关于测绘信息化发展有关问题的探讨

摘要： 测绘技术是我国发展过程中的重要技术之一，在信息化的今天，测绘技术也逐步信息化。本文主要分析了测绘信息化发展的需求和所面临的挑战，并指出信息化建设对提升测绘行业竞争力的必要性和重要性，分析了测绘信息化管理的内涵。以达到促进测绘信息化发展的目的。

关键词：测绘：信息化：发展：问题：

中图分类号： P2 文献标识码： A

引言

随着数字化测绘技术体系的建立和数字化测绘成果的广泛应用，测绘行业开始逐步进入信息化时代，走信息化测绘发展道路，推进测绘信

息化发展，是信息社会对测绘发展的基本要求。测绘行业的快速发展，为信息化建设提供了必要的前提和条件，而信息化的快速推进，也进一步增强了行业自主研发能力、企业管理水平和运营效率。两者互相促进，形成良性循环。随着信息技术应用水平的日益提高和应用领域的不断扩大，信息技术在企事业单位信息资源开发利用中得到了广泛的普及，如何将企业各方面的信息进行有效集成、提供“随时、随地、随意”的信息利用和服务，已成为企事业单位竞争力的一个重要

标志

1 测绘行业发展面临的问题

对于测绘行业而言，其技术水平和管理水平无疑是在市场竞争中占据优势的重要保证，同时也是其突破发展瓶颈实现快速成长和扩张的关

键所在；只有在管理水平和技术水平上更上一层楼，才能在市场经济的竞争大潮中立于潮头，保持企业在行业领域中的领先优势。生产效率的提高可以从两个方面来获取：其一，分工中效率的提高，即采用先进的专业技术；其二，合作中效率的提高，即采用新的管理方法

和新的管理手段，使信息的传递更加迅速和准确。而目前测绘行业的创新技术在一定程度上虽已提高生产效率，但其潜能已趋瓶颈，只有通过合作和信息共享来大幅提高效率。目前测绘生产各部门和工作环节间存在着许多信息孤岛和管理割裂，各种信息资源和已有测绘成果无法有效共享，甚至造成企事业单位部的恶性竞争。如何有效地利用已有的信息和成果资源，使生产各部门能够通过协同工作形成合力来发挥效益，并为企事业单位未来的进一步发展和扩张提供坚实的基础，已经成为目前测绘行业信息化工作的关键和重点。信息技术改变着测绘行业传统的采集手段、运行模式和管理方式，面对日益激烈的市场竞争，必须主动将现代管理模式和信息技术有效结合，才能为企业创造新的管理优势。借助先进的信息技术手段，实现从粗放向精细化的信息化管理的迈进，建立企业级的计算机集成管理信息系统已迫在眉睫！

2 测绘信息化管理的内涵

测绘信息化管理应以满足测绘生产、管理和社会服务需要为宗旨，促进办公方式转向信息化、流程化，数据资源实现网络化、共享化，管理模式转向一体化、信息化，加强信息共享和交流，规范管理过程，提高内部办事效率及测绘生产和管理信息化水平，从而实现测绘生产管理、办公管理和社会服务的信息化。测绘信息化管理主要体现在以下六个方面：

综合办公门户。以提高办公效率和办公过程的规范化、无纸化为目标，以公文网上流转、网上审批和办公为重点，建设统一的内网办公系统，为企业提供一个集成和协同、信息与知识共享的网络化办公环境，把各种应用系统、数据资源和互联网资源统一集成到门户平台之下。使所有的人都能在此处理自己的日常工作，如今天要处理的工作都会在待办任务中，所有的消息、邮件和通知都会以显而易见的方式出现在用户面前。通过对事件和消息的处理传输把用户有机地联系在一起，成为企业职工统一的工作平台。

（1）、项目管理精细化。通过信息化改进测绘生产技术、优化测绘生产流程，加强测绘生产和科研项目的精细化管理。实现从合同签订到成果交付整个生产活动全生命周期的管理，加强各生产部门内部的项目流程及过程的统一管理，支持网上生产任务下达、计划执行监控、流程进度跟踪等。

（2）、业务管理信息化。除了测绘生产和科研项目管理之外，在人力资源管理、财务管理、质量管理、固定资产管理、客户关系管理等诸多行政业务管理方面，信息化技术也已成为生产、经营管理必不可少的手段。应加快业务应用系统建设，从各自业务特点出发，以满足实际业务需求为目标，以实现业务管理流程网络化为重点，建设统一入口、完整应用权限认证、全面覆盖生产管理业务的应用系统体系，全面实现生产管理工作的电子化、网络化，提高工作效率和管理质量。（3）资料档案管理电子化。统一数据资料的入口和出口，建设各类资料档案的收集、整理、编目、检索和调用全过程的资料管理应用系统。实现业务系统资料到资料库的快速归档；对生产成果资料进行版本管理、保证资料正确性；根据业务的逻辑关联设计提供档案资料在其他系统的灵活共享应用功能，支持全院业务应用系统按使用权限的资料查询、搜索和下载。

（4）、信息资源全面共享。以完备的基础设施环境为支撑，以专业生产技术成果资料应用为重点，以数据安全为前提，优化整合数据流，消除信息孤岛，以统一出、入口的应用模式，实现各类信息资源的全面共享应用。包括信息资源电子化、建立全方位的数据共享机制、建立全面的数据安全机制和更新维护机制等。

