领导干部考核评价系统的设计与实现

摘要：为了解决目前领导干部考核工作中存在的工作量巨大、评价结果客观性受人为因素影响和数据难以深度利用的弊端，系统从基本信息管理、民主测评民意调查、数据分析及报表三个主要功能模块入手，采用Microsoft.Jet.OLEDB.4.0数据库的搜索引擎，设计并完成了基于.NET的领导班子及干部考核评价系统，在一定程度上实现了干部考核评价工作的客观性、全面性、准确性，降低了考核工作的成本。

关键词：领导干部；考核评价；民主测评；民意调查

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 21-0000-02

Design and Implementation of Assessment System for Leader Cadre

Zhao Xuezuo,Zhang Zhiguang,Liu Min,Zhou Lisha

(Hebei Normal University of Science&Technology,Qinhuangdao 066004,China)

Abstract:In order to solve the disadvantages of the huge workload and evaluation results influenced by human factors and objective data's depth use is difficult in the work assessing leadership cadre in present,this system designs and realizes three main function modules about the basic information management,democratic assessment poll,data analysis and report base on the Microsoft.The Jet.The OLEDB 4.0 database search engine.The system improves the objectivity,completeness,accuracythe of the work assessing leadership cadre,and reduces the cost of the work.

Keywords:Leading cadres;Assessment&Evaluation;Evaluation of democracy;Poll

一、引言

当前的领导干部评价方式，一般是组织部门印发考评票，在测评单位组织开会下发给参评人员，收取考评票后人工或由专门阅读机进行读取，最后人工对测评数据进行分析。这种方式存在以下缺点：

第一，工作量巨大。对测评结果统计、分析环节需要耗费大量时间和精力，考核的信息难以全面、及时、准确的掌握和处理，同时办公成本也较高。

第二，客观性受人为因素影响。会上打票，人员相对密集，参评人员的意志可能会受到一定影响，从成造成测评数据不真实不客观。

第三，数据难以深度利用。测评结果以纸质和EXCEL方式分散存储，不利于统一管理。民主测评结果难以长期积累、纵向分析。

二、系统设计

《领导干部考核评价系统》就是为了避免当前领导干部考核评价中的缺点，由秦皇岛市委组织部牵头，河北科技师范学院组成开发组设计完成的。

（一）系统功能模块

系统采用B/S架构，由服务器对测评数据存储、查询、运算、统计分析等提供支持。系统包含基本信息管理模块、民主测评民意调查模块、数据分析及报表模块三大模块。如图1所示。

图1.系统功能模块图

基本信息管理模块：系统管理员通过基本信息管理功能，可以对测评项目进行设置，对测评人员和单位进行设置。

民主测评民意调查模块：测评人员可以领导干部及领导班子进行相关测评。

数据分析模块：系统可以对测评数据自动进行判断、统计。

数据报表模块：管理员可以对数据进行查询等操作并直接生成报表。

（二）系统名词说明

1.民主测评

是指单位人员对本单位领导班子及领导干部进行民主测评，系统根据其账号所属单位自动列出其所应该评价的班子及成员供参评者评价。

2.民意调查

是指本单位以外的社会人士对某单位进行综合性评价，采用的方式是，由组织部门产生随机账号，账号以短信的方式发送至指定的人员及社会人员，这些人员凭账号登录后即可对指定单位及班子进行评价。

三、系统实现

本系统根据领导班子及成员考核管理工作的实际需要实现了基本信息管理模块、民主测评民意调查模块、数据分析及报表模块。

（一）基本信息管理模块的实现

基本信息管理模块实现了测评项目的设置和测评单位及人员的设置，并能够随机产生测评账号

1.测评项目设置的实现。

从我国现行干部考核制度来看，基本项目框架就是德、能、勤、绩、廉五个方面。但由于地域性差异，往往在具体项目及比重指标的设置上有很大区别，因此考核项目具体指标的设置应该由组织部门根据本地实际情况进行设定。因此构建数据库结构应充分考虑指标的灵活性，领导干部表与单位表可根据配置表中的指标个数生成评价票数字段，其字段名及分值存储在配置表中。超级管理员可以自行设定具体项目、项目所占分数比重、各评价项目名称等指标。

