在检察院改革竞争上岗大会上讲话

同志们：最近一段时间，大家都在议论着一个共同的话题，就是这次检察院改革的问题。因为这些议论，客观上对工作造成了一些影响。为了理顺情绪，统一思想，鼓舞干劲，也为了把这次改革搞好，改出成效，县委决定，今天召开检察院机构改革竞争上岗动员会议，向大家传达这次检察院改革精神，安排部署竞争上岗工作，动员大家积极投身到这次改革当中，以更高的标准、更优的作风和更好的精神状态投入到今后的工作当中，促进检察院整体工作水平不断提高。

下面，我讲几点意见：

一、充分认识这次机构改革的重要性首先，人民检察院的机构改革是整个国家机构改革的重要组成部分，势在必行。2000年，中央就做出决定，开始部署国家机关的机构改革工作，并于2001年以中办发（2001）第9号文印发了《中共中央关于地方各级人民检察院机构改革意见的通知》。在新形势下，人民检察院的各项工作要取得新的进展，开创新的局面，希望在改革，出路也在改革。大家知道，中央和省级机关的机构改革已基本结束，按照市委的部署，我县的机构改革已全面启动。我们一定要认识到这次机构改革的必然性和重要性，从依法治国的大局和人民检察院长远发展的需要出发，把这项工作当做一件大事抓紧抓好。服从大局，克服困难，切实完成好机构改革的各项任务。其次，人民检察院的机构改革是社会主义市场经济体制建立和不断完善的必然要求。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会生活的各个方面都发生了深刻的变化，新情况、新问题层出不穷，这既给检察机关的法律监督工作带来了机遇和希望，同时也使检察机关的监督任务越来越繁重，要求越来越严格，特别是我国加入WTO后，为我国融入国际市场体系，更加积极主动参与国际经济合作与竞争，促进经济全球化进程，创造了有利条件，也使检察机关的法律监督工作面临前所未有的挑战。另外，国家实施西部大开发战略，也为我们西部地区的检察工作赋予了繁重的任务。因此，人民检察院的监督体制和工作机制、队伍建设能否适应日新月异形势发展变化的要求，是我们当前乃至今后面临的重要任务。要使人民检察院的各项事业不断发展、不断适应时展的要求，更好地为社会主义市场经济的发展提供保障和服务，就必须进行改革。建立符合市场经济规律和特点的法律监督机构和组织，建立起能够造就高素质检察官的用人机制，优化检察队伍结构，加强法律监督力量，是市场经济体制不断完善的必然要求。只有搞好机构改革，使机构设置和职能配置更有利于维护司法公正、提高监督效率，才能更好地为改革开放和社会主义市场经济服务。再次，人民检察院的机构改革是展示干部才智，实现自身价值的需要。从本质上讲，我们的每一位同志都有要求进步的愿望，都有展示自己才智的企盼。随着时间的推移，随着实践的积淀，有不少同志在学识上孜孜以求，在工作上积极肯干，在能力上日渐成熟。作为院党组，应该为他们搭起一个脱颖而出的平台，给他们提供机会，接受组织的检验和同志们的选择。在最能发挥自已潜能的岗位上，释放自己的光和热，实现自我价值。因此，全院广大干警都要从践行“三个代表”重要思想的高度，以对检察事业极端负责的态度，积极支持和参与这次干部人事制度改革。

二、机构改革的指导思想、主要内容和方法步骤这次机构改革的指导思想是：以十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《人民检察院组织法》、《检察官法》为依据，按照中办发（2001）9号文即《中共中央关于地方各级检察院机构改革意见的通知》和＊委办编发（200＊）＊＊号文即《＊＊＊人民检察院职能配置、内设机构和人员编制方案》的总体要求，坚持精干、高效和方便的原则，从检察工作的实际需要出发，建立内设机构合理、职责划分清晰、人员优化配备、公正、廉洁、高效的检察工作体制。

为了贯彻上述指导思想，实现改革的预期目标，必须在工作中坚持以下几个原则：

一是坚持党管干部的原则

检察院的机构改革工作在＊委领导下由检察院人事制度改革领导小组，统一领导实施，重大问题由领导小组集体决定。

二是坚持民主集中制的原则

在机构改革中一方面坚持走群众路线，广泛征求意见，充分发扬民主；另一方面对中央和省、市、县这次机构改革的主要内容有四点：1、调整内设机构，完善职能配置。2、竞争上岗，确定中层领导。按照院党组会议讨论通过并报＊委批准的《检察院中层干部竞争上岗实施方案》确定的原则、范围、条件、资格、程序进行竞争上岗。3、细化职责，交流人员。一是科室领导确定工作结束后，各部门要在《机构改革方案》拟定的本部门职能规定的基础上，进一步细化职责。二是根据新核定的部门编制数对检察员、助检员和一般工作人员进行轮岗和交流。这次机构改革大致分三个阶段实施：第一阶段是学习动员。今天的动员大会之后，各科室要组织全体干警认真学习讨论，使每个干警明确改革的意义、内容和方法步骤，提高认识，做好思想准备，在此基础上参与竞岗的人员填报竞争上岗报名表。第二阶段是以竞争择优的方式调整配备中层领导干部。首先是组织进行命题笔试，随后进行自荐演讲和竞职答辩，再进行民主测评、组织评价，从四个方面综合衡量，择优选任。第三阶段是在完成中层领导班子配备后，根据工作需要和个人自愿实行双向选择，调整、交流部分工作人员，实现人才资源的合理配置。

