期的工作。按照国务院治理车辆超限超载运输的精神，这次治超的目的是通过3年左右的综合治理，力争使车辆超限超载运输问题从根本上得到解决，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝。通过严格执法和规范化、制度化管理，建立长效管理机制，使道路运输规范，运价合理，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场。如果不彻底根治超限超载运输，再好的设计，再高的质量，我们的公路也无法做到经久耐用；同时，不彻底根治超限超载运输，我们多年来在公路建设上所取得的巨大成绩，就会毁于一旦。