EPC总承包模式下的造价控制

摘 要：本文从项目管理的各个阶段阐述了EPC总承包模式下的造价控制的过程，并介绍了相应的控制措施，而且重点介绍EPC项目管理设计阶段造价控制措施。

关键词：项目管理EPC总承包阶段造价管理控制措施

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

EPC即设计（Engineering）-采购（Procurement）-施工（Construction）合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式。EPC合同最大的特点就是“以固定的合同价格，在规定的工期内，完成固定范围的工程”。总承包商根据业主的“雇主要求”，基于自身具备的技术、管理、实施能力，一揽子承担设计、采购、施工，直至试车、验收，交钥匙移交给业主完整、良好运行的项目。

工程项目的管理是一个多目标、多工序、既复杂又庞大、既分别独立又相互联系的系统工程。EPC工程造价控制是EPC工程管理的重要环节，是企业实现项目建设利润目标的关键。如何在EPC项目管理过程中要发挥好自身作用,在设计、招标、施工、竣工结算几个阶段做好费用控制，如何在工程建设市场竞争日趋激烈、业主对工程HSE、质量、进度、费用等要求不断提高、材料价格日渐攀升以及其他种种不利因素影响的环境下.保证项目能按照已确定的项目目标实现所期望的效益(包括经济效益和社会效益),是总承包单位有关人员应该认真探索和积极介入的。

一、设计阶段的造价控制

工程造价的管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键。设计的好坏直接决定项目的质量高低、成本是否超支，优良的设计会产生较少的后续变更。资料显示，项目设计阶段对于工程造价的影响可能性为75%~95%，因此项目全程造价控制的关键在于项目设计阶段。

1、要选择合理的项目设计方案，可以通过招标和竞选的方式进行比较，经过市场竞争的设计具有其独立性，具有较高的设计质量，设计周期较短，有利于取得更多的投资效益。

2、要根据合同的总造价进行项目设计的可行性研究，优化设计方案，制定合理的投资决策，以便节约投资、降低造价。

3、可以根据工程造价的限额体系计算出项目设计的限定额度，并在设计中进行价值优化，从功能和成本两个角度，运用价值工程原理进行综合考虑，提高设计质量同时降低工程造价。

4、可以设立奖惩机制，激励设计人员的积极性，提出新的设计方案，或者利用新工艺和新材料减少工程投资，同时保障工程的质量和工期，根据设计方案所节约的数量来设立奖励限额，如果由于设计问题引起投资超支则按比例扣减设计费用。 5、转变设计观念，加强与其他专业的配合。

在设计、施工分别发包的模式下，设计人员只负责设计，在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现工程所需功能，而对经济因素考虑较少。在EPC总承包项目中，要求设计人员不仅要进行工程设计，而且还要在保证工程使用功能和质量的前提下进行方案优选，参与设备采购，协助设备采购人员编制设备采购技术文件，由设计人员写出详细的技术规格书；参加设备采购的技术谈判，要求设计人员有全面的技术知识，并且有强烈的责任心。协助现场有关人员进行设备、材料的到货验收和调试工作。

6、加强设计管理，提高设计质量，减少设计变更降低工程造价。

在确保项目功能和质量的前提下，通过加强对设计进行科学管理，从项目的“源头”降低工程造价，达到事半功倍的控制效果。高质量的设计不仅可以减少后期的设计变更和返工，而且可以降低项目投产后的运营费用，取得良好的经济效益。为保证工程设计方案的质量，需要按照国家政策的要求，根据有关技术标准、设计规范，进行多方案的技术比较、经济分析和效果评价，从而达到较好的投资效果。

二、采购阶段的造价管理

设备、材料费用是EPC总承包项目建设的物质基础，它直接影响工程的建设周期、质量及费用。设备采购管理对EPC总承包项目的顺利实施起着举足轻重的作用，更是总承包商项目管理中重要管理内容之一。采购管理是对总承包项目整个管理过程中所有的物资采购（材料、设备）进行全方位、统一的管理，包括从请购，到招标、询价，到采购执行、到货质检，直到采购结算等一系列的管理。做好设备、材料采购阶段的控制工作是实现总承包商利润的重要环节。

编制设备、材料请购文件

设计部门负责编制设计各专业的订货设备表、材料表以及技术规格书，并据此编制出设备请购文件，采购计划提交采购部门。由采购部门将这些资料，相应的商务文件，汇集成完整的询价文件，向供货厂商发出询价文件。

2、确定供货商名单范围

供应商的选择正确与否十分重要，它是采购工作能否成功的先决条件。根据相关建设经验表明，化工成本投入中50%-60%属于设备投入，因此对于反应器、塔、压力容器等大型设备，应坚持公开招标采购的原则，结合设备的技术功能以及价格，选择性价比较高满足项目生产要求的设备型号以及供应商，从而降低建设项目的整体投入。总承包项目必须采用招标的方式，需根据总承包合同中明确的供货商或质量标准, 尽量选择同一档次的供货商，一方面可以初步确定设备、材料的质量水平; 另一方面可以获得尽可能低的采购价格。总承包商可以与设备、材料供应商建立长期合作关系, 缩短采购周期, 扩大项目利润。