2.测评单位及人员设置的实现

测评单位一般按职能分成若干类，如：党委工作部门和事业单位、群团组织、大中专院校、医院、企业等。每一类定义一种代码，如：C代表党委工作部门和事业单位，D代表群团组织等。

每一类下又有多个具体单位，用两位编码表示，如：02代表某机关党委，那么C02即可表述此单位为C类编号为02的单位。

每个单位中有多个领导班子成员，即被测评对象，此对象可以通过单位编码确定其所归属的单位。由于单位较多，人员较多，因此我们采用了EXCEL文件数据导入方式，以方便对人员的管理。具体做法是采用Microsoft.Jet.OLEDB.4.0数据库的搜索引擎，也就是把EXCEL文档看成一个数据库，把其中的每个SHEET看成一个数据表。

3.随机产生测评账号的实现

不论是民主测评，还是民意调查的账号，都应该是由系统随机产生的，保证不重复无顺序。可按具体单位参评人数及类别代码和单位代码生成随机账号，账号协议：方式代码+类别代码+单位代码+六位不重复随机码，其中方式代码用A代表民主账号，用B代表民意账号，如：AC01123456、BF23123456。生成后六位的随机码时采用了随机生成加原库已有账号验证的方式，不单验证随机码是否有重复，也要验证多个随机码间是否有规律性，这样生成的账号随机性较强，从而防止参评人员猜测账号或暴力强行登录系统。

（二）民主测评民意调查模块的实现

系统实现了民主测评和民意调查。

在系统实现的过程中，为了保证登录用户的身份的合法性及数据的真实性，系统采用了Cookie、Session及浏览器端的IP地址这三种方式对其身份进行验证。

民主测评账号登录后，系统会自动按其账号编码调取相关被评人员列表，共分成四部分：领导班子民主测评表，主要领导干部民主测评表，非主要领导干民主测评表，优秀干部推荐表。测评者可以在相应表格中点选相应的选项。数据一经提交，将无法更改，即此用户将无法二次登录，以保证数据真实有效性。

民意调查账号登录后，将按类别列出领导班子民意调查表，登录者可根据自己了解情况对不同单位进行评价。

提交后的数据按配置表及相应测评表形成多个二维数组，通过循环结构对数据再验证后分别计入单位表及领导干部表的相应字段，按评价的不同档次分别给对应字段累加分值数。

（三）数据分析及数据汇总报表模块的实现

超级管理员在整个测评工作完成后，通过后台数据分析模块对数据进行分析汇总，并可生成图表。为了保证服务器端数据安全，我们采用了先生成页面数据，然后通过页面数据生成EXCEL产生数据报表，其主要技术是采用javascript脚本实现。

四、结束语

该系统在秦皇岛市2010年末处级干部考核工作中得到了应用。所有考核信息都保存在数据库中，实现了无纸化保存，为日后做历史数据分析打下了坚实基础；测评人员通过网络进行评价，避免了面对面进行打分存在不敢讲真话等情况的发生，保证了测评的客观性与公平性。实践证明，该系统避免了传统考核方法带来的种种弊端，运行稳定、可靠，极大地提高了工作效率，增强了考核信息的客观性、全面性、准确性，有效降低了考核工作的成本，也在一定程度上验证了本文工作的可行性。

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[作者简介]赵学作（1971-），男，河北昌黎人，河北科技师范学院计算机系副教授，本科学历，研究方向为程序设计及网站开发；张志广（1975.8-），男，河北抚宁人，河北科技师范学院计算机系讲师，研究生学历，研究方向为程序设计及网站开发。