小百户镇农机专业合作社的发展思路及对策

摘要：截至目前陆良县小百户镇新科农机专业合作社固定资产695万元，社员达138人，有农机具533台套，维修农机具2050台，维修收入有40余万元，引导社员、农户购置机械3560台，带动农民使用机械化作业3560户。对其发展的思路进行了阐述，并对今后发展农机专业合作社提出了建议。

关键词：农机专业合作社；思路对策

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0132-1

2008月12月陆良县小百户镇新科农机专业合作社在县、镇农机部门的支持下成立。截至目前陆良县该合作社固定资产695万元，社员达138人，他们分散在小百户镇的各个行政村，有农机具533台套，维修农机具2050台，维修收入有40余万元，引导社员、农户购置机械3560台，带动农民使用机械化作业3560户。2012年，小百户镇新科农机专业合作社累计完成作业面积8万多亩，作业收入200余万元。

1 主要做法

1.1 健全管理制度

该合作社严格按照《小百户镇新科农机专业合作社章程》所规定的条款和要求运行，以服务成员、利益共享为宗旨，本着成员入社自由、退社自愿、地位平等、民主经营、自负盈亏、风险共担的原则。在健全成员大会、理事会、监事会等组织机构的基础上，加强制度化管理，不仅建立了成员花名册、成员出资清册和成员档案，还定期召开理事会会议和社员大会，民主协商合作社的事宜，不断健全完善规章制度、基础设施，积极创新管理机制，为更好地完善民主决策机制，规范内部管理制度。

1.2 确立利益机制，明确社员权责

该合作社十分注重规范内部管理，建立了理事会制度，制定了财务、业务、安全等规章制度。

1.3 规范成员分配

该合作社实行独立财务管理和会计核算，1000元以上开支由理事会讨论通过后方可报销。成员与合作社的所有业务交易，实名记载于各成员的个人账户中，作为按交易量进行可分配盈余二次返还的依据。合作社在农机作业服务收入中提取1%的公积金和1%的公益金后，其余盈利（98%）按社员在社内提供的农机作业面积（额）返还给成员，提取的公积金记录在成员的个人账户上。2012年度，合作社实现农机作业收入145万元，提取3万元公积金和公益金后，其余142万元合部返还给成员。

1.4 统一服务标准

对全镇机耕、烟田起垄统一布局、统一作业标准、统一分工调配、统一技术培训、统一收费价格、统一利益结算。在进行作业前，为成员开展统一农机保养维修服务，对成员只收取材料费，实得免费服务。四年来共为社员检修农业机械800多台次，减免服务费5万余元。统一为成员采购农业生产资料，每年农机购机补贴由专业合作社统一采购。

1.5 服务领域宽广

农机合作组织服务领域不断拓宽，渗透到新农村建设的各个方面。一是积极参与和推广应用先进适用的农机化新技术新机具，成为应用农机化新技术新机具的首倡者、排头兵，发挥载体的作用；二是努力开辟农机作业市场，组建农机作业专业服务队，2012年全镇农机作业面积增加了3.4倍。今年，合作社已经开始走出小百户，相继在全县其他八个乡（镇）、及宜良、玉溪等地承接服务业务，发挥组织的作用；三是调解纠纷，开展维权活动，组织互助互济，依靠组织力量，为农机手排忧解难，帮困难机手共度难关，发挥稳定的作用。

1.6 解决了农村老大难问题，服务于基层组织

一是解决了烤烟经济效益低的问题，通过机耕深翻，将活土层翻起，烤烟品质得到了提高，每亩降低生产成本60元，烟叶品质提高，每亩增收200元，达到降低成本，提高本质，增加效益；二是解决了经营规模生产难的问题，农机作业加之烤烟生产机耕费扶持，使经营户种植烤烟区域化样板可得到免费机耕，使经营户都能按政府统一经营；三是解决了劳动力合理转移问题，新科农机合作社开展农机作业服务，使我镇3560农户从农业生产中解放出来，外出经商务工，每年可创收4500万元。

2 发展思路及建议

2.1 坚持多元合作、效率优先的方向

遵循“民办公助”的原则，引导和推动农机专业合作组织发展。以效率优先、兼顾效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。积极鼓励工商资本投资农机服务业，建立产权明晰、运转高效的经营管理体制，不断提高农机使用率和经营收益。

2.2 坚持因地制宜、因势利导的方向

充分考虑农机专业合作组织发展的阶段和特点，充分考虑我县实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，选择适合的组织形式。从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式，不能搞“拉郎配”和“垒大户”。农机管理部门做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办，坚决防止形式主义、行政强制干预和盲目攀比。

2.3 建立资金多元化投入机制

在农机合作服务组织自愿扩大投入的基础上，争取各级财政实施财政补贴和财政贴息政策。积极推进股份合作制，以股份的形式吸引社会资金用于大型农业机械的购置。逐步建立国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的多元投入机制。在社形式和发展模式上勇于创新，尊重农民的首创精神，可以搞单纯的生产合作或销售合作，也可搞产销结合的专业合作；可以搞小规模、小范围的合作，也可以搞跨区域、大范围的合作；可以搞松散的、简单的合作，也可以搞紧密型、实体型的合作。

2.4 建立信息网络，实现资源互通

通过合作社这个载体，将经营大户与农机作业大户进行信息互通，努力为社员提供技术信息、作业市场信息，及时帮助社员解决工作上碰到的热点、难点问题，同时积极对外宣传合作社的优势，与外地联系，扩大合作社的知名度，利用地区季节差，鼓励引导社员进行跨区作业。

作者简介：俞燕雄（1977-），男，云南陆良人，陆良县农机安全监理站工程师，研究方向：农机管理。