东营市天鹅湖旅游景区开发与保护研究

摘 要：本文针对东营市天鹅湖旅游景区的发展现状及存在的问题进行了深入分析，并结合天鹅湖旅游景区自身的特点提出相应的开发与保护对策，以期望将天鹅湖旅游资源优势转化为现实的社会效益、经济效益和生态效益。

关键词：东营市；天鹅湖；开发；保护

一、天鹅湖景区发展现状

天鹅湖旅游景区1982年10月由胜利油田投资兴建，1986年3月建成投入使用。如今，天鹅湖库区不仅成为胜利油田和东营市生产、生活的主要淡水水源，也成为东营市境内著名的旅游景点，同时也是亚洲最大的人工湖。天鹅湖作为新开发的旅游风景区，近几年被山东省旅游局列为黄金旅游景点，2000年7月，又被评为国家AA级旅游风景区。随着中国旅游业的发展，天鹅湖以优美的环境、独特的文化、上乘的服务吸引着大量的省内外游客，几年来天鹅湖累计接待游客达100多万人次。每年几千万的旅游收入，拉动了内需，为这里的旅游行业创造了巨大的财富。但是从目前的发展现状来看，虽然取得了良好的经济效益，但是由于开发与保护措施的不当，景区内的生态环境正在日益恶化，已经成为景区深度发展的一个瓶颈。所以，当务之急必须考虑如何调整优化发展策略，加大对景区生态环境的保护。同时，景区旅游产品的同质化也呼吁着在产品设计开发上需求新的思路与开发对策，提升旅游产品的特色与内涵。

二、天鹅湖旅游景区发展中存在的问题

（一）天鹅湖旅游景区开发与管理问题。（1）景区开发缺乏整体开发意识。天鹅湖旅游区主打景点就是天鹅湖，对其的开发主要集中在湖上，而对其它配套的辅助设施建设也较少，在每年的旅游旺季，很多人都反映旅游设施短缺，无法接待更多游客，极大的限制了本有的接待能力，因此天鹅湖急需整体开发的重新规划。（2）产品层次单一，旅游项目少，缺乏特色。天鹅湖旅游景区只有天鹅湖这一个景点，产品除了看天鹅和温泉，无其它更多项目。近几年越来越多的开发商兴建了高档住宅区和人工湖，甚至出现了人工温泉，极大的竞争了天鹅湖的游客。天鹅湖的特色越来越不明显，产品的层次需要加深，项目也需要不断增加，才能永葆特色。（3）管理体制欠合理。从目前的管理体制来看，政府过多的行政干预导致旅游经济产业的产品单一、发展方式粗放、核心竞争力不足等问题；同时各大旅游区域互不联系，政府管理和协调不到位。当前东营市天鹅湖旅游业是受旅游局保护的，政企不分，缺乏引进和激励机制，制约了旅游企业的自我发展，不能充分调动各方面的积极性。（4）缺乏经营管理人才，管理水平落后。东营市是刚兴建的一个城市，百业待兴，百事待创，其旅游业也刚刚起步。因此存在全国旅游业共同性的问题，很多高素质的旅游业人才不愿意来，认为其发展处于起步阶段，利润低。一些学历很低，素质不高的人在里面从业，一方面管理水平低下，另一方面不能提高服务质量，严重影响了东营旅游业的快速发展。

（二）天鹅湖旅游景区生态环境恶化。（1）自然因素：天鹅湖三面地势高，地势自南向北渐渐倾斜，周边平原和河川地表径流强烈，加上植被破坏，使天鹅湖附近的水土流失严重。人工湖缺少与外界的流通和调节，水土流失、泥沙淤积使湖床抬高，降低了湖泊容积，缩小了水生生物的生存空间，加剧湖区湿地不断缩小威胁。（2）人为因素：自天鹅湖旅游景区建成以来，越来越多的游客到这里来观光，一些素质低下的游客放肆的乱丢垃圾，乱刻乱画，致使这几年旅游景区的污染越来越严重。天鹅为国家二级保护动物，受法律保护，可是黑市上居高不下的收购价格，使得很多不法之徒红了眼，他们为了金钱，置法律和人性于不顾，偷偷猎杀天鹅以求暴利。虽有法律明令禁止，可是屡禁不止。