3、 明确采购范围、制定采购计划

总承包合同签订时必须明确备品、备件品种及数量，采购过程中要严格按照合同要求一次性购买, 避免多采购造成费用增加或少采购以后再追加造成的成本加大。总承包项目中采购人员要根据完成的施工图所需的准确材料量,考虑设计可能发生的变化, 以及施工、安装、运输过程中的损耗来确定采购数量。材料余量的大小直接影响成本, 过分加大余量只能造成浪费。

4、关键设备、材料的交货控制

项目的关键设备、材料指那些影响到项目进度关键路线的设备、材料，这些设备、材料的到货延误将导致项目最终工期的延误，进而导致更大的成本损失，因而必须高度敏感和严格控制。因此，关键设备、材料的成本控制和进度控制要紧密结合在一起，在进度安排上，关键设备、材料要尽可能早地发出定单，以争取较大的浮动时间。

5、建立已购产品采购数据库

设备材料的费用在工程造价中占很大的比重，设备材料采购的费用决定项目的盈亏。工程结束后设备采购部门和工程造价人员协作，建立已购产品采购数据库，从市场及专业的角度分析相关产品市场走向，对大宗设备、材料可建立供应商数据库，及时录入信息价格，更新数据，为报价及设备采购部门提供可靠的经济分析及数据支撑。

三、施工阶段的工程造价管理

项目建设施工阶段管理目标主要包括造价控制、质量管理、安全管理以及施工进度管理。这几方面构成了项目施工管理的主要内容，也是相互影响相互制约的关系。项目建设过程中出现任何质量问题、安全事故或者是施工进度缓慢等，均会造成项目投入的增加，因此对于这几方面管理应遵循协调统一、统筹兼顾的原则。同时，严格控制施工阶段的设计变更以及工程索赔管理，尽可能的避免不必要的项目成本投入的增加。具体措施包括：联盟

1、 通过招标投标确定施工单位

项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。

2、通过有效的合同管理控制造价

施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。

3、加强现场物资采购管理

由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大，搞好物资采购管理工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。现场采购人员要根据施工进度，制定合理的采购计划。大宗材料如钢材、电缆及大型设备，若一次采购量过大，将会增加储存成本，采购人员应与供应商一起制定合理的供货计划，保证工程的顺利进行。

同时，物质保管员要做好台账，详细记录领用物质的规格型号、数量；领用时间；领用人员的姓名、单位。避免有些施工单位多领，而有些施工单位因为领的晚而领不到材料，导致影响施工进度。

4、严把质量管理、做好进度管理

一方面加强工程用料的管理，不合格的坚决不用，另一方面认真按规范施工，按规范检查验收，特别是隐蔽工程的质量检查验收，避免返工。

施工期间要合理安排施工顺序，按照工程本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，避免不必要的重复劳动，节省人力、物力消耗，降低工程成本。

5、严格控制设计变更和现场签证et

由于设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化.设计变更和现场签证是不可避免的。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更将“不利”变为“有利”。总承包单位通过严格设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督。

首先签证做到有据可依,尽量把签证图纸化，有些签证也可以用语言描述清楚，所增加材料的尺寸、部位或起点终点、数量等要尽量描述全面，防止结算时的漏项或重复计算。其次签证要及时,尤其是一些隐蔽工程的签证,最好在隐蔽之前核定,避免事后扯皮。

在施工过程中，造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况， 了解收集工程有关情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据.做好必要的准备工作。如果是业主原因造成的设计变更.还应该及时向业主提出索赔。

四、竣工阶段的工程造价管理

竣工结算是工程造价最终成果，应该十分重视工程价款的结算。工程竣工后对施工工程结算进行严格把关，工程结算是工程造价管理全过程的重点。工程造价人员应严格竣工结算资料交接和三级审核制度，严把结算质量关口。结算报告应当客观、完整、清晰、及时，实事求是地反映工程现状，在形成最终成果文件的过程中，要和业主不断沟通，应该要的合情合法，真正做到公平合理，使工程造价得到有效控制，企业的合法利益得到保证。

工程造价人员在这个环节要积累较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都应做到严格、合理、公平。应确定项目编制人，校核人和审核人的三级复核制度，层层把关，最终能交出一份合理的竣工结算报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制，为公司获取应得的利益。 工程完成后，对整个建设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价控制的总结，为日后工作做好基础工作。工程造价人员应做好三个方面的工作； 1、数据资料的积累、分析和整理归类：一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。应认真、细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，并得出影响工程造价的各项因素，建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。

2、应充分重视分析造价控制，如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的。

3、后评价阶段工程单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。

EPC总承包下的工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目建设的各阶段。要求工程造价人员对建设工程从投资立项开始，包括可行性论证、招标投标、合同签定、施工管理、竣工结算，项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目费用的观念渗透到工程的各阶段之中。对工程公司工程造价人员来说是一项必须认真对待和积极参与的工作，因此探讨EPC模式下的工程造价管理和有效控制必将促进EPC模式的进一步发展，同时不断提高企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中，占得先机，立于不败之地。