（5）、领导驾驶舱与辅助决策。领导驾驶舱是基于信息系统建设高层决策支持系统。通过详尽的指标体系，实时反映全企业的运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化。领导驾驶舱将决策支持这

个概念具体化，充分融合了管理科学和信息科学的精华，通过各种常见的图表形象标示运行管理的关键指标，直观地检测运营情况，并可以对异常关键指标预警和挖掘分析。为高层管理层提供“一站式”决策支持，将领导的管理控制和决策提升到一个新的高度。

3 信息化管理平台建设的总体框架

测绘设计信息化管理平台建设是以“基础建设年”为契机，以科技创新“四位一体”项目为抓手，以满足测绘生产、管理和社会服务需要为宗旨，以促进和带动基础测绘、专业测绘和基础地理信息服务三大板块的业务全面协调可持续发展为核心，在充分体现内外业一体化、流程再造的研究试验成果以及数据库建设的基础上，开发建立“测绘信息化管理平台”是运行在院内网上的集网上办公、业务系统集成、院工作情况及各部门工作展示于一体的综合协同办公平台。平台的总体框架分为4个层次：支撑层、数据层、业务系统层、协同办公平台层

（1）协同平台层：是通过内网门户来展示所有的行政办公模块，并通过单点登录与业务系统进行集成。

（2）业务系统层：包括项目管理系统、辅助决策支持系统、人力资源管理系统、固定资产管理系统、财务管理系统、档案管理系统。

（3）数据层：提供业务运行数据库支持，根据业务信息种类分为决策支持数据库、生产管理数据库、行政办公数据库、生产资源数据库、档案数据库。

（4）支撑层：提供整个平台运行的支撑环境，包括办公局域网、存储设备、服务器和操作系统等。

4 信息化管理如何提升行业竞争力

质量是企业的立足之本，成本是生存之道，而时间则是企业发展之源。没有好的质量，就无法得到客户的认可，企业所提供的产品和服务就

无法再市场上立足；没有低的成本，企业就没有实力进行价格竞争，无法获得再生产所需要的资金而难以为继；而企业要适应不断发展的客户需求，就必须能在最短的时间里提供客户所需要产品和服务。因此，企业的生存和发展，需要一种更为先进的管理模式―――信息化管理，把企业中的人、财、物和信息等资源，高质量、低成本，快速

及时地转换为市场所需要的产品和服务。通过管理平台的建设和应用，加强测绘信息化管理，对提升本院的行业竞争力主要体现在以下几个方面：

（1）提高协作效率、降低成本通过梳理和优化业务流程，逐步形成高效、便捷的审批决策流程，强化跨组织、部门的功能配合，同时把这些流程统一部署到相关部门。以往的生产、经营、办公流程依赖于人来推动，影响生产管理流程的操作效率，也影响日常管理流程的效能；现在通过业务系统流程自动化，为办公管理的各个环节提供协同工作平台，把各个业务口的每个人在什么时间做什么事、走什么流程、

如何去做等都实现标准化和规范化管理，做到每事每人职责清晰、任务明确，避免推诿扯皮，提高了管理的规范性和协作效率。同时，无纸化办公对降低成本、改善管理水平等方面，效果也是显而易见的。

（2）加强项目管理能力

项目管理体系必将成为项目竞争的核心优势。通过建立“项目直通车”快速通道，实现对测绘生产业务和档案资源集成一体化的企业级综

合管理，即实现测绘生产任务全过程的网上协作办公，以及电子档案的管理与分发利用。通过项目管理系统，以目前的测绘生产项目管理流程为基础，进一步规范作业流程，提高项目完成的时效性；达到每个测绘项目作业流程、进展情况可以实时监控与记录，项目管理部门和生产部门可以进行项目全生命周期的流程跟踪，加强项目全过程的动态监控和质量控制，实现对项目的进展情况、收费状态、产值结算、实施状态、质量状态、资料状态等方面的精细化管理；对各项业务建立规范的电子档案，方便对档案资源进行查阅、统计和分发服务；在项目完成过程中，体现质量检查的相关过程；并尽可能地量化管理，以有效的管理方式对生产过程更好地控制质量、成本和提前提交成果，提高对用户的需求响应速度。从而增强项目的管理能力，大大提高项目的管理水平。

3 测绘信息化体系的建设

新的时代对测绘发展提出了新的要求，大体说来是测绘的作用对象更广泛，作用空间更广大，测绘成果更具多样性，测绘服务的领域更宽阔；地理信息获取的速度更快，信息处理的自动化程度更高，信息更新和传输更迅速，成果应用更便捷；地理信息内容更全面，属性更准确，现势性更强，精度更高。面对新的形势和新的要求，必须加快推进测绘信息化建设，为经济社会发展提供可靠、适用、及时的测绘保障。测绘信息化建设主要包括发展现代测绘技术，建设地理信息资源，开发网络服务平台，加强地理信息资源开发利用，加强测绘与地理信息标准体系建设，加强电子政务建设和加强法规政策建设

结语 为建设信息化测绘体系，推进测绘信息化，实现测绘功能由生产型向服务型的转变，以增强在测绘行业中的竞争力，企业信息化管理与服务水平的提升将起到至关重要的作用。通过全面提升单位信息化建设和应用水平，提高整体工作效率和应变能力、创新能力以及竞争能力，力争在世界测绘行业处于领先地位。

参考文献

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