我国社会保障制度公平问题研究

2019-10-23 版权声明 举报文章

作者简介:孔晓倩(1988―),女,汉族,辽宁省沈阳市人,研究生,单位:辽宁大学人口研究所,研究方向:社会保障。

摘 要:本文将从阐述社会保障的社会公平价值理念入手,对我国社会保障实现公平过程中的主要问题进行分析,论证公平在我国社会保障中体现出的不足性,以此说明社会公平在我国社会保障发展和完善过程中的重要性和存在价值。最后,根据我国具体国情,提出我国社会保障实现公平的主要途径,并做出展望。

关键词:社会保障;社会公平;主要问题;实现途径

社会保障,是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展,它通过再分配最大限度的保证社会公平,社会公平价值理念已经逐步形成且日渐深入人心。

一、社会保障的公平价值理念

社会保障从社会公平及社会正义角度出发,通过再分配最大限度地保证公平,这是社会保障的重要功能之一。社会保障制度中所指的公平,是社会公平。社会保障与社会公平有着内在一致性,社会公平需要社会保障制度的不断完善来维护,也正是因为有了社会公平的需要,我们才要尽力去建立和完善社会保障制度,从而促进社会的和谐发展,中国社会已开始进入一个关注公平的新时代。

二、当前我国社会保障实现公平过程中的主要问题

(一)城乡差距不断拉大

经过多年的发展,我国经济基础日益雄厚,但在建设社会保障体系方面,依然存在着城乡分割的二元社会保障制度有失公平、有失全面的问题。虽然“新农保”制度已在全国各省的试点进行实施和推广,并且取得了一定的成效;但从长远的机会平等和权力平等的角度来看,将城镇与农村的社会保障制度区别对待,破坏了公平性的原则,在某种程度上,加剧了社会的不公平,体现在城乡社保水平差距拉大。因此,今后我们应更加注意农村社会保障,使社会保障制度真正成为走向公平的普惠。

(二)贫富分化加剧

目前我国的社会保障制度虽然通过社会保险、社会救济和社会福利等保障项目对贫富分化现象加以调整,但在缩小贫富差距方面的作用较为有限。在当前按劳分配与按生产要素相结合的分配模式下,资本所占比重加大,而劳动所占比重减小,用资本换取的财富愈发简单且多,而用劳动换取的财富愈发困难且少,富人享受到的经济发展所带来的成果增加,劳动群众得到的实惠减少,这就出现了富者越富、贫者越贫的现象。目前,我国社会保障制度所能发挥的调节公平的作用有限,有些保障项目的作用还没有显现出来,因此贫富分化现象加剧。

(三)阶层流动更加困难

社会成员合理自由的流动是个人生存和社会发展的需要,但由于不公平的存在,使社会成员的流动十分困难。在垂直流动方面,流动难度很大,中下层人员走向上层的机会越来越少、难度越来越大,规则的不平等导致过程与结果的不平等。在水平流动方面,以养老保险为例,多年来一直没能妥善解决各类就业人员尤其是农民工的社会保险关系的连接问题,包括跨区域、跨行业甚至跨单位转接都很困难,严重阻滞了人力资源的流动,使人们不公平的感受加剧。

三、我国社会保障实现公平的主要途径

(一)把工作重点放在农村,逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系

在确保城镇社会保障水平与经济发展水平同步提高的情况下,应继续把工作重心放在农村,因为在市场经济竞争中,初次分配不利于农民,为此,要进一步提高财政对农村社会保障的支持力度。具体说来,例如:继续完善推进新农保工作进程,使之尽快覆盖大部分中西部农村地区;扩大农村低保覆盖面和提高保障水平;提高农民对社会保障制度的认识;对于进城民工,做到“即雇即保”。

(二)制定更加合理的分配制度

社会保障要充分发挥收入再分配的功能作用,这需要政府起主导作用。首先,要实现机关、企事业单位保险制度的统一。在对于事业单位保险制度改革的同时,更应提高企业员工的福利水平,最终达到相对均衡。其次,对于过高的收入,应通过税收予以调节。将所征资金用于公益和慈善事业,缩小高低收入者之间的差距,以促进社会的公平分配。再次,应最大限度地提高最低生活保障线标准,扩大社会保障覆盖范围,完善失业保险制度,发挥基层和社区组织在社会保障管理和服务方面的作用。

(三)树立社会公平的价值理念和政策取向

树立“公平、正义、共享”的核心价值理念,社会保障制度只有建立在社会公平理念基础之上,才能更好的实现社会公平。目前我们所强调的社会公平,已经不是计划经济时代的“大锅饭”所创造的公平,而是在市场经济时代下兼顾效率的公平,是以起点和过程公平为基础、辅之以结果的社会公平。当前,虽然这种核心价值理念虽然已经确立,然而,一些传统的思维定式如“天下没有免费的午餐”,这种观点不利于救助社会的弱势群体。由此可见,理念的全面实践还有很长的路要走,即使现阶段我国的社会保障制度很难实现全民公平,但也必须树立这样的理念,这是社会保障制度的基础。

(四)完善社会救助制度和发展慈善事业

首先,社会救助在保障困难群众基本生活、促进社会公平方面发挥着重要作用。需要逐步建立以城乡最低生活保障、农村五保供养和灾民救助为基础,以医疗、教育等专项救助为补充,政府统一领导、各部门各尽其职、社会广泛参与的社会救助体系。其次,慈善事业的发展有助于社会的团结和实现社会公平,因此,有必要把慈善事业作为促进社会公平的催化剂和社会保障的有益补充。我国具备大力发展慈善事业的各种条件,社会力量和公众参与慈善事业的积极性日益增强,在环保、助学、助医等方面起到了举足轻重的作用,一些捐赠项目和活动产生了广泛的影响。

我国社会保障实现公平的道路依然漫长,需要立足于我国基本国情,探索出适合本国发展的社会保障发展之路,逐步建成与我国经济发展相适应的公平、全面、适度、有效的社会保障制度,让所有国民都能够公平共享经济社会发展成果,我国社会保障制度实现公平之路依旧任重而道远,需要不断的探索和完善。(作者单位:辽宁大学)

参考文献

[1] 郭士征主编.社会保障学[M].上海:上海财经大学出版社,2009.11.

0

好文章需要你的鼓励

上一篇:关于新课标中数学教学的探索思考 下一篇:企业内部审计服务职能初探

写作没思路?你需要文秘服务

2~15天完成、写作疑难迎刃而解

了解详情
期刊投稿服务,轻松见刊

个性化定制期刊投稿方案,1~3月见刊

了解详情

被举报文档标题:我国社会保障制度公平问题研究

被举报文档地址:

https://wenmi.com/article/pztjdy031g7q.html
我确定以上信息无误

举报类型:

非法(文档涉及政治、宗教、色情或其他违反国家法律法规的内容)

侵权

其他

举报理由:
   (必填)

发表评论  快捷匿名评论,或 登录 后评论
评论
学术顾问

免费咨询 发表服务 期刊推荐 文秘服务 客服电话 免费咨询电话400-888-7501