推动全市出口基地建设意见

为进一步加强出口基地建设，转变外贸发展方式，优化出口商品结构，促进区域产业集群发展，培育区域出口品牌，推动全市对外贸易事业跨越式发展，提出如下意见。

一、明确推进出口基地建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，以市场为导向，以企业为主体，以贸易为龙头，以产业为基础，因地制，加强政府引导和推动，紧密依托现有特色产业集聚区、经济技术开发区、高新技术开发区和行业龙头企业，在全市建设一批带动效应强、产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善、龙头企业作用突出的出口基地，推动对外贸易与产业、科技协调发展，实现全市对外贸易事业跨越式发展。

（二）工作目标。根据我市产业优势和发展潜力，重点推进化工、机电及装备制造、农产品和医药出口基地建设。以全省机电产品出口“1112”工程为抓手，培育市级机电和装备制造基地；以全省农产品出口“1515”工程为抓手，培育农产品出口基地；以全面提升化工、医药产业品质为目标，打造化工、医药出口基地。到“十二五”末期，全市形成一批部级和省级出口基地，各类出口基地的出口额占全市出口额比重达到85%以上。加快推进自主出口品牌建设，完善品牌培育体系，力争每个基地都拥有省级以上知名品牌。

二、把握推进出口基地建设的基本原则

（一）定位准确原则。出口基地是国家和地方重点扶持发展的集生产和出口功能为一体的产业集聚体，是培育信息、营销、品牌、质量、技术、标准、服务等出口竞争新优势的重要载体。各地要立足实际，准确定位，科学谋划，统筹推进专业型和企业型出口示范基地建设。

（二）注重实效原则。要因地制，注重实效，通过创建样板，实行以点带面，通过出口基地建设，扩大出口规模、提高出口商品质量。

（三）扶优扶强原则。重点扶持产业特色鲜明、集聚程度高、市场占有率大，创新能力和产业集群建设在全省同行业中具有明显优势，相关产品产销量居全国同行业前列、出口规模占全市同类产品较大比重的产业集群和具有较强辐射带动作用的区域龙头企业、骨干企业创建出口基地，引导企业做大做强产品群、拉长产业链，提升企业开拓国际市场的能力和竞争力。

（四）布局优化原则。结合全市产业布局和区域经济发展规划，各地要根据各自基础条件和发展实际，科学规划，优化出口基地建设布局，充分发挥其对产业发展和地方经济的辐射带动作用。

（五）市县共建原则。市级注重在贸易促进、贸易环境、政策支持等方面对基地企业进行引导帮助。各县市区政府和开发区管委会具体负责制定产业规划和相关扶持政策，推进出口基地建设。

三、突出推进出口基地建设的工作重点

（一）明确职责，推进出口基地建设。市商务部门负责制定全市出口基地建设目标和管理办法，指导全市出口基地建设工作，组织申报部级、省级出口基地，认定市级出口基地，协调市级相关部门积极争取上级部门的政策支持。县（市区）和开发区商务部门负责制定本地区出口基地建设发展规划与实施方案，协调相关部门筛选区域优势产业并制定扶持政策进行重点培育，宣传和落实国家、省、市关于出口基地建设的相关扶持政策，认定本地出口基地。

（二）建设公共服务平台，加强基地企业培育。出口基地是外贸转型升级发展的载体，公共服务平台是出口基地的核心。公共服务平台建设的关键是优化整合各类资源，提供可共享的设施设备和信息资源，为基地企业提供统一服务。各级商务部门要把公共服务平台建设作为出口基地建设的重要抓手，充分利用扶持资金，抓紧规划建设产品设计中心、公共试验检测平台、公共技术研发平台、公共认证及注册平台、国际营销平台、公共交易平台、公共展示平台、公共信息平台、公共培训平台、农产品质量可追溯体系平台等公共服务平台，形成与出口基地相配套的、功能完善的公共服务体系。加强基地企业队伍建设，积极引导产业链相关联的企业进驻基地，增强产业集聚度，提高产业竞争力，增强专业化发展能力；以企业为主体，以产业为纽带，做大做强产业集群和企业集团，使基地成为外贸发展的中坚力量。

（三）加强基地分类指导，实施动态考核管理。市商务部门根据各类出口基地的特点制定具体管理办法，明确出口基地申报和认定标准，引导各地积极培育、创建出口基地。加强对出口基地的考核，建立出口基地准入、退出机制，对认定的出口基地实行动态管理。

四、落实推进出口基地建设的各项措施

（一）积极争取政策支持。把握国家、省级各类外经贸扶持政策，积极争取省出口基地发展资金、国家出口基地建设资金支持基地项目建设。推荐出口规模较大、组织管理完善、发展成效显著的出口基地申报部级或省级出口基地。各级政府根据本地区经济发展和财力情况，相应出台配套资金扶持措施，共同扶持基地发展。指导帮助基地企业争取政策性银行的信贷支持和出口信用保险支持。

（二）支持自主研发和品牌创建。鼓励出口基地开展自主研发，不断提高产品技术档次。优先帮助出口基地中的重点企业、重点项目争取研发和技改贴息资金。鼓励和指导出口基地开展境外商标注册等品牌建设工作，加强出口基地品牌的宣传推介，使出口基地成为自主知识产权和自主品牌建设的载体。

（三）帮助开拓国际市场。为出口基地提供更多贸易机会，在广交会等境内境外重点展会展位分配上给予倾斜，对基地企业参加境外展览给予资金资助。鼓励和支持有条件的出口基地企业到境外投资，设立境外营销机构和售后服务网络，提升服务品质，实现国际化经营。

（四）优化口岸通关环境。海关、检验检疫部门为出口基地提供优质服务，切实提高通关效率和检验检疫服务效率，降低通关环节费用。积极引导基地企业加强内部管理，提高出口基地企业海关实施A类管理的比例。优化检验检疫监管环节，缩短检验检疫周期，帮助支持基地企业争取检验检疫直通放行、绿色通道资格，在保证有效监管的前提下，减少出口商品的抽查检测频次。