三、几点要求机构改革工作是检察院今年近期的主要工作任务，务必抓紧抓好

为此，提出以下要求：

1、统一思想，提高认识，积极投身于机构改革行列。对于这次机构改革，根据平时的了解，绝大多数同志都能正确认识、正确对待。但也有部分同志思想上还存在这样那样的模糊认识，如有的同志认为，机构改革搞来搞去无非是合并几个机构、减少几个人员而已，开会一宣布就了事，用不着花这么大精力，费这么多时间，存在敷衍轻视的态度；有的同志也会认为机构改革是领导的事，反正调整机构、精简人员不会轮到自己头上，与自己没有多少利害关系，持漠不关心的态度；也还有部分同志认为自己竞争、晋升过龄，休息还不到龄，从而不思进取，混日子；还有的认为自己要从现在的岗位上退下来，而产生消极悲观情绪等，这些认识，都会不同程度地影响机构改革工作的顺利进行。因此，全院干警尤其是各科室的中层领导干部，一定要认真学习这次机构改革的有关文件，深刻领会这次机构改革的必要性和重大意义，真正把认识和思想统一到中央的决策和县委的部署以及上级院的要求上来，把这次改革作为进一步学习、检查和提高自己的契机，从而积极参与，正确对待这次机构改革。

2、加强领导，精心组织，确保机构改革工作的顺利实施。按照＊委的要求，成立了人事制度改革领导小组，下设办公室，具体负责日常事务。领导小组成立后，根据市委组织部的有关文件规定和检察院的具体实际，制定了改革方案，已经＊委批准印发的这个改革方案，既符合检察院实际，又体现了＊委和上级检察院对机构改革的精神和要求。因此，在组织实施的过程中，一定要把握好这次机构改革的指导思想和原则，以高度负责的态度做好思想政治工作和组织调配工作，保证正常的工作秩序，确保机构改革的顺利进行和各项工作的平稳交接过渡，避免因机构、人员的变动造成工作疏漏或失误。机关党支部要充分发挥战斗堡垒作用，积极开展谈心活动，对有这样那样思想顾虑的同志，要及时做好深入细致的思想教育工作，消除他们的心理负担。各科室局的负责同志要加强对本科室局工作的领导，认真对待机构改革中的每一件事，坚守工作岗位，扎扎实实做好本职工作，做到思想不散、秩序不乱、工作效率不减。

3、顾全大局，正确对待机构改革中遇到的各种问题。机构改革是一项原则性、政策性、政治性很强的工作，各个部门和每一位干警都要站在党的事业和全局的高度，从人民检察院长远发展的角度考虑，正确对待机构改革中的个人得失，不能以个人满意与否，作为衡量这次机构改革成败的标准。机构改革必须要有人留岗，有人转岗，有人交流，可能会出现原来想到某个部门的，结果未能如愿以偿；原来打算留在本科室工作的，结果分流到其他科室；原来担任领导职务的，变成了非领导职务。这是历史发展的规律，也是人生的规律，我们的方案尽量考虑完善一些，也希望同志们都有新的进步，但是岗位有限，不可能人人满意。对于改革中一些岗位或职位的变动，有的符合自己的意愿，有的不符合自己的意愿，是正确对待组织决定，服从组织安排，还是到处找人，甚至纠缠不休，这是对我们每一位干警组织纪律性的考验，是对每个共产党员党性的考验。当然，有意见可以讲，但必须服从组织决定。在机构改革中，如发现有人事先打招呼、拉关系、拉选票等歪风邪气，要坚决杜绝，绝不允许这种现象发生和蔓延，对发现的此类问题，要及时采取措施，严肃纪律，从严处理，甚至取消竞争资格，严重的给予纪律处分。否则，我们的这项改革就无法进行。我们绝大多数同志受党教育多年，我相信是能够正确对待的，是能经得起考验的。

4、统筹安排，做到机构改革与各项检察任务两促进、两不误。这次机构改革工作时间紧、任务重、头绪纷繁、检察工作繁忙，因此，必须处理好二者之间的关系，要把机构改革与完成检察任务有机结合起来，以改革促进工作，不能因为改革中的一些问题而影响工作的质量和效率。各部门要加强领导，统筹计划安排，责任到人，力争以改革为契机，如期顺利地完成好各项任务。

5、要正确看待个人的升降留转，荣辱进退。机构改革必然牵涉到每个干警的切身利益，有的升有的降，有的留有的退。特别是多年辛勤工作但年龄偏大的同志，因身体年龄问题可能要退居二线，从原领导岗位上退下来从事非领导职务的工作，希望这些同志要以大局为重，理解改革，支持改革，以平静衡稳的心态对待改革。所谓退下来只是从纷繁复杂的行政事务中解脱出来，检察官的职级待遇不变，权利义务不变，工作态度、纪律作风及以老带新等方面更应该作出表率。年轻的同志要学习老同志的敬业精神和工作风范，尊敬老同志，关心老同志，爱护老同志，实现人人心情舒畅，个个有用武之地，能在各自适合的岗位上贡献自己的力量和才华，共同搞好检察院的工作和建设。同志们，机构改革是一项复杂而艰巨的任务，只要我们坚持以十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民事业高度负责的精神，在＊委领导下，团结一致、坚定信心、扎实工作，就一定能圆满完成这次机构改革的任务，把检察院的各项工作推向前进。