三、天鹅湖景区开发与保护对策

（一）天鹅湖旅游景区开发对策。（1）交叉管理。天鹅湖旅游景区的管理必须理顺管理层次和管理结构，这样才能构建科学合理的管理制度，实现景区的战略性发展。政府应放弃过多的干预，发挥自己的监督和间接管理的作用；各部门和各种社会团体也应正确行使自己的权利，设身处地为了天鹅湖的长远发展着想；开发商要学习各大旅游景区的先进管理经验，结合天鹅湖旅游管理的实际情况，全方位，全角度的开发。（2）增强旅游开放意识。东营天鹅湖旅游景区的游客多为国内，且山东本地客源居多，这就要求我们要提高自己旅游景区的知名度，扩大旅游辐射半径，吸引南方和西部内陆省区游客；同时应该大力发展国际入境旅游。（3）开发特色文化产品。对一个景点的开发，必须要有深度。天鹅湖旅游景区的开发应结合景区特点及东营市城市文化深入挖掘特色旅游产品，其展现的不仅仅是湖中飞舞的天鹅和怡人的温泉，还要展现东营市的文化特色，并配套高质量的旅游服务，最后呈现的是东营无可复制的生态文化。（4）加强人才培养与硬件设施的建设。在景区的开发建设中，一个高素质的服务与管理团队必不可少，这要求我们必须加强人才的培养与引进。同时，也要不断提高硬件设施方面的建设水平，要对国内外旅游者的服务做到质价相符，诚信经营，以满足国内外游客硬件设施的需要。（5）增加旺季短时期旅游项目。作为一个季节性的旅游观光景点，要想在有限的旅游时间里创造更多的利润，必须大力增加其它旅游项目，来带动游客的相关消费和二次消费。如建设天鹅湖旅游度假村，把天鹅湖周边符合条件的地区，且又与景区联系密切，建成一个依托天鹅湖的旅游度假胜地。。此外，亦可兴建几所生态游乐城，开发出一种当今旅游业的新模式，引领生态旅游界的新型潮流，真正彰显朝阳产业的无可超越的优势。

（二）天鹅湖旅游景区保护对策。（1）端正旅游开发和旅游景区的指导思想。天鹅湖旅游景区的开发必须端正指导思想，借鉴先前其它类似类似景区的开发范例，确立正确的指导思想，贯彻始终，实现天鹅湖的跨时代的发展。然而，一个生态旅游胜地，生态建设和环境保护必须首当其冲。因此，用低碳环保和生态旅游的指导思想来指导景区再好不过，根据天鹅湖旅游景区的实际情况，确定各项保护生态环境和开发旅游的措施，指导思想以主心骨一脉相承，这样的旅游景区才能真正振兴东营旅游业，实现名利双收。（2）健全旅游环境法律制度和管理制度。健全旅游环境法律制度和管理制度，可以从以下几个方面开始：首先，改革当前的旅游管理体制。将目前行业管理改变为综合管理，改变现有的监督管理体制，树立服务管理质量的理念。其次，完善旅游公共保障体系，加大对旅游业基础设施建设的投入。再次，要健全旅游法律法规。尽快出台并及时修改旅游相关法律法规，规范旅游市场的基本秩序，为东营市旅游经济的发展创造良好的法律环境。（3）建立部门协调和监督机制。旅游业的的发展离不开各部门的大力支持与倾力促进，为使各部门高效运作，必须建立部门协调和监督机制，免得政出多门，互相推诿。高效的协调和监督机制包括三个主体，分别是政府，旅游组织和游客。这三个主体相互促进，相互制约，共同为景区的生态环境保护和战略发展起到应有的促进作用。（4）提高文明旅游，杜绝旅游污染。第一，从旅游景区创建格局入手，发展环保接待设施建设作为旅游景区的源头建设，在开发和维护过程中，应该以低碳为战略方针，运用生态学规律指导旅游开发、旅游活动，形成低碳旅游景区资源循环体系。第二，使用清洁能源动力的交通运输工具，提倡低碳旅游消费方式。最后，培养游客低碳旅游意识作为旅游的主体。（5）控制旺季景区的游客量。天鹅湖旅游景区的建设，一定要有最大游客承载量。景区的旅游资源和配套服务设施都是有限的，接待能力也是有限的，一定要以最大游客承载量为限。在开发旅游景区的时候一定注意保护景区的生态环境，不能因为眼前的蝇头小利，而放弃了景区长远发展的计划。

参考文献：

[1] 王颖.低碳经济视野下旅游经济发展对策[J]. 学术前沿， 2011（7）

[2] 朱晶佳.中国旅游经济可持续发展存在的问题及其对策[J].中国商贸， 2011（12）